【正文】 握非法集資企業(yè)的集資方式、金額和參與人數(shù)等具體情況，為下一步研究、制定處置措施、完善處置手段、提高處置效率提供依據(jù)，有效遏制非法集資活動(dòng)的蔓延，促進(jìn)我縣非法集資處置工作有效開展，確保全縣經(jīng)濟(jì)金融秩序正常和社會(huì)大局穩(wěn)定。二、排查內(nèi)容本次排查內(nèi)容主要是對(duì)房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等非法集資案件多發(fā)行業(yè)，特別是對(duì)新出現(xiàn)的非法集資活動(dòng)苗頭、動(dòng)向、特點(diǎn)進(jìn)行了解掌握。同時(shí)對(duì)過去發(fā)生的非法集資后續(xù)處置情況進(jìn)行了解核實(shí)。三、排查方式和重點(diǎn)排查工作采取全面排查、重點(diǎn)摸查的方式進(jìn)行。排查重點(diǎn)為： 一是以興辦實(shí)業(yè)為名，承諾回報(bào)，非法向社會(huì)公眾集資的； 二是以返租、代管、代養(yǎng)等形式銷售商品或收取保證金進(jìn)行非法集資的；三是以保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、民間資金造林為幌子，許諾高額回報(bào)，進(jìn)行非法集資的；四是以預(yù)售、合作經(jīng)營、投資入股或加盟承諾回報(bào)為名，收取定金、股金、加盟費(fèi)，非法向社會(huì)公眾集資的。四、排查職責(zé)分工為了切實(shí)抓好非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，縣政府成立了縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查的組織、協(xié)調(diào)工作。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展排查工作：縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，由財(cái)政局局長范滋民同志兼任辦公室主任，財(cái)政局紀(jì)檢書記曹芳蘭同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門開展風(fēng)險(xiǎn)排查工作，并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，并將結(jié)果上報(bào)縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合日常管理和檢查情況，確定風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)，把握工作尺度，明確排查任務(wù)，開展排查工作，并及時(shí)上報(bào)排查結(jié)果?？h城建局負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域涉嫌非法集資案件線索進(jìn)行排查；縣經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)以企業(yè)名義非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)以保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、民間資金造林為名的非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查；縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)非法集資案件犯罪線索及偵辦案件情況進(jìn)行排查，掌握集資活動(dòng)的方式、手段、規(guī)模和處置等情況，做好因非法集資活動(dòng)引發(fā)的群體性事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和安全的維護(hù)工作。除上述行業(yè)的主管部門外，各金融機(jī)構(gòu)、縣審計(jì)局參與上述行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。五、排查時(shí)間及步驟本次排查工作從2009年11月26日開始，2009年12月21日結(jié)束。共分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）準(zhǔn)備階段（2009年11月26日—2009年12月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要成立非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)排查方案，落實(shí)排查責(zé)任，明確排查任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，全面摸清本轄區(qū)、本行業(yè)涉嫌非法集資企業(yè)的集資方式、集資金額和參與人數(shù)等情況，確保不留死角。趕2009年12月5日前將本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查方案上報(bào)縣處置非法集資活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）排查階段（2009年12月6日—2009年12月18日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各行業(yè)主管部門組織全面排查工作。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法集資活動(dòng)案件和線索進(jìn)行梳理，并逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)案件和線索開展有針對(duì)性的重點(diǎn)檢查工作。（三）匯總階段（2009年12月19日—2009年12月21日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門排查結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真匯總分析，于2009年12月20日前，將整理后的排查工作總結(jié)上報(bào)縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。排查總結(jié)主要內(nèi)容應(yīng)包括：排查工作開展情況；本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資類型及運(yùn)作模式；本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)隱患分析；排查涉及案件基本情況(排查發(fā)現(xiàn)案件要求逐案報(bào)送專題案例，詳細(xì)說明涉及項(xiàng)目、單位、規(guī)模、主要方式、集資使用方向和范圍、對(duì)象人數(shù)、性質(zhì)認(rèn)定、處置情況等)；防范或處置非法集資的工作意見；根據(jù)排查情況，研究提出本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。六、排查工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作的重要性和必要性，從維護(hù)全縣社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作順利開展。（二）科學(xué)全面，數(shù)據(jù)真實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面做好排查工作，做到排查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，排查情況不失真，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不縮水，科學(xué)、客觀、全面準(zhǔn)確地反映非法集資的風(fēng)險(xiǎn)情況。（三）加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作。非法集資活動(dòng)情況復(fù)雜、涉及面廣，在排查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，全面完成排查工作。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，保守秘密。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的可能嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件和隱患，做到早處置、早解決、早結(jié)案，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)排查工作的監(jiān)督檢查，對(duì)因怠于履職或敷衍了事致使風(fēng)險(xiǎn)遺漏而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所有排查工作人員要遵守保密紀(jì)律和規(guī)定，未經(jīng)允許不得向任何人泄露排查工作的相關(guān)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將從嚴(yán)進(jìn)行處理。