【正文】 準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行為核心，建立起預(yù)警在先、防范在前，具有衛(wèi)生系統(tǒng)特色的崗位廉政風(fēng)險防范管理的工作機(jī)制，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、解決群眾看病就醫(yī)問題和打造一支政治素質(zhì)過硬、品德作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍提供堅強(qiáng)的政治保障。三、實施對象全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部、職工。重點是局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和股室負(fù)責(zé)人、重點崗位工作人員；各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、科室負(fù)責(zé)人與重點崗位工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。重點崗位是指擁有行政管理權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以及藥、械、材的采購、使用、結(jié)算和人、財、物管理等重點崗位。四、主要內(nèi)容廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險點；依險設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處臵，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。五、方法步驟（一）動員部署階段（2012年6月下旬）衛(wèi)生局召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)工作動員部署大會，制定并下發(fā)實施方案，各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案，召開相關(guān)會議進(jìn)行動員部署，要通過宣傳板報等多種形式廣泛宣傳。（二）風(fēng)險查找階段。（2012年7月上旬至8月底）（1）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程。要對依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項梳理，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項，對職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進(jìn)行規(guī)范。（2）排查廉政風(fēng)險。要圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險。重點查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。（3）評估風(fēng)險等級，實行分級管理在找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，由各單位負(fù)責(zé)依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，按照三個等級評定廉政風(fēng)險點。要按照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險的防控管理。（三）措施防控階段（2012年9月至2013年12月底）（1）制定防控措施，實行公開承諾。要圍繞查找的廉政風(fēng)險點，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。對崗位風(fēng)險，須由本人認(rèn)真對照廉潔規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項法律法規(guī)及制度制定防控風(fēng)險的具體措施；對科室風(fēng)險，須由科室負(fù)責(zé)人以制度約束、權(quán)利制衡、陽光操作為切入點提出防控風(fēng)險的具體措施和工作程序；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)，從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的廉政制度等方面入手制定防控措施；對屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的風(fēng)險，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好對制度落實情況監(jiān)督，不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行力。（2）加強(qiáng)公示公開，推進(jìn)科技防控。要通過公開欄等方式，主動向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行外部流程和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部會議等方式，公開權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程、查找的廉政風(fēng)險點及制定的防控措施，特別是對干部選撥任用、財務(wù)報銷、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等各類單位內(nèi)部事項，要加大公開力度，切實加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。（3）注重措施落實，建立長效機(jī)制。針對存在的廉政風(fēng)險，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要注重實施風(fēng)險防控措施，通過建立三道防線（前期、中期預(yù)防措施、后期處臵辦法），及時糾正存在的問題，防治腐敗行為發(fā)生，抓住重點，建章立制。（四）督促檢查階段。（2014年初至2015年12月底）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將廉政風(fēng)險防控工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重點工作來抓，并作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)，并把風(fēng)險管理延伸到全縣每個醫(yī)療衛(wèi)生單位的各個崗位，最大限度地降低廉政風(fēng)險，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，及時化解風(fēng)險。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對本實施方案及配套措施落實情況的監(jiān)督檢查，對風(fēng)險崗位廉政工作進(jìn)行質(zhì)量考核，按照單位定期檢查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方法，全面系統(tǒng)地考核評估本系統(tǒng)風(fēng)險防范各項措施的落實情況。對落實不到位、出現(xiàn)問題的單位和個人實施責(zé)任追究。六、工作要求（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險防控工作是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要舉措，各單位務(wù)必高度重視，作為一項重大政治任務(wù)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與行政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。（二）突出工作重點。各單位要把工作的重點放在風(fēng)險點的排查和防范措施的制定上。局機(jī)關(guān)的排查重點主要是涉及人、財、物和行政審批、行政執(zhí)法、重大工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域及涉及群眾切身利益、與民生密切相關(guān)的單位和部門，尤其要做好黨員干部個人、相關(guān)重點崗位、科室及其人員的風(fēng)險點的查找和防范措施的制訂工作。各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點抓好基建工程建設(shè)、藥品采購、醫(yī)療儀器設(shè)備、植入性材料、一次性醫(yī)用耗材采購等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點排查和防范措施的制定。（三）做好結(jié)合文章。各單位要把廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)與“三好一滿意”活動相結(jié)合，促進(jìn)干部職工作風(fēng)進(jìn)一步改善，拒腐防變意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高；與窗口服務(wù)單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防線，為促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（四）積極創(chuàng)新工作。各單位在廉政風(fēng)險防范工作中要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風(fēng)險防控工作的研究與探討。從思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險三個方面，認(rèn)真查找干部廉政風(fēng)險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度。2012年6月20日主題詞：廉政風(fēng)險防控方案抄 報：州衛(wèi)生局、縣紀(jì)委抄 送：本委各書記、衛(wèi)生局各局長、紀(jì)檢員存檔（二）共印45份