【正文】 化；(四)建設(shè)規(guī)模有較大變動、總投資額超出原備案數(shù)額３０％以上。第十八條 對應(yīng)報項目備案機關(guān)備案而未報告的項目，或者雖然報告但未經(jīng)備案確認的項目，國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章 監(jiān)督管理第十九條 項目備案機關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項，不得拖延備案時限，不得為不符合規(guī)定的項目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。第二十條 項目備案機關(guān)的工作人員，在項目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：(一)應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；(二)項目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；(三)提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。具有第(三)項情形的，原備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷對該項目的備案確認。第二十二條 各級項目備案機關(guān)應(yīng)加強對企業(yè)投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，并定期統(tǒng)計匯總。第六章 附則第二十三條 事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)不屬于審批及核準范圍內(nèi)的項目，按照本辦法進行備案。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。有關(guān)企業(yè)投資項目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。第四篇：ＸＸ縣企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法第一章總　則第一條　為確立企業(yè)投資主體地位，規(guī)范企業(yè)投資項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》(國務(wù)院令第346號)，《浙江省企業(yè)投資項目核準和備案暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2005〕73號），結(jié)合我縣實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱企業(yè)投資項目，是指縣內(nèi)各類企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，以及外商投資項目和境外投資項目（國家、省另有規(guī)定的項目除外）。第三條　企業(yè)投資項目區(qū)別不同情況實行核準制和備案制?？h企業(yè)投資項目主管部門依據(jù)國家頒布的《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄》和《湖州市企業(yè)投資項目核準目錄》的規(guī)定，對企業(yè)投資項目實行核準制。外商投資項目和境外投資項目實行核準制。其他企業(yè)投資項目實行備案制。第四條　縣政府發(fā)展改革行政主管部門和經(jīng)貿(mào)行政主管部門是企業(yè)投資項目的主管部門?？h發(fā)改委負責(zé)企業(yè)基本建設(shè)投資項目的核準和備案，負責(zé)外商投資基本建設(shè)項目的核準?？h經(jīng)貿(mào)委負責(zé)企業(yè)技術(shù)改造投資項目的核準和備案，負責(zé)外商投資技術(shù)改造項目的核準。第五條　其他涉及這項工作的部門，應(yīng)當(dāng)密切配合，依法建立聯(lián)動的企業(yè)投資項目服務(wù)管理體系。第二章企業(yè)投資項目核準第六條　按照國家《政府核準的投資項目目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《浙江省企業(yè)投資項目核準目錄》和《湖州市企業(yè)投資項目核準目錄》的規(guī)定，實行核準制的企業(yè)投資項目，項目申請人應(yīng)當(dāng)編制《項目申請報告》，按核準權(quán)限，限額以下的由縣企業(yè)投資主管部門核準，限額以上的經(jīng)縣企業(yè)投資項目主管部門初審后，報市或省企業(yè)投資項目主管部門核準。第七條　項目申請報告一般應(yīng)委托資質(zhì)單位編制（外商投資項目按《外商投資項目核準暫行管理辦法》〔國家發(fā)展改革委令第22號〕執(zhí)行）。主要包括以下內(nèi)容：（一）項目申報單位情況；（二）擬建項目情況；（三）建設(shè)選址、用地與相關(guān)規(guī)劃；（四）資源利用和能源耗用分析；（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；（六）經(jīng)濟和社會效益分析；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第八條　項目申請人在向企業(yè)投資項目主管部門報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)附送以下文件：（一）建設(shè)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的文件。第九條　企業(yè)投資項目主管部門認為企業(yè)申報材料不齊全或不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到項目申請報告2日內(nèi)，一次性告知項目申請人。第十條　項目申請人需要企業(yè)投資項目主管部門提供項目辦理服務(wù)的，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時出具項目《服務(wù)聯(lián)系單》，幫助項目申請人聯(lián)系其他行政許可和審批部門。第十一條　企業(yè)投資項目主管部門在受理核準申請后，對公眾利益關(guān)聯(lián)度大的項目，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對項目進行評估。工程咨詢機構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)公平競爭，受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)按委托時限提交評估報告。對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，企業(yè)投資項目主管部門可以組織專家進行評議，也可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，包括公開聽證。第十二條　企業(yè)投資項目主管部門在受理項目申請報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下條件對項目進行審查：（一）符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準；（三）地區(qū)布局合理；（四）合理開發(fā)并有效利用資源；（五）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；（六）不對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十三條　企業(yè)投資核準項目內(nèi)容涉及行業(yè)主管部門的，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)以并聯(lián)方式征求相關(guān)行業(yè)主管部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后3個工作日內(nèi)，向企業(yè)投資項目主管部門反饋意見。逾期沒有反饋的，視為同意。第十四條　企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，作出是否核準的決定；對由上級企業(yè)投資項目主管部門核準的項目，提出審核意見。在20個工作日內(nèi)不能做出核準決定或?qū)徍艘庖姷模?jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并及時書面通知項目申請人，說明延期理由。企業(yè)投資項目主管部門對需要委托咨詢評估、征求行業(yè)部門意見、公眾意見和進行專家評議的核準項目，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間告知項目申請人。第十五條　企業(yè)投資項目主管部門對同意核準的項目，應(yīng)向項目申請人出具項目核準文件；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申請人出具不予核準決定書，并說明不予核準的理由。第十六條　已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目申請人應(yīng)當(dāng)及時以書面形式向原核準機關(guān)報告。原核準機關(guān)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面意見。已核準項目發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準手續(xù)。有下列情形之一的，為重大變更：（一）項目投資主體發(fā)生變更的；（二）項目建設(shè)地點發(fā)生變更的；（三）項目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案發(fā)生重大變更的；（四）總投資超過原核準投資額20%以上的；（五）由于項目許可權(quán)限變更需要變更許可機關(guān)的。第十七條　外商投資項目核準的權(quán)限、范圍、條件、內(nèi)容、程序、效力以及變更等，依照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）、《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號）執(zhí)行。第三章企業(yè)投資項目備案第十八條　企業(yè)投資項目備案實行屬地管理。縣內(nèi)企業(yè)投資項目由縣發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委負責(zé)備案。核準目錄外的屬國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策中明確規(guī)定的限制類項目，須到市經(jīng)委或市發(fā)改委備案。第十九條　企業(yè)投資項目備案遵循誠實守信、就地受理、并聯(lián)服務(wù)、全程監(jiān)管的原則。第二十條　辦理企業(yè)投資項目備案，由項目業(yè)主按照備案規(guī)定到指定的場所，向企業(yè)投資項目主管部門提交項目備案材料，并出具證明其身份的有效文件或證件及其復(fù)印件。第二十一條　項目業(yè)主對提交的備案材料的真實性負責(zé)，承諾項目符合以下條件：（一）國家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）法定程序批準的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；（三）行業(yè)準入標準；（四）不屬于政府核準的項目?？h企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)的備案條件，備案的方式、內(nèi)容、申報材料和備案格式文本予以公告，方便企業(yè)查詢和下載。第二十二條　備案場所統(tǒng)一設(shè)在縣行政服務(wù)中心。第二十三條　企業(yè)投資項目主管部門對符合備案條件的項目，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料1個工作日內(nèi)予以備案，出具備案文件。對備案材料不齊全或不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場或自收到備案材料1個工作日內(nèi)一次性告知。第二十四條　國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理、金融等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)對已備案項目實行并聯(lián)辦理許可等手續(xù)，提高辦事效率，并將辦理結(jié)果及時反饋企業(yè)投資項目主管部門。縣級企業(yè)投資項目主管部門會同有關(guān)部門建立企業(yè)備案項目并聯(lián)許可制度。有關(guān)部門對已備案項目，自收到之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，可以當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。整個并聯(lián)許可辦理時間不得超過45個工作日。第二十五條　已備案的項目，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)告知行業(yè)主管部門，并向社會公開，引導(dǎo)社會投資，接受社會監(jiān)督。第二十六條　縣發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會同縣經(jīng)貿(mào)委等行政主管部門加強對備案項目的協(xié)調(diào)，定期召開備案項目聯(lián)席會議，及時了解備案項目的進展情況，協(xié)調(diào)和解決備案項目存在的問題，提高行政機關(guān)整體工作效能。第四章監(jiān)督管理第二十七條　項目申請人依據(jù)項目核準文件，編制初步設(shè)計，依法辦理土地使用、資源利用、建設(shè)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立、設(shè)備進口減免稅等手續(xù)。有關(guān)部門在審查或辦理相關(guān)審批或許可手續(xù)過程中，發(fā)現(xiàn)項目內(nèi)容發(fā)生重大變更，以及不符合有關(guān)法律、法規(guī)，或提供虛假資料的項目，應(yīng)當(dāng)中止辦理行政許可，并及時告知原核準、備案的企業(yè)投資項目主管部門。第二十八條　項目核準文件的有效期為2年，項目備案的有效期為1年，均自核準、備案之日起計算。項目在核準或備案有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原核準或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期，企業(yè)投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原核準或備案的企業(yè)投資項目主管部門申請延期或重新備案的，原項目核準、備案文件自動失效。第二十九條　縣發(fā)改委會同縣有關(guān)行政主管部門加強企業(yè)投資項目的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立信息共享機制?？h發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委要加強對企業(yè)投資項目的綜合和監(jiān)測分析，準確、全面地反映企業(yè)投資情況，向社會發(fā)布相關(guān)信息。縣建設(shè)局、國土資源局、環(huán)保局等行政主管部門要將企業(yè)投資項目的辦理情況及時反饋給縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委。第三十條　各類投資中介服務(wù)機構(gòu)均須與政府部門脫鉤，應(yīng)當(dāng)堅持誠信原則，加強自我約束，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。第三十一條　項目申請人或項目業(yè)主對企業(yè)投資項目主管部門的核準和備案辦理有異議的，可以向上級企業(yè)投資項目主管部門提出行政復(fù)議。第五章　附　則第三十二條　自然人、個體工商戶、個人合伙等投資建設(shè)的項目和事業(yè)單位、社會團體投資的不屬于政府投資的項目，參照本辦法執(zhí)行。第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：青島市《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的通知青島市發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹實施《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的通知 青發(fā)改投資〔2005〕54號各市、區(qū)發(fā)展和改革局，市直各單位：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為認真貫徹落實《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第19 號）（以下簡稱《辦法》），進一步推動我市企業(yè)投資項目管理制度的改革，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、根據(jù)國家制訂和頒布的《政府核準的投資項目目錄》，結(jié)合青島市實際，適時公布或調(diào)整《青島市政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》），明確實行核準制的投資項目范圍，以及各級項目核準機關(guān)的核準權(quán)限。二、市發(fā)展和改革部門是市政府的投資主管部門，各區(qū)市發(fā)展和改革部門是各區(qū)市政府的投資主管部門。按照國家規(guī)定的核準機關(guān)和核準權(quán)限，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院或國家、省發(fā)展和改革委員會核準的項目，其申報工作由市發(fā)展改革部門負責(zé)辦理。屬于地方核準的項目，由市和各區(qū)市發(fā)展改革部門核準。三、在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)《核準目錄》內(nèi)的項目由市發(fā)展改革部門核準。在黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、平度市、萊西市、膠州市、膠南市投資建設(shè)《核準目錄》內(nèi)的項目，屬于市級核準權(quán)限的，由市發(fā)展和改革部門核準；其余項目除需要市里平衡建設(shè)條件的（包括土地、規(guī)劃、設(shè)備進口和減免稅確認等）由市發(fā)展和改革部門核準外，一律由相關(guān)區(qū)市核準。四、企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，需按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準機關(guān)申請核準。項目申請報告需由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制，其中報市級核準的項目，項目申請報告應(yīng)由乙級以上工程咨詢資格的機構(gòu)編制。項目申請報告的內(nèi)容及需提交的材料按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。五、需由市發(fā)展改革部門核準的項目，市屬項目由項目主管部門初審并提出意見，報送項目申請報告；各區(qū)、市項目應(yīng)經(jīng)項目所在地發(fā)展改革部門初審并提出意見，報送項目申請報告。六、項目核準機關(guān)在進行核準審查時，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門需在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面審核意見；若逾期無書面審核反饋意見的，項目核準機關(guān)按同意辦理。七、項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、施工許可、安全生產(chǎn)、資源利用、設(shè)備進口和減免稅確認等手續(xù)。八、事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《核準目錄》內(nèi)的項目，按照《辦法》進行核準。中央、省駐青單位投資建設(shè)政府核準的投資項目目錄內(nèi)的項目，應(yīng)按隸屬關(guān)系，向國家或省項目核準機關(guān)申請核準。附件：《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號）二〇〇五年一月二十五日