【正文】 認，**有限公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力現(xiàn)場核查，“C”標志評價實現(xiàn)了零的突破。四是認真開展了質量管理知識培訓。全年開展質量法律法規(guī)、質量管理、標準、名牌產(chǎn)品、計量、生產(chǎn)許可證、特種設備安全等方面的講座和培訓20多次，培訓企業(yè)負責人和各類技術骨干500多人次。以提升企業(yè)負責人質量管理理念為切入點，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了質量管理論壇，邀請國家級質量管理專家開展質量知識培訓，5家企業(yè)交流了質量管理經(jīng)驗，取得了良好效果。針對水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開了分析會，幫助企業(yè)查找原因，采取措施積極整改，深受企業(yè)歡迎。五是扎實開展“一攬子”服務活動。以市政府確定的2004重點骨干工業(yè)企業(yè)為重點，在企業(yè)自愿的前提下，針對企業(yè)需要，開展質量、標準、計量、安全、認證等全方位、寬領域、多層次的服務，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導、人員培訓、信息咨詢和技術支持，為企業(yè)解決實際問題近400個，成效明顯。六是超額完成招商引資任務。依托部門職能，突出做好服務，介紹引資950萬元，占市政府下達任務數(shù)的380%。**縣局引資120萬元，填補了鍋爐制造業(yè)的空白。第三，圍繞部門職責，服務于社會穩(wěn)定。一是探索創(chuàng)新源頭監(jiān)管體制。建立了“統(tǒng)一領導、各負其責、系統(tǒng)協(xié)調、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管責任片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質量、打假、特種設備安全監(jiān)察三個責任制，實行綜合服務、綜合管理、綜合執(zhí)法，建立了源頭監(jiān)管工作機制。新的監(jiān)管機制運行以來，已基本摸清了轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)狀況，建立了電子監(jiān)管檔案庫，切實提高了源頭監(jiān)管工作的有效性。二是深入實施食品質量安全市場準入制度。受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請91家，新十類食品辦證申請2家，91家企業(yè)93種產(chǎn)品獲證。組織對已獲證的55家企業(yè)進行了逐戶復查，并順利通過了省局檢查驗收和抽查復審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調查，并對生產(chǎn)許可實施細則進行了全面宣貫。通過嚴格市場準入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質量意識、質量管理都有了明顯提高。組織43家企業(yè)進行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細則的宣傳貫徹，14家企業(yè)通過了現(xiàn)場審查。建立了33家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檔案，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審工作。加大無證查處力度，查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為16起。三是進一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農資、食品、建材、強制性認證產(chǎn)品和關系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，嚴把產(chǎn)品質量關。全年共抽查產(chǎn)品921批次，合格797批次， %。對不合格產(chǎn)品，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導企業(yè)改進產(chǎn)品質量，并及時在新聞媒體上公告監(jiān)督抽查結果，正確引導消費。四是全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責。全年全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2430多人次，以食品、農資、建材、節(jié)日市場整治為重點，組織開展了兩節(jié)市場打假、農資、知識產(chǎn)權、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項整治活動，立案查處450起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值500余萬元，端掉制假窩點3個。同時積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省內開展了對奶粉市場的全面清查，深入開展了食品市場的專項整治活動，無QS標志的小麥粉3噸、查處質量問題的大米近40噸。扎實開展了農資專項整治，維護了農民利益。與經(jīng)貿委、供電部門聯(lián)手，切斷小軋鋼企業(yè)電力線路，徹底停止了地條鋼生產(chǎn)行為。五是加大特種設備安全監(jiān)察力度。制定了全市特種設備事故應急救援預案，建立了分工明確、責任落實、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機制。全面完成了壓力管道普查工作。嚴厲查處充裝非自有產(chǎn)權氣瓶行為，規(guī)范了液化氣充裝市場。出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周安全大檢查等10個檢查活動，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設備安全事故的發(fā)生。（三）內強素質、外樹形象，隊伍和政風建設進一步加強按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學發(fā)展觀為指導，以隊伍建設為根本，大力加強行風、政風建設，實現(xiàn)了質監(jiān)工作的有位、有為、有威、有效。一是以提高隊伍整體素質為目標，建設學習型機關。認真組織開展了十六屆四中全會精神和《黨內監(jiān)督條例（試行）》、《紀律處分條例》的學習，深入開展了“學、比、查、樹”學習教育活動和查問題、查認識、查措施的“三查”活動，進一步增強了干部職工保國安民的責任意識。通過學習教育，干部職工講政治、講學習、講奉獻、講團結的氛圍日益濃厚，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。二是以提高依法行政水平為核心，建設效能型機關。大力加強行政效能建設，扎實開展效能監(jiān)察工作，認真執(zhí)行政務公開、服務承諾制度，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。認真學習貫徹《行政許可法》，提高了干部職工依法行政的能力和水平，市局代表隊在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴格執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了實施法律法規(guī)“回頭看”活動和執(zhí)法檢查，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。全年無一件行政訴訟、行政復議案件。三是以行風政風建設為抓手，建設廉潔型機關。集中開展了反腐倡廉警示教育，認真執(zhí)行總局“八嚴格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強干部職工紀律意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進了全系統(tǒng)的行風建設。全年全系統(tǒng)無一例違法違紀行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，市局和**縣局分別通過文明單位考核驗收，市行政服務中心質監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。市技術所和鍋檢所在“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”評議活動中滿意率高達95%和94%，稽查支隊1名同志被團省委、省勞動和保障廳授予“青年崗位能手”光榮稱號。四是以省人大工作評議為契機，樹立部門良好形象。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。通過勤聯(lián)系、勤宣傳、勤匯報，人大代表對質監(jiān)工作有了進一步的了解，對質量監(jiān)管工作的滿意率達到80%，基本滿意率為20%。認真開展了實施產(chǎn)品質量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實整改措施。同時，加強與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會第二十七次會議報告了近3年來全市產(chǎn)品質量監(jiān)管情況，進一步展示了質監(jiān)部門服務經(jīng)濟、促進發(fā)展所作的工作和取得的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。五是以宣傳為手段，不斷擴大質監(jiān)工作的社會影響力。通過報紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報、知識競賽、主題演講、質量論壇、培訓講座、座談交流等方式，以31安全月、質量月等大型服務咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質量法律法規(guī)，不斷增強質監(jiān)工作的社會影響力。與市電臺聯(lián)辦了2期“981”熱線，在《池州日報》開辟宣傳專版2個，在電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局315宣傳服務活動進行了全程現(xiàn)場直播，上報的政務信息被市委、市政府采用10條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質量報》、**電視臺等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。質量月期間，與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了全市多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質量作貢獻演講比賽，營造了全社會進一步關注質量、創(chuàng)造質量、享受質量的良好氛圍。開展了“農資打假送法下鄉(xiāng)”活動。在市人大會議上送發(fā)《質量技術監(jiān)督常見問題50問》、《政務公開服務指南》等資料，進一步宣傳質量工作，宣傳質監(jiān)職能，取得了良好效果。六是以改革為動力，強力推進技術機構能力建設。確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實施、扎實推進”的改革思路，制定了技術機構改革方案，明確了改革方向和措施。強化內部管理機制，實行企業(yè)化管理、全過程成本核算，人員實行聘用制，推行崗位工資、績效工資為基礎的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調動了干部職工的積極性。加大投入，添置設備，提升了檢驗檢測能力。回顧一年來的工作，我們深感欣慰。面對日益繁重的工作任務和不斷變化的復雜形勢，全系統(tǒng)廣大干部職工積極應對，迎難而上，開拓進取，戰(zhàn)勝和攻克了前進中的困難和問題，圓滿地完成了各項任務。實踐證明，我們的工作目標是切合實際的，我們的各級領導班子是堅強有力的，我們的干部職工隊伍是特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的。在此，我代表局黨組向關心、支持質監(jiān)工作的各級領導、社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作在質監(jiān)崗位的全體干部職工表示親切的慰問！總結池州質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，我們深刻地體會到：第一，必須始終堅持“三不變”、“三轉變”、“三貼緊”的工作原則，將質監(jiān)工作真正融入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，堅持從源頭抓質量，我們的工作才能得到黨委、政府和社會各界的理解和支持，才能不斷提高工作的有效性，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。第二，必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，不斷增強把關和服務的能力，加快自身發(fā)展，全面提高隊伍整體素質，切實增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，才能做到履職到位，充分發(fā)揮質量技術監(jiān)督工作在服務經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用，才能實現(xiàn)質監(jiān)部門的有位、有為、有威、有效。第三，必須始終堅持正確處理好依法監(jiān)督與優(yōu)化服務的關系，圍繞服務做文章，抓好服務促發(fā)展，才能真正做到質監(jiān)事業(yè)與地方經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。第四，必須始終堅持把政風、行風建設作為生命工程、形象工程常抓不懈，樹立良好的部門形象，才能創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，為事業(yè)的發(fā)展和工作領域的拓展營建有效的平臺。第五，必須始終堅持從嚴治政，依法行政，努力建立規(guī)范化、法制化、科學化的工作機制，才能維護質量技術監(jiān)督的科學性、公正性和權威性。這些經(jīng)驗體會，是多年來全市質監(jiān)工作實踐的總結，我們要倍加珍惜，在今后的工作中充分運用，進一步推動我市質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，對照省局黨組、市委、市政府的要求和人民群眾的期望，我們的工作中還存在許多差距與不足：一是對新形勢下加強產(chǎn)品質量監(jiān)管的重要性、緊迫性認識不足，企業(yè)質量意識、質量基礎有待提高，長效監(jiān)管機制有待在實踐中逐步完善。二是一些同志習慣于傳統(tǒng)的工作作風、工作方式，思想解放不夠，缺少搶抓機遇加快發(fā)展的視野和勇氣，工作缺乏創(chuàng)造性和與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神。三是系統(tǒng)基礎薄弱與工作任務不斷加重的矛盾日益凸現(xiàn)，基礎設施建設投入不足，檢測手段和檢驗能力亟待改善，技術機構改革和能力建設有待實現(xiàn)新的突破。四是隊伍建設還需要進一步加強，工作機制和管理方式需要進一步改進，管理水平、服務質量需要進一步提高。這些前進中的問題和困難，必須引起高度重視，采取有效措施，下大力氣加以解決。二、振奮精神，真抓實干，認真做好2005年各項工作2005年全市質監(jiān)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務經(jīng)濟、促進發(fā)展為目標，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面加強能力建設，不斷提升依法行政和把關服務水平，為實現(xiàn)池州經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻?；舅悸肥牵豪卫伟盐瞻l(fā)展這個主題，切實抓好能力建設和政風建設，突出食品質量監(jiān)管、安全監(jiān)察、執(zhí)法打假三個工作重點，著力完善源頭監(jiān)管、綜合服務、考核獎懲、工作協(xié)調四個機制，實現(xiàn)綜合實力要有新增長、隊伍素質要有新提高、基本建設要有新變化、文明創(chuàng)建要有新突破的發(fā)展目標。根據(jù)這一思路，2005年要著重抓好以下八項工作：第一，嚴格把關，堅決打好食品安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。從元月1日起，質量技術監(jiān)督系統(tǒng)已經(jīng)承擔食品生產(chǎn)加工領域的衛(wèi)生監(jiān)管職責。黨中央、國務院將食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責交給質監(jiān)部門管理，這既是對質監(jiān)部門的信任，更是一種責任。我們一定要堅決按照國務院要求，切實增強責任感、使命感，不負重托，不辱使命，圓滿完成好這一光榮而艱巨的任務。一是要明確監(jiān)管職責，確保監(jiān)管到位。要把食品安全監(jiān)管作為今年工作的重中之重，切實做到思想認識到位，工作部署到位，責任明確到位，措施落實到位，舉全系統(tǒng)之力，堅決打好食品安全監(jiān)管攻堅戰(zhàn)。二是要大膽探索適應市情的食品安全監(jiān)管新機制。要在全面普查建檔的基礎上，突出重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域，抓好與群眾生活關系密切，易出問題的產(chǎn)品，特別是糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品和白酒的監(jiān)管，加強對城鄉(xiāng)結合部等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按食品風險程度、企業(yè)規(guī)模等實施分類、分級監(jiān)管，建立有效的監(jiān)管機制。進一步加強食品市場準入工作。從源頭上嚴格準入制度，把好申證受理、現(xiàn)場審查、發(fā)證檢驗“三關”，確保食品生產(chǎn)許可證的嚴肅性和權威性。同時，要加強對未獲證的企業(yè)的幫扶，促進其盡快完備生產(chǎn)條件。三是要強化日常監(jiān)督和后續(xù)監(jiān)管，加大食品生產(chǎn)加工企業(yè)的整頓力度。以轄區(qū)監(jiān)管責任制為抓手，以電子監(jiān)管為平臺，按照源頭監(jiān)管工作要求，實行巡查、回訪、年審、強制檢驗和監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，加大對小作坊和未獲證企業(yè)的監(jiān)管和無證查處力度。建立食品安全預警機制，對查出的嚴重問題做到及時發(fā)布預警、及時組織專項查處，努力將食品安全問題快速有效地解決在基層。四是要加強食品安全檢驗檢測體系建設。繼續(xù)加大裝備投入，進一步提高食品衛(wèi)生檢測能力，健全食品檢測體系。五是要加強我市優(yōu)質特色食品標準體系的建設。繼續(xù)開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)已備案產(chǎn)品標準清理工作。督促企業(yè)從原材料、設備、工藝等方面嚴格按標準生產(chǎn)，切實承擔食品安全第一責任人的責任。第二，全面履職，提高源頭抓質量工作水平。一是實施以質取勝戰(zhàn)略，切實加強宏觀質量管理?！七M質量興市工作。推動落實各級政府質量工作責任制，深入實施質量興市戰(zhàn)略，**至縣要擴大和鞏固質量興縣成果，**縣要全面啟動質量興縣工作，并力爭年內通過省級驗收。繼續(xù)堅持質量狀況分析報告制度，為政府宏觀經(jīng)濟決策當好參謀?！七M實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。不斷完善名牌推薦評價工作機制，進一步加強名牌培育工作，制訂和落實有效措施，選擇一批發(fā)展前景好、規(guī)模效益好、對經(jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)品爭創(chuàng)安徽名牌，提高名牌的市場競爭力。進一步做好名牌產(chǎn)品的宣傳和保護工作，建立名牌產(chǎn)品激勵機制，激活企業(yè)創(chuàng)牌動力，引導企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路，提升我市經(jīng)濟增長的質量和效益?！七M質量信用體系建設。按照政府推動、企業(yè)為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作的原則，加強對企業(yè)質量信用等級評價和信用信息動態(tài)管理。以質量信息記錄、質量信用產(chǎn)品使用和質量失信行為為依據(jù)，實施質量信用制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，逐步形成企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督的質量信用體系。二是強化質量基礎工作，著力加強質量建設?！龊脴藴驶ぷ鳎_拓工作新領域。按照市政府*政辦[2004]*號文提出的工作目標，進一步加大農業(yè)標準化工作力度，充分利用落實《備忘錄》的有利時機，加快農業(yè)標準體系建設，加強農