【正文】 極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。二、工作特點(diǎn)（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府務(wù)實(shí)切入。2012年，我們認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，區(qū)政府又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》,區(qū)農(nóng)業(yè)局針對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極發(fā)揮全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)的作用，形成部門參予，各級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管工作機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，區(qū)政府成立了由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，并明確各部門工作職責(zé)，定期、不定期召開會(huì)議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常工作。（二）開展農(nóng)產(chǎn)品綜合執(zhí)法檢查，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)局多次召開專題工作會(huì)議，部署農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。抽調(diào)精兵強(qiáng)調(diào)組建農(nóng)資專項(xiàng)整治工作隊(duì)，明確工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)銷售情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查治理，充分發(fā)揮監(jiān)管車輛的作用，定期轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)農(nóng)藥、化肥、飼料、禽蛋、果蔬、水產(chǎn)品樣品等進(jìn)抽檢化驗(yàn)，共對(duì)市場(chǎng)100多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)抽查，抽檢合格率達(dá)95%以上。區(qū)檢測(cè)中心堅(jiān)持每周一次和重大節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品例行抽檢制度。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；制售假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100％，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100％納入監(jiān)控范圍；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率分別達(dá)到95%和90％以上。共出動(dòng)監(jiān)管車輛達(dá)50余次，開展農(nóng)資專項(xiàng)檢查整頓達(dá)5次，大型宣傳活動(dòng)8次，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)班3次，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人；電視、廣播宣傳2期5次；發(fā)放農(nóng)業(yè)專業(yè)書籍1000本,印發(fā)各類宣傳資料5000余份。（三）強(qiáng)化涉牧市場(chǎng)監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全更加關(guān)注。近年來，發(fā)生的“ 瘦肉精”事件，為我們加強(qiáng)涉牧投入品市場(chǎng)監(jiān)管、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管敲響了警鐘。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們積極采取措施：一是抓行業(yè)整治。對(duì)全區(qū)獸藥、飼料、飼料添加劑從業(yè)人員及經(jīng)營(yíng)條件依據(jù)《獸藥經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》進(jìn)行了審查，并對(duì)審查通過的55個(gè)經(jīng)營(yíng)門店發(fā)放了《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》；二是夯實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任。為了進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，確保監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到單位，職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，按照工作要求，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）畜牧站具有執(zhí)法資質(zhì)人員以派駐的形式開展轄區(qū)內(nèi)的畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，壯大了畜產(chǎn)品監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍；三是積極開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。目前，全區(qū)共設(shè)立動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)25個(gè)，制作報(bào)檢告知牌81個(gè)，依法報(bào)檢制度得到規(guī)范，以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物流通環(huán)節(jié)檢疫，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生，以城區(qū)和16個(gè)鎮(zhèn)畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管為重點(diǎn)，聯(lián)合招商服務(wù)局（定點(diǎn)辦）先后對(duì)黑龍口鎮(zhèn)、牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)、北寬坪鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)等地開展屠宰市場(chǎng)整頓，規(guī)范屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)行為，并嚴(yán)格市場(chǎng)檢疫監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。以“瘦肉精”專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)涉牧投入品監(jiān)管開展集中整治，先后檢查獸藥及個(gè)體診所73戶，檢查獸藥248個(gè)品種31408盒（袋），飼料及飼料添加劑148種5826袋。查處不合格獸藥17種141袋；飼料5袋，400公斤，均做無害化處理。（四）加強(qiáng)生鮮牛奶整治，確保城區(qū)人民飲奶安全。今年以來，我們高度重視城區(qū)生鮮牛奶源頭治理工作。一是抓好技術(shù)指導(dǎo)。奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是確保牛奶質(zhì)量安全的前提，我區(qū)組織技術(shù)力量，深入養(yǎng)殖場(chǎng)戶，在飼養(yǎng)管理方面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)舉辦了商州區(qū)首次奶牛養(yǎng)殖技術(shù)及生鮮乳安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)，并印發(fā)《商州區(qū)生鮮乳監(jiān)督管理制度》30余份，開展技術(shù)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)80余人次，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶推行標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)；二是強(qiáng)化日常監(jiān)管。制發(fā)了包括養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、投入品使用登記冊(cè)、疫病診治登記冊(cè)、衛(wèi)生消毒登記冊(cè)、飼養(yǎng)人員健康檢查登記表、牛奶銷售登記冊(cè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理登記冊(cè)等9種檔案表冊(cè)，檔案資料管理得到進(jìn)一步規(guī)范；三是對(duì)全區(qū)奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)戶落實(shí)監(jiān)管責(zé)任到人，監(jiān)管到戶，開展奶牛養(yǎng)殖投入品及鮮奶質(zhì)量突擊檢查，確保奶品質(zhì)量安全上市。（五）完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，是我區(qū)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的唯一機(jī)構(gòu)。今年，我們按照省、市規(guī)劃要求，改造和新建“設(shè)施完備、功能齊全”的區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，在全區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)室，配置快速測(cè)定儀，配備專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員。同時(shí)分期分批對(duì)全區(qū)30余名檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)證上崗，逐步形成了一支覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)隊(duì)伍，為提升全區(qū)綜合檢測(cè)能力奠定了基礎(chǔ)，強(qiáng)化了綜合檢測(cè)排查能力，為全區(qū)人民營(yíng)造一個(gè)“安全放心”的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境。（六）開展法律宣傳，提高全民法律意識(shí)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”等宣傳活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、電臺(tái)、宣傳手冊(cè)及舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班等形式，向生產(chǎn)者、銷售商和消費(fèi)者普及有關(guān)法律知識(shí)，介紹農(nóng)業(yè)“三品”的識(shí)別方法和生產(chǎn)規(guī)程，公告國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑。積極邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，引導(dǎo)全社會(huì)共同參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。三、存在的問題及建議盡管我區(qū)在貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律的要求和廣大民眾的期望相比，還存在一些的差距。（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、經(jīng)營(yíng)分散、環(huán)節(jié)又多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任重大，任務(wù)堅(jiān)巨。（二）農(nóng)業(yè)檢測(cè)體系還不夠完善。由于縣級(jí)財(cái)政緊張、投入不足，部分設(shè)備因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)、缺少試劑、缺少技術(shù)人員會(huì)操作而閑置，存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”等問題。（三）廣大人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法范圍、內(nèi)容還不夠了解，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍還有待健全，因而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管難度較大。（四）由于工作經(jīng)遇等問題，部分工作難以開展。下一步，我們將結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施，提升依法行政工作水平，確保全區(qū)群眾農(nóng)產(chǎn)品食用質(zhì)量安全。