【正文】 項業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，財政部仍將辦理建設(shè)項目資金撥付、資金使用實施監(jiān)督，建設(shè)項目財務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標、投標的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負責。1998年，財政部根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財政部投資評審中心負責該項工作，財政部門自此組建起一支專職承擔財政投資基建項目評審的技術(shù)隊伍。二、財政投資評審職能的拓展從建國初期到二十世紀末，財政投資評審工作主要圍繞財政部門（或建設(shè)銀行受財政部門委托）對財政投資的基建項目概、預(yù)、結(jié)、決算進行審核而開展。隨著財政管理體制改革的深化，以及財政投資評審工作在全國廣泛深入開展，財政投資評審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財政投資評審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個重要的突破：從中央到地方，財政評審機構(gòu)開始承擔部門預(yù)算中的專項支出評審和財政支出績效評價，并取得了顯著成效。財政部為實現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標，站在“大財政”的高度，于2014年將財政部投資評審中心更名為“財政部預(yù)算評審中心”，明確賦予部門預(yù)算項目審核、具體項目支出標準建設(shè)、部門預(yù)算績效評價、專項轉(zhuǎn)移支付定期評估、制定預(yù)算評審操作規(guī)程指導(dǎo)培訓(xùn)全國預(yù)算評審業(yè)務(wù)、中央財政投資項目工程的概預(yù)決算評審、協(xié)助國際財金合作司辦理國際金融組織貸（贈）款項目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。作為加強財政支出管理、提高財政資金使用效益的重要手段，財政投資評審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為支撐財政綜合預(yù)算管理服務(wù)而不斷拓展。三、財政投資評審的定義和定位隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政投資評審職能定位圍繞財政中心工作不斷調(diào)整，評審工作重點逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財政投資評審工作也由單純的基本建設(shè)項目“三算”評審?fù)卣沟讲块T預(yù)算項目審核，評審關(guān)口的前移及評審范圍的擴大賦予財政投資評審更新、更多的內(nèi)涵，使財政投資評審成為財政預(yù)算管理的重要組成部分。財政投資評審作為加強財政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財政評審機構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運用專業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟和財政管理的角度出發(fā)，對財政支出項目全過程進行專業(yè)技術(shù)性的審核，對財政投資效果和財政資源配置質(zhì)量進行評價，從而達到財政資金合理、有效使用，財政資源公平分配、高效配置的財政監(jiān)督管理活動。實踐證明，財政投資評審切實起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問”作用，是財政在實施資源配置職能中的一項重要管理工作，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。四、財政投資評審的范圍、內(nèi)容及流程根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財建〔2009〕648號）的規(guī)定，評審范圍、內(nèi)容及流程如下：（一）評審范圍財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；政府性融資安排的建設(shè)項目；其他財政性資金安排的建設(shè)項目；需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。（二）評審內(nèi)容項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準確性、完整性和時效性等審核；項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；項目招標程序、招標方式、招標文件、各項合同等合規(guī)性審核；工程建設(shè)各項支付的合理性、準確性審核；項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；項目政府采購情況審核；項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；項目建成運行情況或效益情況審核；財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；1對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；1其他。（三）評審程序財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。五、我市財政投資評審工作現(xiàn)狀及工作思考市財政投資評審中心于2000年8月經(jīng)市機構(gòu)編制委員會批復(fù)同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開展工作。（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（遂府函〔2007〕33號），市財政投資評審中心主要職能為：負責本級部門項目支出預(yù)算的專業(yè)審核工作，按照部門預(yù)算編制的要求，提出項目支出預(yù)算審核意見；負責本級重大基本建設(shè)項目財政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項目資金撥付審核意見；負責本級基本建設(shè)項目竣工決算的專業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價值意見；負責本級財政支出預(yù)算績效考評的專業(yè)評價工作，提出預(yù)算執(zhí)行績效意見；配合本級財政部門做好資金專項核查及追蹤問效工作等。（二）主要工作及成效開展的主要工作成立以來，主要開展了基本建設(shè)和政府采購項目的預(yù)算（招標控制價）、結(jié)算、決算評審；基本建設(shè)項目重大設(shè)計變更調(diào)整評審；配合省、市預(yù)算處（科）開展財政支出績效評價；配合省財政投資評審中心資金專項核查等等。取得的主要成效在省財政投資評審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政投資評審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機制，成為大中型投資項目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）通過對財政投資項目“三算”的評審，規(guī)范市本級基本建設(shè)和政府采購程序，為政府節(jié)省大量投資資金。（2）加強對政府投資項目的監(jiān)管力度，形成了部門加強項目資金管理的“倒逼”機制。（3）支持財政改革，為項目預(yù)算管理搭建了技術(shù)支撐平臺。（4）項目支出預(yù)算管理機制的建立，積極配合預(yù)算科開展財政支出績效評價工作，為合理安排財政資金發(fā)揮了重要作用。市財政投資評審成立至今，共計評審各類項目518個，，%。（三）下一步工作打算在做好現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞財政中心工作主動作為，積極拓展評審職能，一是配合預(yù)算科為做好財政部門預(yù)算項目、具體項目支出標準的審核和制定提供技術(shù)支撐和服務(wù)；二是配合預(yù)算科抓好財政支出績效評價工作，協(xié)助做好評價項目方案（包括：篩選評價項目、完善評價指標體系、評價組人員及評價時間、線路安排等），以專業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)財政綜合預(yù)算管理。