【正文】 項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政部仍將辦理建設(shè)項(xiàng)目資金撥付、資金使用實(shí)施監(jiān)督，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、竣工決算審查，以及工程概、預(yù)、結(jié)算和工程招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)審查工作委托建設(shè)銀行負(fù)責(zé)。1998年，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神，再次收回委托建設(shè)銀行上述職能，并于1999年5月成立了財(cái)政部投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，財(cái)政部門(mén)自此組建起一支專(zhuān)職承擔(dān)財(cái)政投資基建項(xiàng)目評(píng)審的技術(shù)隊(duì)伍。二、財(cái)政投資評(píng)審職能的拓展從建國(guó)初期到二十世紀(jì)末，財(cái)政投資評(píng)審工作主要圍繞財(cái)政部門(mén)（或建設(shè)銀行受財(cái)政部門(mén)委托）對(duì)財(cái)政投資的基建項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)、決算進(jìn)行審核而開(kāi)展。隨著財(cái)政管理體制改革的深化，以及財(cái)政投資評(píng)審工作在全國(guó)廣泛深入開(kāi)展，財(cái)政投資評(píng)審工作也被賦予了更為深刻的內(nèi)涵。財(cái)政投資評(píng)審領(lǐng)域產(chǎn)生了一個(gè)重要的突破：從中央到地方，財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)始承擔(dān)部門(mén)預(yù)算中的專(zhuān)項(xiàng)支出評(píng)審和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，并取得了顯著成效。財(cái)政部為實(shí)現(xiàn)加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度的新一輪改革目標(biāo)，站在“大財(cái)政”的高度，于2014年將財(cái)政部投資評(píng)審中心更名為“財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心”，明確賦予部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目審核、具體項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估、制定預(yù)算評(píng)審操作規(guī)程指導(dǎo)培訓(xùn)全國(guó)預(yù)算評(píng)審業(yè)務(wù)、中央財(cái)政投資項(xiàng)目工程的概預(yù)決算評(píng)審、協(xié)助國(guó)際財(cái)金合作司辦理國(guó)際金融組織貸（贈(zèng)）款項(xiàng)目的支付審核管理及世行（亞行）有關(guān)貸款項(xiàng)目債務(wù)資產(chǎn)的清收和監(jiān)管等職能。作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，財(cái)政投資評(píng)審工作從基建投資單一領(lǐng)域，向著為支撐財(cái)政綜合預(yù)算管理服務(wù)而不斷拓展。三、財(cái)政投資評(píng)審的定義和定位隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深化，財(cái)政投資評(píng)審職能定位圍繞財(cái)政中心工作不斷調(diào)整，評(píng)審工作重點(diǎn)逐步由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督前移，財(cái)政投資評(píng)審工作也由單純的基本建設(shè)項(xiàng)目“三算”評(píng)審?fù)卣沟讲块T(mén)預(yù)算項(xiàng)目審核，評(píng)審關(guān)口的前移及評(píng)審范圍的擴(kuò)大賦予財(cái)政投資評(píng)審更新、更多的內(nèi)涵，使財(cái)政投資評(píng)審成為財(cái)政預(yù)算管理的重要組成部分。財(cái)政投資評(píng)審作為加強(qiáng)財(cái)政支出管理的重要手段之一，可以定義為：財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和制度規(guī)定，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)手段和預(yù)、決算審核方法，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的審核，對(duì)財(cái)政投資效果和財(cái)政資源配置質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而達(dá)到財(cái)政資金合理、有效使用，財(cái)政資源公平分配、高效配置的財(cái)政監(jiān)督管理活動(dòng)。實(shí)踐證明，財(cái)政投資評(píng)審切實(shí)起到了為政府公共投資“把關(guān)”和“顧問(wèn)”作用，是財(cái)政在實(shí)施資源配置職能中的一項(xiàng)重要管理工作，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。四、財(cái)政投資評(píng)審的范圍、內(nèi)容及流程根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）的規(guī)定，評(píng)審范圍、內(nèi)容及流程如下：（一）評(píng)審范圍財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。（二）評(píng)審內(nèi)容項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核；項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；1對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；1其他。（三）評(píng)審程序財(cái)政部門(mén)選擇確定評(píng)審（或核查，下同）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評(píng)審文件；項(xiàng)目主管部門(mén)通知項(xiàng)目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評(píng)審工作；財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按委托評(píng)審文件及有關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)審，形成初步評(píng)審意見(jiàn)，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審意見(jiàn)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)；財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)審報(bào)告；財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定；項(xiàng)目主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門(mén)的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。五、我市財(cái)政投資評(píng)審工作現(xiàn)狀及工作思考市財(cái)政投資評(píng)審中心于2000年8月經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批復(fù)同意成立，于2003年5月9日正式掛牌開(kāi)展工作。（一）主要職能 根據(jù)《遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知》（遂府函〔2007〕33號(hào)），市財(cái)政投資評(píng)審中心主要職能為：負(fù)責(zé)本級(jí)部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算的專(zhuān)業(yè)審核工作，按照部門(mén)預(yù)算編制的要求，提出項(xiàng)目支出預(yù)算審核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本級(jí)重大基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和資金撥付的專(zhuān)業(yè)審核工作，審查工程變更，提出項(xiàng)目資金撥付審核意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的專(zhuān)業(yè)審核工作，提出交付使用資產(chǎn)價(jià)值意見(jiàn)；負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)工作，提出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效意見(jiàn)；配合本級(jí)財(cái)政部門(mén)做好資金專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效工作等。（二）主要工作及成效開(kāi)展的主要工作成立以來(lái)，主要開(kāi)展了基本建設(shè)和政府采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算（招標(biāo)控制價(jià)）、結(jié)算、決算評(píng)審；基本建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更調(diào)整評(píng)審；配合省、市預(yù)算處（科）開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)；配合省財(cái)政投資評(píng)審中心資金專(zhuān)項(xiàng)核查等等。取得的主要成效在省財(cái)政投資評(píng)審中心大力支持和歷屆局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政投資評(píng)審在我市已經(jīng)形成了一套健全成熟的機(jī)制，成為大中型投資項(xiàng)目建設(shè)投資控制管理中的必要環(huán)節(jié)，主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過(guò)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目“三算”的評(píng)審，規(guī)范市本級(jí)基本建設(shè)和政府采購(gòu)程序，為政府節(jié)省大量投資資金。（2）加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管力度，形成了部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的“倒逼”機(jī)制。（3）支持財(cái)政改革，為項(xiàng)目預(yù)算管理搭建了技術(shù)支撐平臺(tái)。（4）項(xiàng)目支出預(yù)算管理機(jī)制的建立，積極配合預(yù)算科開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，為合理安排財(cái)政資金發(fā)揮了重要作用。市財(cái)政投資評(píng)審成立至今，共計(jì)評(píng)審各類(lèi)項(xiàng)目518個(gè)，，%。（三）下一步工作打算在做好現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，緊緊圍繞財(cái)政中心工作主動(dòng)作為，積極拓展評(píng)審職能，一是配合預(yù)算科為做好財(cái)政部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目、具體項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的審核和制定提供技術(shù)支撐和服務(wù)；二是配合預(yù)算科抓好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，協(xié)助做好評(píng)價(jià)項(xiàng)目方案（包括：篩選評(píng)價(jià)項(xiàng)目、完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)組人員及評(píng)價(jià)時(shí)間、線(xiàn)路安排等），以專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)財(cái)政綜合預(yù)算管理。