【正文】 從這樣一個(gè)整體的概念出發(fā)，這兩個(gè)群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個(gè)群體之間，從整個(gè)變化態(tài)勢(shì)來(lái)講，是動(dòng)態(tài)的，今天的流動(dòng)兒童可能會(huì)成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動(dòng)兒童。不僅如此，若是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，很可能造成一部分人才流失。雖說(shuō)沒(méi)有“文革”時(shí)期的人才斷層那么嚴(yán)重，但是也可能部分地影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，這也與科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”的核心不相適應(yīng)。所以，農(nóng)民工子女是我們不可小覷的一股力量，我們必須高度重視他們的受教育情況。（一）農(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題上學(xué)費(fèi)用高。農(nóng)民工作為流動(dòng)人口群體的重要組成部分，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相對(duì)閉塞的農(nóng)村，其中大部分人不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女進(jìn)入公立學(xué)校的費(fèi)用，在心態(tài)上更缺乏融入城市主流文化的足夠準(zhǔn)備。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上學(xué)費(fèi)用是農(nóng)民工子女求學(xué)路上的最大困難。雖然國(guó)家規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立和完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作和機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對(duì)農(nóng)民工子女來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)奢望。這樣，現(xiàn)實(shí)打破了農(nóng)民工的夢(mèng)，更加深了他們的悲哀與失望，借讀費(fèi)、校服費(fèi)、外教費(fèi)等雜費(fèi)把這些孩子拒之門(mén)外。然而接受教育是每個(gè)公民的基本權(quán)利，卻在公辦學(xué)校的高收費(fèi)門(mén)檻和家長(zhǎng)羞澀的錢(qián)囊面前，教育成為了奢望。盡管許多城市的主管部門(mén)都承諾并著力解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，但近乎殘酷的現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無(wú)學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。所以有些農(nóng)民工子女被逼無(wú)奈之下棄學(xué)從工，從此踏上了與之年齡不相符的打工之路。懷化學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系調(diào)查報(bào)告城市戶(hù)口——求學(xué)路上的又一攔路虎 受城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的影響，城市公辦中小學(xué)大部分仍不愿意接受戶(hù)口在外地的農(nóng)民工子女上學(xué)。盡管各地都放寬了城市入戶(hù)的政策，但還是以投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)商品作為入戶(hù)的基本條件，對(duì)于普通農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，這似乎是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來(lái)城市工作的農(nóng)民工，他們總在不停的變換工作，哪里有需要，他們就流向哪里，而工作的流動(dòng)性使得農(nóng)民工子女上學(xué)權(quán)益很難得到保障。農(nóng)民工子女沒(méi)有城市戶(hù)口，流動(dòng)太頻繁，他們隨著父母工作地點(diǎn)的變遷隨時(shí)搬家，城市戶(hù)口的限制帶給農(nóng)民工子女的是不平等的機(jī)會(huì)，而頻繁的轉(zhuǎn)學(xué)使得孩子們的學(xué)習(xí)成績(jī)偏低。教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō), 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同 ,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是沒(méi)有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等。二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時(shí), 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評(píng)價(jià)偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃?dòng)兒童產(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動(dòng)人口多半來(lái)自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒(méi)有能力、時(shí)間和精力來(lái)科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒(méi)有讀書(shū)學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問(wèn)題。另外，也有農(nóng)民工在外地打工沒(méi)有帶子女在身邊，只是交給自己的父母照管。然而畢竟老一輩的思想與下下代相差比較大，他們對(duì)自己的孫子孫女更多的只是溺愛(ài)，把他們護(hù)在自己的保護(hù)傘下，生怕他們受傷害。舍不得打，舍不得罵，但這樣對(duì)他們一味的縱容是教育的失敗。5心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,情況稍微好的可能會(huì)被送人縣城接受更好的教育。他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間的一個(gè)特殊群體。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，這也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。這樣農(nóng)民工子女也會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。大部分都是向兩個(gè)極端發(fā)展：要么奮發(fā)向上，提高自己。要么自甘墮落，與社會(huì)上的小混混為伍。6安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定,而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來(lái),學(xué)校和家庭無(wú)法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無(wú)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),學(xué)生脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。再者環(huán)境變化快，使得許多農(nóng)民工子女剛剛適應(yīng)的環(huán)境又變得生疏，而他們與同學(xué)間建立的友誼也難以持久，造成他們心靈上的空虛，這就在傷害著無(wú)辜的一代人，在影響著這一代人之間本應(yīng)有的正常交流和純潔友誼。在不少地方、不少時(shí)候，鴻溝替代了交流，隔膜阻擋了友情。農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，成長(zhǎng)在邊緣狀態(tài)，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對(duì)立感。他們自己也就形成了孤僻的性格。（二）農(nóng)民工子女受教育困難的原因首先，農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，大部分人能維持溫飽已屬不易，在子女教育費(fèi)用上往往力不從心。為了積攢孩子開(kāi)學(xué)學(xué)費(fèi)，許多農(nóng)民工只能選擇不回家過(guò)年，盡管家里依然有他們無(wú)盡的牽掛與依戀。其次，今年物價(jià)上漲飛快，各方面的支出大大增加，這無(wú)疑是給本就生活拮據(jù)的農(nóng)民工家庭雪上加霜。另外，許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和列舉政績(jī)時(shí)，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了對(duì)農(nóng)民工子女的教育，政府既要增加財(cái)政支出，還要拉低已經(jīng)被認(rèn)為高估的教育標(biāo)準(zhǔn)，影響到學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)的投入，勢(shì)必造成有些學(xué)校將農(nóng)民工子女拒之門(mén)外。（三）解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。1．制度創(chuàng)新問(wèn)題。我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。要以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。這樣就要改變當(dāng)前以戶(hù)籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶(hù)籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理2．進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制。農(nóng)民工子女離開(kāi)農(nóng)村時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)隨之流轉(zhuǎn)。這樣，農(nóng)民工子女接受教育就沒(méi)有了保障。要解決這一問(wèn)題，就要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育管理體制，變“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”為“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護(hù)教育公平，促進(jìn)教育和諧健康發(fā)展。同時(shí)采取“減、免、捐”等措施，通過(guò)多種方式多種渠道籌措資金，如利用好“希望工程”、教育基金會(huì)和個(gè)人捐助等渠道，資助貧困農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。幫助貧困農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育。這樣實(shí)際上也是對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的一種投資?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》也曾強(qiáng)調(diào)指出：“要重視解決流動(dòng)少年兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)少年兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利?！?．正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育?？傊?，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任，為他們提供一個(gè)平等的接受教育的機(jī)會(huì)。