【正文】 上。以南通市第四建筑集團(tuán)公司為例，稅改前，營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，稅改后，，%。由此可見，“營(yíng)改增”的理論測(cè)算是在非常理想的假設(shè)下進(jìn)行的，即：假設(shè)與建筑行業(yè)密切相關(guān)的上下游行業(yè)乃至全社會(huì)各行各業(yè)均已實(shí)行了增值稅，我國(guó)的稅制已趨于完整，且建筑施工企業(yè)用的施工材料、機(jī)器設(shè)備等均能取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票；在進(jìn)項(xiàng)稅稅率方面，假設(shè)只有一般納稅人，不存在小規(guī)模納稅人、簡(jiǎn)易納稅法等，而由于建筑業(yè)涵蓋的工程作業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容繁多且與其他行業(yè)的密切關(guān)系，這些假設(shè)明顯是脫離實(shí)際的。二、“營(yíng)改增”后建筑業(yè)稅負(fù)增加的緣由根據(jù)規(guī)定，企業(yè)的增值稅額等于銷售環(huán)節(jié)的銷項(xiàng)稅減去生產(chǎn)環(huán)節(jié)的進(jìn)項(xiàng)稅，這是避免企業(yè)重復(fù)征稅的核心要點(diǎn)。而在現(xiàn)實(shí)生活中，建筑企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中有大量的甲方供應(yīng)的原材料，如鋼鐵、水泥等。這一部分材料提供的合同和發(fā)票存在主體不一致的現(xiàn)象，即材料由甲方購(gòu)買，施工企業(yè)無法取得進(jìn)項(xiàng)稅票。此外，建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目廣泛且分散，受自然環(huán)境和人文環(huán)境的影響較大。有些工程項(xiàng)目在一些極為偏僻的地區(qū)，如磚瓦、砂石等地方料以及小五金等零星材料，只能從個(gè)體戶或農(nóng)民手中購(gòu)買，這類供應(yīng)商往往無法開具增值稅專用發(fā)票。由此可見，進(jìn)項(xiàng)稅票的難以取得，是企業(yè)的稅負(fù)增加的重要因素。建筑企業(yè)的存量固定資產(chǎn)是指以前購(gòu)進(jìn)用于生產(chǎn)的固定資產(chǎn)。按照現(xiàn)行的稅法規(guī)定，建筑企業(yè)稅改后購(gòu)置的固定資產(chǎn)憑增值稅專用發(fā)票可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這對(duì)于“營(yíng)改增”后新辦企業(yè)來說無疑是一件好事。然而，就老牌企業(yè)而言，其正常生產(chǎn)施工所必需的機(jī)器設(shè)備普遍已配置齊全，固定資產(chǎn)均在稅改前購(gòu)置，建筑施工企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)的花費(fèi)更是巨大，且使用年限較長(zhǎng)。稅制改革后，這些存量固定資產(chǎn)會(huì)逐步結(jié)轉(zhuǎn)為成本，不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，導(dǎo)致企業(yè)只承擔(dān)銷項(xiàng)稅額，這種不匹配現(xiàn)象變相的使企業(yè)稅負(fù)增加，間接造成新老企業(yè)間的不平等競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)專家測(cè)算，業(yè)內(nèi)普遍人工成本約占工程總成本的30%，然而，目前的稅法規(guī)定人工成本不能取得進(jìn)項(xiàng)稅，且隨著物價(jià)攀升，該項(xiàng)成本正逐年上升。對(duì)于資金雄厚、實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)來說，其管理精細(xì)，資本化程度高，先進(jìn)的設(shè)備可替代人工高質(zhì)高效的完成作業(yè)，“營(yíng)改增”對(duì)其帶來的有利影響大于不利影響。但是就我國(guó)目前情勢(shì)而言，更多是資本化程度較低的企業(yè)。這些企業(yè)不同程度上存在一些管理漏洞，且其機(jī)器設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、效率低下，大部分工作對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度較高。面對(duì)勞動(dòng)力成本的不斷上漲和人工成本無法抵扣的雙重壓力，“營(yíng)改增”后企業(yè)稅負(fù)必然會(huì)大幅度增加。自建筑業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施以來，預(yù)期效果并不如其他行業(yè)那樣好，究其緣由，本文認(rèn)為政策規(guī)定11%的增值稅稅率顯得過高。業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表明，11%的增值稅稅率是在十分理想的假設(shè)條件下計(jì)算出的，眾多企業(yè)高層也表示建筑業(yè)屬微利行業(yè)，根本無法承受如此沉重的增值稅稅率。這顯然不是建筑企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管及調(diào)整計(jì)價(jià)和結(jié)算方式能夠解決的。三、推動(dòng)“營(yíng)改增”的應(yīng)對(duì)策略，促進(jìn)進(jìn)項(xiàng)稅票的取得施工方宜選取能開具增值稅專用發(fā)票的一般納稅人作為合作伙伴，并針對(duì)扣減稅率進(jìn)行考察，完善并解決進(jìn)項(xiàng)稅額相關(guān)抵扣問題，以免企業(yè)增值稅無法抵扣。在某些特殊情況下，無法避免個(gè)人交易時(shí)，應(yīng)事先與供應(yīng)商簽訂合同，按照簡(jiǎn)易征稅辦法計(jì)算稅額，事后向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票，即可避免缺失進(jìn)項(xiàng)稅票帶來的損失。同時(shí)，建筑企業(yè)在簽訂項(xiàng)目合約時(shí)，應(yīng)該統(tǒng)一以企業(yè)名稱簽訂，并保證購(gòu)買方名稱與企業(yè)全稱一致。企業(yè)必須精細(xì)化管理，一方面及時(shí)查找不能開具進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的主要原因；另一方面對(duì)增值稅專用發(fā)票的開具、作廢、認(rèn)證等環(huán)節(jié)擬定嚴(yán)格的制度章程，尤其是避免丟失、損毀進(jìn)項(xiàng)抵扣增值稅憑證，導(dǎo)致不必要的損失。，更新營(yíng)利模式新形式下，企業(yè)應(yīng)關(guān)注“營(yíng)改增”的動(dòng)態(tài)，保證存量資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額得以抵扣，在形勢(shì)不明朗的情況下可暫緩設(shè)備購(gòu)進(jìn)，以租代買。相關(guān)部門也應(yīng)該盡快完善稅改后的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)扶持老牌建筑企業(yè)的政策。例如，規(guī)定生產(chǎn)用的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)按照折舊程度的多少，給予不同程度的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣；再如，在不造成重大影響的情況下，允許部分企業(yè)更改固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊的方式，允許其加速折舊，并給予企業(yè)充足的“過渡期”。同時(shí)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)。一是我國(guó)的建筑企業(yè)的盈利方式十分單一，大多僅限于施工，對(duì)此，我們可效仿國(guó)際優(yōu)秀的建筑企業(yè)實(shí)行“一條龍”式的服務(wù)，即從設(shè)計(jì)到采購(gòu)再到施工一手包辦，多元化經(jīng)營(yíng)。二是控制人工成本，建筑施工企業(yè)可以通過引進(jìn)新的機(jī)械設(shè)備，調(diào)整成本結(jié)構(gòu)中人工成本的份額，加強(qiáng)對(duì)人工作業(yè)的管理精細(xì)度。這不僅有利于企業(yè)提高機(jī)械化水平，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)，提升了人工成本的使用效率，迫使企業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變。（1）政府應(yīng)降低建筑業(yè)增值稅稅率中國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)表示，建筑業(yè)的顯著特征是勞動(dòng)密集、微利且競(jìng)爭(zhēng)激烈，稅改應(yīng)符合其生產(chǎn)特點(diǎn)，在全國(guó)全行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行。住建部根據(jù)該協(xié)會(huì)的調(diào)研測(cè)算結(jié)果，建議將營(yíng)改增試點(diǎn)稅率降低至6%。在稅制改革的試行階段，鑒于“營(yíng)改增”已造成建筑企業(yè)的稅負(fù)不減反增，則應(yīng)暫時(shí)對(duì)全國(guó)建筑施工企業(yè)統(tǒng)一按小規(guī)模納稅人征稅。這樣做既保證了國(guó)家的稅收，又解決了稅改帶來的稅負(fù)增加問題。（2）企業(yè)應(yīng)充分了解“營(yíng)改增”的最新政策面對(duì)稅改的大潮，建筑企業(yè)首要任務(wù)是時(shí)刻關(guān)注“營(yíng)改增”的動(dòng)向，積極學(xué)習(xí)國(guó)家給予的各種政策，知己知彼，方可百戰(zhàn)不殆。例如，在具體操作時(shí)，包清工和甲供材等業(yè)務(wù)不能和公司正常的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)混淆并計(jì)算，可用簡(jiǎn)易辦法按3%計(jì)算繳納；可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅不僅局限于水泥、石灰、運(yùn)輸費(fèi)等，施工設(shè)備的維修及保養(yǎng)費(fèi)，水電、辦公用品等都可以進(jìn)行抵扣；新政策規(guī)定，今年4月底之前的項(xiàng)目按簡(jiǎn)易辦法的3%計(jì)算繳納增值稅，不用擔(dān)心未完工項(xiàng)目娶不到進(jìn)項(xiàng)抵扣問題；且本年5月1日后，購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可分兩年抵扣，企業(yè)運(yùn)用好這項(xiàng)政策將極大降低稅負(fù)。隨著營(yíng)改增各項(xiàng)政策的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)加快資產(chǎn)的更新?lián)Q代工作，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)也將強(qiáng)化對(duì)增值稅專用發(fā)票管理及征收工作，增值稅鏈條勢(shì)必將更加運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，建筑業(yè)“營(yíng)改增”后稅負(fù)增加的問題定將得到合理的解決。參考文獻(xiàn)：[1][J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2015，（03）：9192.[2]：建筑行業(yè)企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2015，（04）：152154.[3][J].法制與經(jīng)濟(jì)（下旬刊），2014，（01）：：姜楠（1989―），女，重慶人，碩士、助教，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，經(jīng)濟(jì)法。