【正文】 辦扶貧經(jīng)濟實體；3扶貧互助儲金會；4配套投入；5政策優(yōu)惠 10老年人福利的內(nèi)容：1老年福利津貼；2社會養(yǎng)老；3老年人保??；4老年人再就業(yè)；5老年福利機構(gòu)。11農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度的原則：1一保障農(nóng)民的基本生活為目的，實行較低的標(biāo)準(zhǔn)的原則；2以個人繳納為主、集體補助為輔、國家政策扶持的養(yǎng)老保險資金籌集原則；3建立個人帳戶、互濟互助、儲蓄積累的原則；4農(nóng)民務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的原則。1社會保障法的內(nèi)容（小書4頁社會保障法的概念第2段）1社會保障法的特征（小書6頁）1勞動法與社會保障法的關(guān)系（小書1314）1社會保險的特點：第一社會性。主要表現(xiàn)在（1）保險范圍的社會性（2）保險目的的社會性（3）保險組織和管理的社會性；第二互濟性。第三補償性。主要表現(xiàn)在（1）社會勞動者通過勞動創(chuàng)造的價值或財富，除了一部分表現(xiàn)為勞動報酬返還給勞動者之外，另一部分作為社會的各項扣除，納入了政府收入的范疇。（2）勞動者在向社會提供勞動能力。并以此獲得勞動報酬，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將報酬的一定比例，作為勞動保險基金繳納，后又領(lǐng)會。（3）在因工傷殘或患職業(yè)病的情況下，勞動者所享有的社會保險待遇，1社會保險法的功能：（1）維護社會秩序的穩(wěn)定；（2）促進社會發(fā)展和進步（3）調(diào)解國民收入的分配和在分配（4）促進社會的精神文明建設(shè)1社會保險法的原則：（1）社會保險水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)原則（2）社會保險權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則（3）社會保險一體化和社會化相統(tǒng)一原則（4）建立起多層次的社會保險制度的原則。包括①以社會保險基金為主渠道的社會保險②用人單位補充保險③儲蓄性保險（5）保障功能與激勵機制相結(jié)合的原則 18失業(yè)保險的特點 第一，第二，第三，失業(yè)保險費由企業(yè)和勞動者繳納。19工傷保險特征：1．工傷保險的投保人為用人單位，被保險人是與該用人單位建立了勞動關(guān)系的職工。2．工傷保險所保之“險”為職業(yè)危險，指在生產(chǎn)工作中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害因素對職工健康和生命造成的危險。這種危險客觀存在，由外界直接傷害引起，危險發(fā)生與否具有不確定性。3．工傷保險的方式為：對已經(jīng)遭受工傷危害的職工及其供養(yǎng)親屬給予物質(zhì)幫助和經(jīng)濟補償。4．工傷保險是強制性保險，是法律規(guī)定必須為職工辦理的一種社會保險。5．工傷保險實行無過失責(zé)任原則，即發(fā)生工傷事故，只要不是職工的故意行為所致，無論受到傷害的職工是否有過失，都應(yīng)該享受工傷保險待遇。6．工傷保險是一項社會保險。工傷保險是一項社會保險，它與商業(yè)性的人身保險都是為被保險人的生命、健康設(shè)置的保險制度。20疾病保險的特征是：1．即時性。2．廣泛性。3．交叉性。21疾病保險的意義1．實行疾病保險有利于調(diào)節(jié)收入差別，體現(xiàn)社會公平。2．疾病保險對患病勞動者給予生活上的幫助和身體康復(fù)治療，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調(diào)整社會關(guān)系和社會矛盾的重要社會機制。3．實行疾病保險有利于促進社會文明和進步。22《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的決定》，把城鎮(zhèn)職工都納入醫(yī)療保險的實施范圍。該的主要內(nèi)容包括七個方面：一是明確了改革的任務(wù)和原則；二是確定了覆蓋范圍、三是制定了關(guān)于醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶的主要政策；四是規(guī)范了基本醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督機制；五是提出了配套推進醫(yī)療機構(gòu)改革和加強醫(yī)療服務(wù)管理的要求；六是規(guī)定了有關(guān)人員的醫(yī)療待遇；七是提出了改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求。23我國醫(yī)療保險制度改革主要存在四大難題。一是醫(yī)療服務(wù)管理效力有限。二是基金管理成本高、三是國有關(guān)閉破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險費用來源沒有明確穩(wěn)定的渠道。四是對部分人群缺乏制度性安排。24生育保險基金和其他社會保險基金相比，具有以下特點： 1．基金來源的單一性。2．基金籌集的可預(yù)見性。3．基金負(fù)擔(dān)的均衡性。25救災(zāi)捐贈的意義1．通過捐贈募集大量的資金和物資，重建家園，同時也大大地彌補了單靠國家救濟災(zāi)民、救災(zāi)經(jīng)費嚴(yán)重不足的缺陷。2．捐贈款物使災(zāi)區(qū)的恢復(fù)時間大大縮短，增強了災(zāi)區(qū)人民抵御自然災(zāi)害的能力。3．救災(zāi)捐贈能體現(xiàn)全社會對災(zāi)區(qū)的關(guān)心，在精神上極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)人民，能夠使災(zāi)民從極端的困境中崛起，以新的熱情和信心投入到抗災(zāi)自救中去，使悲觀者看到希望，使憂慮者從中吸取力量。4．通過救災(zāi)捐贈活動，全社會共同參與救災(zāi)工作，使全社會的防災(zāi)抗災(zāi)意識和社會責(zé)任感大大增強。26優(yōu)待金的來源，一是財政撥款；二是軍屬所在單位或軍人參軍前所在單位承擔(dān)； 27經(jīng)濟補助的對象1．在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。2．紅軍失散人員。3．在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士。4．在鄉(xiāng)復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。28社會福利制度的特征(一)社會福利具有權(quán)利與義務(wù)的不對等性(二)社會福利具有對象的普惠性(三)社會福利具有待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性(四)社會福利具有資金來源的單向性(五)社會福利具有標(biāo)準(zhǔn)的不確定性 29我國社會福利制度的發(fā)展方向 1．盡快實現(xiàn)福利社會化。社會福利對象的廣泛性、目標(biāo)的多重性和內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了政府和企業(yè)對社會福利的包辦是無法滿足社會成員對社會福利多方面的要求的。2．改變現(xiàn)行國家舉辦社會福利的方針，將我國的社會福利變成特定社會群體的普遍性社會福利。3．改變現(xiàn)行的職業(yè)福利，建立現(xiàn)代化的住房福利和婦女福利。4．完善社會補貼和教育福利制度。30公共福利一、住房福利；二、衛(wèi)生福利三、教育福利；四、文化康樂福利 31職業(yè)福利的內(nèi)容可分為三類：(一)福利津貼(二)福利設(shè)施(三)福利服務(wù) 32社會福利事業(yè)殘疾人福利33社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容(一)社區(qū)為老年人提供的福利服務(wù)(二)社區(qū)為殘疾人和精神病患者提供的服務(wù)(三)城市社區(qū)的心理咨詢和家庭輔導(dǎo)服務(wù)(四)便民利民服務(wù)34建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意義一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度才能真正解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題農(nóng)村家庭的小型化和人口的老齡化，使農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”的問題日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已難以為繼，解決這一問題的有效方法就是要逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。二、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村社會發(fā)展的必然要求隨著經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、長期的和制度化的社會保障方式，是農(nóng)村社會發(fā)展的必然要求。農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革不僅將養(yǎng)老從家庭轉(zhuǎn)向了社會，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也為這種轉(zhuǎn)化提供了物質(zhì)條件。農(nóng)村老齡人口高峰期的來臨所造成的養(yǎng)老壓力增大。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立，是保障我國農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)村的社會進步的重要措施，也必將促進整個社會的穩(wěn)定和全社會的經(jīng)濟發(fā)展。35農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的原則 1．以保障農(nóng)民的基本生活為目的，實行較低的標(biāo)準(zhǔn)的原則2．以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的養(yǎng)老保險資金籌集原則3．建立個人賬戶、互濟互助、儲備積累的原則4．農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員社會養(yǎng)老保險制度一體化的原則 36德國社會保險的特點1．實行權(quán)利與義務(wù)對等的原則，即只有繳納保險費，才有權(quán)領(lǐng)取保險金。2．實行社會平均的原則，這條原則將社會保險與商業(yè)保險區(qū)別開來。3．社會保險的主要資金來源于雇主和雇員繳納的保險費。4．各地的社會保險的組織機構(gòu)是獨立的社團法人，具體工作通過董事會和行政管理委員會自治管理。社會保險費率的制定應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則：一是應(yīng)以所繳納的社會保險基金總體上與社會保險待遇的給付大致持平，否則將入不付敷出。二是應(yīng)保證社會保險基金有一定程度的積累。三是應(yīng)滿足社會保險支出逐年增長的需要。四是不以盈利為目的。社會保險費得分擔(dān)方式：根據(jù)社會保險項目的不同，社會保險費有不同的分擔(dān)方式1由勞動者負(fù)擔(dān)2由用人單位負(fù)擔(dān)3由政府負(fù)擔(dān)4由勞動者和用人單位共同負(fù)擔(dān)5由勞動者和政府共同負(fù)擔(dān)6由用人單位和政府共同負(fù)擔(dān)7由勞動者、用人單位和政府三方共同負(fù)擔(dān)社會保障的特征 答：社會保障的根本目的在于保障社會成員的基本生存條件。社會保障是社會按照一定時期生產(chǎn)力的發(fā)展水平，對生存發(fā)生困難的社會成員的基本生活需要予以物質(zhì)幫助。無論什么情況下，對社會成員由生存而引起的基本生活需要予以物質(zhì)保障是社會最根本的需要。社會保障的對象是該社會全體成員，尤其是那些喪失勞動能力以及需要某些特殊幫助者。只要生存發(fā)生了困難，都應(yīng)普遍地、無例外地給予基本生活的物質(zhì)保障。社會成員之間只存在保障基金的籌集方式、保障的項目、標(biāo)準(zhǔn)以及采取的形式不同，不存在能否享受社會保障待遇的差別。這是社會保障具有普遍性的體現(xiàn)。社會保障是國家通過立法建立和實施的。在現(xiàn)代社會，一個國家社會保障的內(nèi)容是由法律規(guī)定的，其中的大部分內(nèi)容是由國家強制實施的。社會保障制度通過法律的規(guī)范性得以確立并為全體社會成員所接受，通過法律的權(quán)威性得以在社會中普遍實施，從而為全體社會成員的生存安全提供穩(wěn)定的和可信賴的保障。社會保障在維護社會穩(wěn)定中促進社會發(fā)展。這不僅表現(xiàn)在社會保障的根本目的上，同時也表現(xiàn)在實現(xiàn)該目的的公平方式上。凡是生存發(fā)生困難的社會成員，都可以均等地獲得社會保障的機會和權(quán)利，而且每個社會成員獲得的物質(zhì)幫助是基本均等的。同時，社會保障制度也以其特有的方式促進社會的進步和發(fā)展。這些都使社會保障具有了既保障社會穩(wěn)定又促進社會發(fā)展的特征。社會保障法的功能和原則 答：一、社會保障法的功能社會保障法是建立和發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求市場經(jīng)濟是人類社會歷史進步過程中不可逾越的經(jīng)濟發(fā)展階段，而社會保障制度是市場經(jīng)濟建立和發(fā)展的必要條件之一；社會保障法是社會公平的調(diào)節(jié)器社會公平，是人類社會發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求；社會保障法是維護社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)沒有社會的穩(wěn)定，就沒有經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，而社會保障法則是社會穩(wěn)定的重要防線；二、社會保障法的原則 社會保障法的原則是調(diào)整社會保障法律關(guān)系所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。實行有條件的社會共同責(zé)任的原則。在現(xiàn)代社會環(huán)境中，全體社會成員都承受著諸如失業(yè)、傷殘、疾病、老齡等多方面的風(fēng)險，并會因這些風(fēng)險的發(fā)生而喪失工作能力、失去作為生活來源的收入保障；社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則社會保障制度的建立和發(fā)展，要與社會發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。社會保障制度的內(nèi)容和模式應(yīng)適應(yīng)本國國情的原則社會保障制度的內(nèi)容和模式選擇，具有鮮明的國情特點。堅持社會公平與提高經(jīng)濟效率兼顧的原則在發(fā)達國家，隨著福利國家制度的推行，社會保障對經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)出來。社會保險和社會保障的關(guān)系 答：社會保險，屬于社會保障的范疇，它同社會福利、社救濟共同構(gòu)成了社會保障的主要內(nèi)容體系。由于社會救濟不必然涉及勞動范疇，救濟的對象也不僅僅是勞動者，因此，從勞動法律體系方面構(gòu)建社會保障體系，只能通過社會保險和社會福利實現(xiàn)。雖然社會保險、社會福利和社會救濟同屬于社會保障范疇，并構(gòu)成社會保障體系的三個子系統(tǒng)，然而三者之間在保障方式及其地位上也不盡相同：在權(quán)利義務(wù)方面，社會保障是雙向的，既強調(diào)國家和社會對勞動者個人的責(zé)任，又強調(diào)勞動者個人本身應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，而社會福利和社會救濟都是單向的，一般只強調(diào)由國家和社會對個人的責(zé)任。在資金來源方面，社會保障強調(diào)勞動者個人、社會、國家三方合理負(fù)擔(dān)，分別按一定比例繳納保險基金；而社會福利和社會救濟則強調(diào)由國家和社會向個人提供。在保障手段方面，社會保險是預(yù)防型的，強調(diào)用人單位和勞動者預(yù)先籌措和積累，預(yù)防于未然；而社會福利和社會救濟是被動型的，是出現(xiàn)了生活困難和社會問題才采取的補救措施。在保障對象方面，社會保險的對象不是全體公民，而是在特殊請卡下需要給予物質(zhì)幫助的勞動者；而社會福利和社會救濟所保障的對象不僅僅限于勞動者，而是全體公民。在保障水平方面，由于勞動者是其家庭經(jīng)濟的主要支柱，社會保險對勞動者提供的保障水平就不僅是對勞動者本人基本生活的保障，而是包括其家庭成員的生活保障。我國養(yǎng)老保險制度的改革答：一、我國養(yǎng)老保險制度的改革動因我國原有養(yǎng)老保險制度是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，其制度的改革勢在必行。原有養(yǎng)老保險制度適用范圍狹窄，不適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要；原有養(yǎng)老保險制度實施兩套立法模式，不符合社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟所提出的統(tǒng)一立法要求；原有養(yǎng)老保險制度社會化程度低，抗風(fēng)險能力差，社會調(diào)劑功能差，形成以勞動者的企業(yè)隸屬界限確定養(yǎng)老保險的特征；養(yǎng)老保險基金來源不合理；沒有建立養(yǎng)老保險金的正常調(diào)整機制。二、養(yǎng)老保險制度的改革方式建立社會主義法制國家是我國的既定方針，因此我們主張通過立法形式進行養(yǎng)老保險制度改革，并以法律形式確定和鞏固養(yǎng)老保險的改革成果。1991年6月26日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》,標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險制度改革的開始；1994年7月5日發(fā)布，于1995年1月1日起生效的《中華人民共和國勞動法》，以勞動基本法形式確立了養(yǎng)老保險制度的地位，對養(yǎng)老保險做了原則性規(guī)定。國務(wù)院于1995年3月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，標(biāo)志著我國養(yǎng)老保險制度改革的進一步深化，同時指明了我國養(yǎng)老保險改革的方向；勞動部發(fā)布的有關(guān)養(yǎng)老保險制度改革的規(guī)章制度，是實施養(yǎng)老保險改革的具體措施。三、養(yǎng)老保險改革的目標(biāo)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度；并改變養(yǎng)老保險完全由國家、企業(yè)包下來的做法，實行國家、企業(yè)、個人三方共同負(fù)擔(dān)的原則；逐步建立多層次的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，建立養(yǎng)老保險基金，實行社會化管理。到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應(yīng)逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。養(yǎng)老保險改革的內(nèi)容答：一、養(yǎng)老保險適用范圍的改革。二、建立多層次養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度：基本養(yǎng)老保險，又稱法定養(yǎng)老保險，是指國家立法強制實行，適用于各類企業(yè)職工，標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一，保險費用實行國家、企業(yè)和勞動者個人三者共同負(fù)擔(dān)，基金實行社會統(tǒng)籌；2企業(yè)補充養(yǎng)老保險又稱之為企業(yè)年金，是指企業(yè)在基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)營狀況從自有資金中提取保險