【導讀】區(qū)集中，形成優(yōu)勢農產品產業(yè)帶"。《中共中央、國務院關于做。布局的戰(zhàn)略舉措，也是我國農業(yè)增長方式的重大變革。（一）優(yōu)化農產品區(qū)域布局是深化農業(yè)結構調整的基礎。域比較優(yōu)勢尚未能充分發(fā)揮。模小，產業(yè)鏈短，營銷服務跟不上，往往造成優(yōu)勢不優(yōu)。不合理、結構雷同的問題，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，力布局，以做大做強各具特色的主導產業(yè)和優(yōu)勢農產品。同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同的競爭市場，比較優(yōu)勢的表現是不同的。擴大生產余地變小的情況下，把增產的基點轉到挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高農業(yè)綜合效益的軌道上來。實現全面小康，重點、難點在農村，關鍵點在增加農民收入。須提高農產品的商品率和質量水平。要采取切實有效措施，千方百計增加農民的經營性收入。加強宏觀調控，實施政策傾斜，合理有效地配置農業(yè)生產要素，爭力的農產品產業(yè)帶、產業(yè)群，形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工，（一）堅持以市場為導向的原則。

　　

【正文】 林毛尖、桂平西山茶、覃塘毛尖、橫縣南山白 毛茶、紅碎茶、六堡茶、茉莉花茶等傳統品牌在國內國際評比中多次獲獎。我區(qū)還是全國最重要的花茶加工基地，年生產茉莉花茶 5萬噸（含來料加工），占全國花茶總產量的 60%。 市場分析 茶葉是我國傳統飲料，是有益健康的飲品，國內茶葉消費逐年增長，市場前景廣闊。近年廣西茶葉出口占全區(qū)茶葉產量的 12.５ %，其中紅茶出口占全區(qū)茶葉出口量的 70%以上，銷往世界 20多個國家和地區(qū)。近年創(chuàng)出的國際金獎名茶 “凌云工夫紅茶 ”，產品供不應求。隨著科學技術的進步，茶葉開始向多用途和深加工綜合利用發(fā)展，市場上主要產品有罐裝茶水、茶食品、 保健茶等，利用茶葉和茶籽提取的茶多酚、咖啡堿、茶皂素、精煉油等已應 29 用于醫(yī)藥、輕工業(yè)等行業(yè)，茶葉的發(fā)展空間更大。 主攻方向 全面推進無公害茶園建設，提高名優(yōu)茶比例，增加花茶種類品種，重點發(fā)展早春清明茶、晚秋茶和高檔花茶，抓緊開發(fā)烏龍茶，推廣先進制茶機械設備和新工藝，提高產品質量，創(chuàng)建知名品牌。 優(yōu)勢區(qū)域 （ 1）紅茶優(yōu)勢產區(qū)。主要包括凌云、龍州、右江、靖西、那坡、德保、防城 7個縣（區(qū)）。產品立足出口，引進新型紅茶加工機械，提高品質。 （ 2）名優(yōu)綠茶優(yōu)勢產區(qū)。主要包括凌云、靈山、昭平、覃塘、平南、桂平、上 林、龍州、羅城、玉州、三江、融水、融安、金秀、武宣 15個縣（市、區(qū)）。重點發(fā)展早春茶和晚秋茶，推廣應用先進機械生產名優(yōu)茶。 （ 3）烏龍茶優(yōu)勢產區(qū)。主要包括龍州、靖西、凌云、西林、柳城、武宣、桂平、平南、橫縣、靈山、融安、三江、武鳴、上林、覃塘、金秀 16個縣（區(qū)）。重點發(fā)展臺茶 12號、臺茶 13號等臺灣系列品種，引進臺灣制茶機械及工藝技術。 （ 4）特色茶優(yōu)勢產區(qū)。主要發(fā)展茉莉花茶和六堡茶。茉莉花茶優(yōu)勢產區(qū)包括橫縣、靈山、邕寧 3個縣，該區(qū)域生產的茉莉花花期長、采摘早、上市早、產量高、成本低，重點發(fā)展無公害茉莉花茶 和高檔花茶；六堡茶優(yōu)勢產工包括蒼梧、藤縣、岑溪 3個縣，在保持品種品質特點的同時，加快傳統工藝與現代技術的結合，提高產量和效益。 項目建設 （ 1）茶樹良種繁育推廣體系建設 重點建設自治區(qū)茶樹良種場和二級良繁基地，完善茶樹良種選育、引進、試驗、示范和推廣體系，不斷提高我區(qū)茶園無性良種化率。 （ 2）有機茶示范基地建設 建設生態(tài)型有機茶茶園，擴大名優(yōu)茶生產基地，全面推行茶葉標準化生產，實現茶園機械化作業(yè)，提高茶葉質量安全水平和 30 茶園管理水平，降低成本，增強市場競爭力。 （ 3）廣西烏龍茶的研發(fā)及推廣 突出抓好烏龍茶 良種的選育、引進、繁育和推廣，引進烏龍茶加工設備及加工工藝的試驗研究，提高我區(qū)烏龍茶品質。 （ 4）加工新技術、新設備推廣應用 推廣應用新型綠茶殺青設備及新工藝，著重解決傳統工藝設備存在的容易出現煙焦或紅梗紅葉等的問題，提高廣西茶葉的整體質量和效益。 五、推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局的主要措施及政策建議 推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局是一項綜合性強、涉及面廣的系統工程，需要各方面共同努力，采取一系列切實可行、保障有力的技術和政策措施。 （一）繼續(xù)推進種子工程建設，加快品種更新換代步伐。積極引進、培育和推廣優(yōu)良品種是 加快種植業(yè)優(yōu)勢產品發(fā)展的基礎。要把種業(yè)作為推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局的先導產業(yè)來抓，種子工程項目要向優(yōu)勢產區(qū)傾斜，建立健全種植業(yè)優(yōu)勢產品良種繁育體系，加快優(yōu)良品種引進試驗示范基地和種子繁育基地建設，積極采用生物工程育種新技術和種子種苗快速繁殖及工廠化育苗技術，滿足優(yōu)勢產區(qū)對早晚熟優(yōu)質品種、優(yōu)質專用品種、無病毒苗木、無性系苗木、抗性品種和擁有自主產權菌種的不同需求。按照生產規(guī)范化、產品標準化的要求，在優(yōu)勢產區(qū)實行統一供種，實施種子補貼，提高優(yōu)良品種的集約化應用水平。 （二）全面實行標準化生產和管理，努力創(chuàng)建種 植業(yè)優(yōu)勢產品品牌。實行標準化生產和管理是提高種植業(yè)優(yōu)勢產品質量安全水平的必然選擇。執(zhí)行國家標準，加快制定、修訂與國際和全國接軌的優(yōu)勢農產品地方標準。建設種植業(yè)優(yōu)勢產品標準化生產示范基地和標準化綜合示范區(qū)，積極引導農業(yè)企業(yè)、農民合作經濟組織和農戶按標準化要求組織生產，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，把標準化生產示范基地和標準化綜合示范區(qū)建設成為種植業(yè)優(yōu)勢產品的商品化生產基地、龍頭企業(yè)的原料基地。加快建立農產品質量安全監(jiān)測體系，重點抓好自治區(qū)農產品質量安全檢測中心和優(yōu)勢產區(qū)檢測站的建設。完善檢測基礎設施，提高檢測手 段 31 和技術水平，推行市場準入制度和質量安全追溯制度，全面提高優(yōu)勢農產品質量安全水平。搞好產品商標注冊和品牌認證，創(chuàng)建一批具有較高知名度的優(yōu)勢農產品品牌。 （三）積極推動農業(yè)科技進步，為推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局提供技術支撐。農業(yè)科技進步是促進優(yōu)勢農產品發(fā)展的決定因素。以優(yōu)勢農產品生產、采后商品化處理、加工、保鮮等環(huán)節(jié)的關鍵技術為主攻方向，組織力量進行技術攻關。加強成熟技術的集成，重點推廣農產品優(yōu)質高效規(guī)范化生產技術、農業(yè)專家系統等高新信息技術、資源高效利用技術、農業(yè)投入品污染控制技術、植物重大病蟲害綜合防治技 術、先進實用農業(yè)機械化及設施農業(yè)技術、農產品加工處理技術，提高優(yōu)勢農產品的科技含量。優(yōu)勢產區(qū)各級農技推廣機構要積極開展重大和關鍵技術的引進、試驗、示范、推廣，支持科研單位、大專院校、各種專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以各種形式開展優(yōu)勢農產品開發(fā)技術推廣服務，培育多元化的農技推廣服務組織。發(fā)揮現代農業(yè)示范園區(qū)和農業(yè)科技示范場的科技引導和輻射帶動作用，不斷擴大示范范圍和規(guī)模。進一步完善農民技術培訓教育體系，廣泛開展多種形式的農民科技培訓，提高農業(yè)勞動者素質。 （四）努力推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。農 業(yè)產業(yè)化經營是推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局的重要帶動力量。培育和發(fā)展一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的布局要與推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局相結合，不斷創(chuàng)新和完善企業(yè)與農戶利益聯結機制，使優(yōu)勢產區(qū)農民從產業(yè)化經營中得到更多實惠。進一步貫徹落實中央和自治區(qū)制定的一系列支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，對優(yōu)勢產區(qū)的龍頭企業(yè)，在財政投入、融資擔保、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、建設用地、新產品開發(fā)等方面給予大力支持。自治區(qū)財政每年安排的產業(yè)化經營專項資金要向優(yōu)勢產區(qū)傾斜，優(yōu)勢產區(qū)各級財政也要安排資金支持龍頭企業(yè)開發(fā)優(yōu) 勢農產品。加強對自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)認定自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。要積極發(fā)展各種新型的農民專業(yè)合作組織和各種協會，提高優(yōu)勢產區(qū)農民進入市場的組織化程度。 32 （五）大力發(fā)展優(yōu)勢農產品加工，延長產業(yè)鏈。這是推進種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局的關鍵環(huán)節(jié)。適應新階段我區(qū)農業(yè)生產力水平要求，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，實行大中小并舉，引進與改造相結合，初加工與精加工相結合，傳統工藝與現代技術共同發(fā)展。加大對農產品加工企業(yè)技術改造、基地建設、新產品開發(fā)的支持力度，促進優(yōu)勢農產品加工業(yè)的發(fā)展。 鼓勵企業(yè)廣泛采用先進技術、設備和工藝，大力發(fā)展優(yōu)勢農產品加工、儲藏、保鮮和運銷。要利用優(yōu)惠的政策，采取有力的措施，引導和鼓勵農村個體私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的發(fā)展，調動廣大農民對優(yōu)勢農產品加工的積極性，走產、加、銷一體化的路子。 （六）抓好市場信息服務體系建設，搞活優(yōu)勢農產品流通。加強市場信息服務是推動優(yōu)勢農產品發(fā)展的一項重要工作。在優(yōu)勢農產品產區(qū)有計劃地建設一批現代化的優(yōu)質稻、龍眼、荔枝、香蕉、秋冬蔬菜、食用菌等產地批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，增強服務功能。規(guī)范農產品批發(fā)市場的運行，引 入拍賣機制，采用現代流通手段，推行產品連鎖、超市、配送、電子商務等現代流通方式，實現優(yōu)勢農產品貨暢其流。進一步拓寬農業(yè)信息服務領域，繼續(xù)抓好農業(yè)信息 “進村入戶 ”工程的建設，推進信息服務網絡向農產品優(yōu)勢產區(qū)、龍頭企業(yè)、中介組織、種植大戶和有條件的村延伸，擴大覆蓋范圍，以信息化促進優(yōu)勢農產品市場化。 （七）多渠道籌集資金，增加對種植業(yè)優(yōu)勢產品和優(yōu)勢產區(qū)基礎設施建設的投資。增加投入是有效實施種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局的物質基礎。篩選一批優(yōu)勢農產品和特色農產品發(fā)展項目，向國家有關部門申報，爭取國家支持。自治區(qū)農業(yè)基本建 設投資和自治區(qū)農業(yè)預算內資金，應重點用于優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)的項目建設。優(yōu)勢產區(qū)各級政府要調整農業(yè)資金支出結構，增加對優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和特色農產品主產區(qū)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設的投資。對現有農業(yè)項目資金進行整合，從 20xx年起農業(yè)部門預算向優(yōu)勢產區(qū)傾斜。金融部門應加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款力度，支持優(yōu)勢農產品收購、營銷、加工，幫助優(yōu)勢產區(qū)種植大戶進行規(guī)模生產。引導和鼓勵個人、集體和各種經濟主體投資 33 優(yōu)勢農產品生產、加工和流通。加大招商引資力度，吸引境外、國外有實力的農業(yè)企業(yè)來我區(qū)投資、落戶，共同開發(fā)全區(qū)優(yōu)勢農產品和地方特色農產品。 （八）切實加強對實施種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局工作的領導，加大抓落實的工作力度。加強領導是順利實施種植業(yè)優(yōu)勢產品區(qū)域布局的根本保證。各級農業(yè)部門要按照本規(guī)劃的精神和要求，強化抓落實的工作責任感，明確職能分工，分解工作責任，形成抓落實的整體合力，加強協調，精心組織，一抓到底。在推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和地方特色農產品主產區(qū)建設中，要發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，按自然規(guī)律和市場規(guī)律辦事。堅持黨在農村的基本政策，穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，認真清理農產品生產、流通環(huán)節(jié)等不合理的收費規(guī)定，對優(yōu)勢農產品的開發(fā) 實施減稅政策。尊重廣大農民的意愿和生產經營自主權，不搞強迫命令、一刀切。沒有納入本規(guī)劃范圍的品種和地區(qū)，各地要參照推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局的思路、原則，研究制定相關扶持措施，加快特色農業(yè)發(fā)展。各級農業(yè)部門要積極爭取本級計劃、財政、金融、外貿等部門的支持，密切配合，共同抓好規(guī)劃各項實施工作，盡快見到成效。 桂中桂南 “雙高 ”甘蔗優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 20xx—20xx年 一、蔗糖業(yè)發(fā)展現狀 20世紀 80年代以來，我區(qū)蔗糖業(yè)經過了三個大的發(fā)展時期，即： 1988～ 1995年的快速發(fā)展時期； 1996～ 20xx年的資本 多元化、企業(yè)集團化與糖業(yè)擺脫困境時期； 20xx～ 20xx年的市場主導、糖蔗價格聯動、國際競爭力形成時期。從 1992/1993年榨季開始，廣西產糖量已連續(xù) 10個榨季居全國第一位，甘蔗糖份和單產已達到巴西等著名產糖國同等水平，總產糖量位居世界 10大產糖區(qū)之列，取得了令人矚目的成績。具體表現為： （一）生產持續(xù)快速發(fā)展，綜合能力逐步提高 我區(qū)是全世界最適宜種植甘蔗的地區(qū)之一，甘蔗的糖份、單產已達到世界平均水平以上。 20xx/20xx榨季，全區(qū)甘蔗面積 34 ，甘蔗總產量 3653萬噸，總產值 64億元，占農業(yè) 總產值的 %。 20xx年，全區(qū)農業(yè)產值 （現價），其中甘蔗產值 ，占 %。 20xx年，全區(qū)產糖 456萬噸，蔗糖加工業(yè)總產值 125億元，稅利 ，其中利潤 8億元；工業(yè)總產值和利稅總額分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的 %和 %，利潤總額占全國同行業(yè)的 96%。 20xx/20xx榨季，全國產糖 865噸，居世界第三位，其中廣西占全國產量的 53%。 （二）結構調整初見成效，區(qū)域布局逐步形成。 在蔗糖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時，一些蔗區(qū)已經認識到種植結構過分單一帶來的問題，開始 主動調整種植結構。崇左、來賓 2市在繼續(xù)抓好甘蔗種植的同時，積極調整產業(yè)結構，充分利用國家有關政策，實施退耕還林、種植蔬菜、瓜果、劍麻和發(fā)展畜牧業(yè)等。在區(qū)域布局上，甘蔗生產在一些條件較好、土地肥沃富庶的地區(qū)逐漸失去競爭力而開始退出種植行列，主產區(qū)逐步向適宜區(qū)集中。目前，桂南桂中甘蔗種植面積占全區(qū)糖料種植面積已由前幾年的 60%上升到 68%，桂林、梧州、玉林、賀州 4個市已退出糖料蔗生產。 （三）科技推廣普及加快， “噸糖田 ”建設力度加大。 據統計，僅 20xx年，全區(qū)就推廣高產高糖良種面積達 212千公頃，占糖料蔗總面 積的 43%，比上年提高了 20個百分點，是近10年來高產高糖良種增長速度最快的一年。崇左市還探索出科學種蔗 “六化 ”經驗，即 “良種化、機械化、規(guī)?；?、智能化、水利化、契約化 ”，為提高甘蔗產量，減少種蔗面積，實現高產、高糖、高效糖業(yè)做出了貢獻。在 “噸糖田 ”建設方面，全區(qū)累計實施 “噸糖田 ”面積達 ，已實現 “噸糖田 ”的面積。 （四）制糖企業(yè)改制取得明顯成效，逐步形成資本多元化、企業(yè)集團化的發(fā)展格局。 近年來，針對我區(qū)糖業(yè)企業(yè)多為國有企業(yè)，企業(yè)經營缺乏活力的問題，通過兼并聯合、股份制改造、中外合資等方式， 對蔗糖企業(yè)進行了全面的改制。目前全區(qū)已組建了 15個糖業(yè)企業(yè)集團（公司），擁有 61家制糖企業(yè)，占廣西制糖企業(yè)總數的 64%，總資產 122億元，日處理糖料能力 26萬噸，分別占全區(qū)的 78%和 86%。 35 糖業(yè)企業(yè)的改制徹底打破了蔗糖業(yè)由國有企業(yè)一家壟斷的局面，逐步形成了國有控股、外資控股、民營企業(yè)三足鼎立的新格局，有效地增強了企業(yè)的經濟活力，扭轉了過去 110家糖廠分散經營和進入市場后相互競價銷售局面，提高了經濟效益。 但是，隨著我國加入 WTO和國際經濟一體化進程的加快，我區(qū)蔗糖業(yè)的發(fā)展存在一些突出的問題： 一是甘蔗盲目擴 種，種植面積增長過快。甘蔗種植面積從20xx年的 20xx年的 ，目前仍然呈增