【導(dǎo)讀】區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶"。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做。布局的戰(zhàn)略舉措，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重大變革。（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。域比較優(yōu)勢(shì)尚未能充分發(fā)揮。模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)跟不上，往往造成優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。不合理、結(jié)構(gòu)雷同的問(wèn)題，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，力布局，以做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。同環(huán)節(jié)、不同區(qū)域、不同的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，比較優(yōu)勢(shì)的表現(xiàn)是不同的。擴(kuò)大生產(chǎn)余地變小的情況下，把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)業(yè)綜合效益的軌道上來(lái)。實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵點(diǎn)在增加農(nóng)民收入。須提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和質(zhì)量水平。要采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施政策傾斜，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，形成合理的區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)分工，（一）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則。

　　

【正文】 林毛尖、桂平西山茶、覃塘毛尖、橫縣南山白 毛茶、紅碎茶、六堡茶、茉莉花茶等傳統(tǒng)品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際評(píng)比中多次獲獎(jiǎng)。我區(qū)還是全國(guó)最重要的花茶加工基地，年生產(chǎn)茉莉花茶 5萬(wàn)噸（含來(lái)料加工），占全國(guó)花茶總產(chǎn)量的 60%。 市場(chǎng)分析 茶葉是我國(guó)傳統(tǒng)飲料，是有益健康的飲品，國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)逐年增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊。近年廣西茶葉出口占全區(qū)茶葉產(chǎn)量的 12.５ %，其中紅茶出口占全區(qū)茶葉出口量的 70%以上，銷(xiāo)往世界 20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。近年創(chuàng)出的國(guó)際金獎(jiǎng)名茶 “凌云工夫紅茶 ”，產(chǎn)品供不應(yīng)求。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，茶葉開(kāi)始向多用途和深加工綜合利用發(fā)展，市場(chǎng)上主要產(chǎn)品有罐裝茶水、茶食品、 保健茶等，利用茶葉和茶籽提取的茶多酚、咖啡堿、茶皂素、精煉油等已應(yīng) 29 用于醫(yī)藥、輕工業(yè)等行業(yè)，茶葉的發(fā)展空間更大。 主攻方向 全面推進(jìn)無(wú)公害茶園建設(shè)，提高名優(yōu)茶比例，增加花茶種類(lèi)品種，重點(diǎn)發(fā)展早春清明茶、晚秋茶和高檔花茶，抓緊開(kāi)發(fā)烏龍茶，推廣先進(jìn)制茶機(jī)械設(shè)備和新工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌。 優(yōu)勢(shì)區(qū)域 （ 1）紅茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。主要包括凌云、龍州、右江、靖西、那坡、德保、防城 7個(gè)縣（區(qū)）。產(chǎn)品立足出口，引進(jìn)新型紅茶加工機(jī)械，提高品質(zhì)。 （ 2）名優(yōu)綠茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。主要包括凌云、靈山、昭平、覃塘、平南、桂平、上 林、龍州、羅城、玉州、三江、融水、融安、金秀、武宣 15個(gè)縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展早春茶和晚秋茶，推廣應(yīng)用先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)名優(yōu)茶。 （ 3）烏龍茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。主要包括龍州、靖西、凌云、西林、柳城、武宣、桂平、平南、橫縣、靈山、融安、三江、武鳴、上林、覃塘、金秀 16個(gè)縣（區(qū)）。重點(diǎn)發(fā)展臺(tái)茶 12號(hào)、臺(tái)茶 13號(hào)等臺(tái)灣系列品種，引進(jìn)臺(tái)灣制茶機(jī)械及工藝技術(shù)。 （ 4）特色茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。主要發(fā)展茉莉花茶和六堡茶。茉莉花茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)包括橫縣、靈山、邕寧 3個(gè)縣，該區(qū)域生產(chǎn)的茉莉花花期長(zhǎng)、采摘早、上市早、產(chǎn)量高、成本低，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害茉莉花茶 和高檔花茶；六堡茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)工包括蒼梧、藤縣、岑溪 3個(gè)縣，在保持品種品質(zhì)特點(diǎn)的同時(shí)，加快傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，提高產(chǎn)量和效益。 項(xiàng)目建設(shè) （ 1）茶樹(shù)良種繁育推廣體系建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)自治區(qū)茶樹(shù)良種場(chǎng)和二級(jí)良繁基地，完善茶樹(shù)良種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣體系，不斷提高我區(qū)茶園無(wú)性良種化率。 （ 2）有機(jī)茶示范基地建設(shè) 建設(shè)生態(tài)型有機(jī)茶茶園，擴(kuò)大名優(yōu)茶生產(chǎn)基地，全面推行茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)茶園機(jī)械化作業(yè)，提高茶葉質(zhì)量安全水平和 30 茶園管理水平，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （ 3）廣西烏龍茶的研發(fā)及推廣 突出抓好烏龍茶 良種的選育、引進(jìn)、繁育和推廣，引進(jìn)烏龍茶加工設(shè)備及加工工藝的試驗(yàn)研究，提高我區(qū)烏龍茶品質(zhì)。 （ 4）加工新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用 推廣應(yīng)用新型綠茶殺青設(shè)備及新工藝，著重解決傳統(tǒng)工藝設(shè)備存在的容易出現(xiàn)煙焦或紅梗紅葉等的問(wèn)題，提高廣西茶葉的整體質(zhì)量和效益。 五、推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局的主要措施及政策建議 推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，采取一系列切實(shí)可行、保障有力的技術(shù)和政策措施。 （一）繼續(xù)推進(jìn)種子工程建設(shè)，加快品種更新?lián)Q代步伐。積極引進(jìn)、培育和推廣優(yōu)良品種是 加快種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)。要把種業(yè)作為推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，種子工程項(xiàng)目要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，建立健全種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品良種繁育體系，加快優(yōu)良品種引進(jìn)試驗(yàn)示范基地和種子繁育基地建設(shè)，積極采用生物工程育種新技術(shù)和種子種苗快速繁殖及工廠化育苗技術(shù)，滿足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)對(duì)早晚熟優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種、無(wú)病毒苗木、無(wú)性系苗木、抗性品種和擁有自主產(chǎn)權(quán)菌種的不同需求。按照生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供種，實(shí)施種子補(bǔ)貼，提高優(yōu)良品種的集約化應(yīng)用水平。 （二）全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，努力創(chuàng)建種 植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理是提高種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必然選擇。執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快制定、修訂與國(guó)際和全國(guó)接軌的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)建設(shè)成為種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的商品化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)的原料基地。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)抓好自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)檢測(cè)站的建設(shè)。完善檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高檢測(cè)手 段 31 和技術(shù)水平，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度，全面提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。搞好產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證，創(chuàng)建一批具有較高知名度的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。 （三）積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的決定因素。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、采后商品化處理、加工、保鮮等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，組織力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)成熟技術(shù)的集成，重點(diǎn)推廣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)等高新信息技術(shù)、資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品污染控制技術(shù)、植物重大病蟲(chóng)害綜合防治技 術(shù)、先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工處理技術(shù)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展重大和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣，支持科研單位、大專(zhuān)院校、各種專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)以各種形式開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)推廣服務(wù)，培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)的科技引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大示范范圍和規(guī)模。進(jìn)一步完善農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)教育體系，廣泛開(kāi)展多種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)。 （四）努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局的重要帶動(dòng)力量。培育和發(fā)展一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的布局要與推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)制定的一系列支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的龍頭企業(yè)，在財(cái)政投入、融資擔(dān)保、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、建設(shè)用地、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面給予大力支持。自治區(qū)財(cái)政每年安排的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)資金要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)各級(jí)財(cái)政也要安排資金支持龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu) 勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)認(rèn)定自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。要積極發(fā)展各種新型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和各種協(xié)會(huì)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。 32 （五）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。這是推進(jìn)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。適應(yīng)新階段我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平要求，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，實(shí)行大中小并舉，引進(jìn)與改造相結(jié)合，初加工與精加工相結(jié)合，傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)共同發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的支持力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。 鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)銷(xiāo)。要利用優(yōu)惠的政策，采取有力的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工的積極性，走產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的路子。 （六）抓好市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，搞活優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)有計(jì)劃地建設(shè)一批現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)稻、龍眼、荔枝、香蕉、秋冬蔬菜、食用菌等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)交易、檢測(cè)檢驗(yàn)和信息服務(wù)等設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行，引 入拍賣(mài)機(jī)制，采用現(xiàn)代流通手段，推行產(chǎn)品連鎖、超市、配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流。進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)信息 “進(jìn)村入戶 ”工程的建設(shè)，推進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、龍頭企業(yè)、中介組織、種植大戶和有條件的村延伸，擴(kuò)大覆蓋范圍，以信息化促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化。 （七）多渠道籌集資金，增加對(duì)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。增加投入是有效實(shí)施種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局的物質(zhì)基礎(chǔ)。篩選一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家支持。自治區(qū)農(nóng)業(yè)基本建 設(shè)投資和自治區(qū)農(nóng)業(yè)預(yù)算內(nèi)資金，應(yīng)重點(diǎn)用于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要調(diào)整農(nóng)業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，從 20xx年起農(nóng)業(yè)部門(mén)預(yù)算向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)傾斜。金融部門(mén)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款力度，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、加工，幫助優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植大戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人、集體和各種經(jīng)濟(jì)主體投資 33 優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通。加大招商引資力度，吸引境外、國(guó)外有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資、落戶，共同開(kāi)發(fā)全區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品。 （八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抓落實(shí)的工作力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是順利實(shí)施種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局的根本保證。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照本規(guī)劃的精神和要求，強(qiáng)化抓落實(shí)的工作責(zé)任感，明確職能分工，分解工作責(zé)任，形成抓落實(shí)的整體合力，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織，一抓到底。在推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和地方特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)中，要發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，按自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律辦事。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等不合理的收費(fèi)規(guī)定，對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā) 實(shí)施減稅政策。尊重廣大農(nóng)民的意愿和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令、一刀切。沒(méi)有納入本規(guī)劃范圍的品種和地區(qū)，各地要參照推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的思路、原則，研究制定相關(guān)扶持措施，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極爭(zhēng)取本級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、金融、外貿(mào)等部門(mén)的支持，密切配合，共同抓好規(guī)劃各項(xiàng)實(shí)施工作，盡快見(jiàn)到成效。 桂中桂南 “雙高 ”甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 20xx—20xx年 一、蔗糖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 20世紀(jì) 80年代以來(lái)，我區(qū)蔗糖業(yè)經(jīng)過(guò)了三個(gè)大的發(fā)展時(shí)期，即： 1988～ 1995年的快速發(fā)展時(shí)期； 1996～ 20xx年的資本 多元化、企業(yè)集團(tuán)化與糖業(yè)擺脫困境時(shí)期； 20xx～ 20xx年的市場(chǎng)主導(dǎo)、糖蔗價(jià)格聯(lián)動(dòng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力形成時(shí)期。從 1992/1993年榨季開(kāi)始，廣西產(chǎn)糖量已連續(xù) 10個(gè)榨季居全國(guó)第一位，甘蔗糖份和單產(chǎn)已達(dá)到巴西等著名產(chǎn)糖國(guó)同等水平，總產(chǎn)糖量位居世界 10大產(chǎn)糖區(qū)之列，取得了令人矚目的成績(jī)。具體表現(xiàn)為： （一）生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展，綜合能力逐步提高 我區(qū)是全世界最適宜種植甘蔗的地區(qū)之一，甘蔗的糖份、單產(chǎn)已達(dá)到世界平均水平以上。 20xx/20xx榨季，全區(qū)甘蔗面積 34 ，甘蔗總產(chǎn)量 3653萬(wàn)噸，總產(chǎn)值 64億元，占農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值的 %。 20xx年，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 （現(xiàn)價(jià)），其中甘蔗產(chǎn)值 ，占 %。 20xx年，全區(qū)產(chǎn)糖 456萬(wàn)噸，蔗糖加工業(yè)總產(chǎn)值 125億元，稅利 ，其中利潤(rùn) 8億元；工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的 %和 %，利潤(rùn)總額占全國(guó)同行業(yè)的 96%。 20xx/20xx榨季，全國(guó)產(chǎn)糖 865噸，居世界第三位，其中廣西占全國(guó)產(chǎn)量的 53%。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，區(qū)域布局逐步形成。 在蔗糖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，一些蔗區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到種植結(jié)構(gòu)過(guò)分單一帶來(lái)的問(wèn)題，開(kāi)始 主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。崇左、來(lái)賓 2市在繼續(xù)抓好甘蔗種植的同時(shí)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用國(guó)家有關(guān)政策，實(shí)施退耕還林、種植蔬菜、瓜果、劍麻和發(fā)展畜牧業(yè)等。在區(qū)域布局上，甘蔗生產(chǎn)在一些條件較好、土地肥沃富庶的地區(qū)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力而開(kāi)始退出種植行列，主產(chǎn)區(qū)逐步向適宜區(qū)集中。目前，桂南桂中甘蔗種植面積占全區(qū)糖料種植面積已由前幾年的 60%上升到 68%，桂林、梧州、玉林、賀州 4個(gè)市已退出糖料蔗生產(chǎn)。 （三）科技推廣普及加快， “噸糖田 ”建設(shè)力度加大。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 20xx年，全區(qū)就推廣高產(chǎn)高糖良種面積達(dá) 212千公頃，占糖料蔗總面 積的 43%，比上年提高了 20個(gè)百分點(diǎn)，是近10年來(lái)高產(chǎn)高糖良種增長(zhǎng)速度最快的一年。崇左市還探索出科學(xué)種蔗 “六化 ”經(jīng)驗(yàn)，即 “良種化、機(jī)械化、規(guī)?；?、智能化、水利化、契約化 ”，為提高甘蔗產(chǎn)量，減少種蔗面積，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高糖、高效糖業(yè)做出了貢獻(xiàn)。在 “噸糖田 ”建設(shè)方面，全區(qū)累計(jì)實(shí)施 “噸糖田 ”面積達(dá) ，已實(shí)現(xiàn) “噸糖田 ”的面積。 （四）制糖企業(yè)改制取得明顯成效，逐步形成資本多元化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展格局。 近年來(lái)，針對(duì)我區(qū)糖業(yè)企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏活力的問(wèn)題，通過(guò)兼并聯(lián)合、股份制改造、中外合資等方式， 對(duì)蔗糖企業(yè)進(jìn)行了全面的改制。目前全區(qū)已組建了 15個(gè)糖業(yè)企業(yè)集團(tuán)（公司），擁有 61家制糖企業(yè)，占廣西制糖企業(yè)總數(shù)的 64%，總資產(chǎn) 122億元，日處理糖料能力 26萬(wàn)噸，分別占全區(qū)的 78%和 86%。 35 糖業(yè)企業(yè)的改制徹底打破了蔗糖業(yè)由國(guó)有企業(yè)一家壟斷的局面，逐步形成了國(guó)有控股、外資控股、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的新格局，有效地增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去 110家糖廠分散經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入市場(chǎng)后相互競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售局面，提高了經(jīng)濟(jì)效益。 但是，隨著我國(guó)加入 WTO和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我區(qū)蔗糖業(yè)的發(fā)展存在一些突出的問(wèn)題： 一是甘蔗盲目擴(kuò) 種，種植面積增長(zhǎng)過(guò)快。甘蔗種植面積從20xx年的 20xx年的 ，目前仍然呈增