【正文】 遵守“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范，為新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。四、存在的主要問(wèn)題一是轉(zhuǎn)移輸出難度較大。農(nóng)民普遍存在著素質(zhì)偏低的問(wèn)題，尤其是轉(zhuǎn)移就業(yè)觀念落后、生活習(xí)慣差，怕吃苦、不想離家的思想還普遍存在，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移輸出難度大。二是經(jīng)驗(yàn)不足。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)新的工作，我們邊探索邊實(shí)踐，業(yè)務(wù)和管理工作都存在很多不足，經(jīng)驗(yàn)缺乏。三是就業(yè)門路少，信息缺乏。信息來(lái)源渠道單一，信息相對(duì)缺乏。一方面表現(xiàn)為可供選擇的企業(yè)少；另一方面是對(duì)所聯(lián)系企業(yè)的了解不 充分。五、下步打算繼續(xù)按質(zhì)按量完成掃尾工作，結(jié)合縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室工作，繼續(xù)抓好有序轉(zhuǎn)移輸出工作，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，力求農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度明顯提高。在主抓有序轉(zhuǎn)移輸出的同時(shí)，大力引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力投親靠友自謀轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)村能人幫助帶領(lǐng)農(nóng)村貧困農(nóng)民外出務(wù)工。把組織長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移與引導(dǎo)臨時(shí)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來(lái)，將組織有序轉(zhuǎn)移輸出的重點(diǎn)對(duì)象放在有條件離土離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力上，對(duì)沒有條件離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民要積極組織引導(dǎo)他們就近就地臨時(shí)外出務(wù)工增加收入。農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校2010年12月25日第五篇：安徽省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施辦法安徽省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施辦法為進(jìn)一步規(guī)范貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)能力，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收脫貧，特制定本實(shí)施辦法。一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則安徽省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是全國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”的組成部分，在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為指導(dǎo)思想，以增強(qiáng)脫貧能力，減少貧困人口為根本宗旨。全省每年安排財(cái)政發(fā)展資金的10％，培訓(xùn)農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入戶勞動(dòng)力5萬(wàn)人左右，其中轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力4萬(wàn)人左右。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體現(xiàn)四個(gè)結(jié)合的基本原則，即與整村推進(jìn)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)化扶貧相結(jié)合、短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、異地轉(zhuǎn)移與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。二、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織管理省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是全省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施全省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，下達(dá)全省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)定安徽省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)績(jī)效考核。有關(guān)市和重點(diǎn)縣扶貧辦負(fù)責(zé)制定各市、縣農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，申報(bào)和管理貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地；定期報(bào)告規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況；根據(jù)重點(diǎn)村貧困戶檔案和鄉(xiāng)或村的貧困證明，發(fā)放勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)報(bào)名卡；審核培訓(xùn)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額；督促培訓(xùn)單位提高培訓(xùn)和就業(yè)質(zhì)量；幫助培訓(xùn)單位對(duì)就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和服務(wù)，努力維護(hù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的合法權(quán)益。三、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)在貧困人口比較集中的市、國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)），經(jīng)申報(bào)和審查批準(zhǔn)，擇優(yōu)確認(rèn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。（一）基地認(rèn)定有獨(dú)立法人資格和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資質(zhì)的單位向市、縣扶貧辦提出申請(qǐng)，通過(guò)公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，由市、縣扶貧辦會(huì)同財(cái)政部門擇優(yōu)申報(bào)安徽省貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）可以按照本實(shí)施辦法規(guī)定的條件和工作要求，確認(rèn)2—4個(gè)縣級(jí)培訓(xùn)基地，報(bào)省扶貧辦備案?；亟ㄔO(shè)要嚴(yán)格控制教學(xué)點(diǎn)的設(shè)立，不得自行向不具備資質(zhì)的培訓(xùn)單位委托培訓(xùn)任務(wù)?；貑挝坏牡刂?、聯(lián)系方法、招生規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)預(yù)期、舉報(bào)電話等要在有關(guān)媒體或公共場(chǎng)所公示，公示時(shí)間不少于7天。（二）基地單位的責(zé)任和任務(wù)基地單位實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、工作進(jìn)度和質(zhì)量、資金使用效益負(fù)責(zé)，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任?；貑挝灰獔?jiān)持以就業(yè)帶動(dòng)培訓(xùn)的基本方針，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求制定和申報(bào)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每個(gè)季度進(jìn)行一次階段性工作匯報(bào)，年底報(bào)送總結(jié)報(bào)告，重要情況隨時(shí)報(bào)告。基地單位要健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)檔案，檔案包括學(xué)員姓名、年齡、性別、家庭住址、身份證復(fù)印件、文化程度、家庭人均收入、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)時(shí)間、就業(yè)單位與收入水平、聯(lián)系方式。報(bào)名卡和學(xué)員登記表必須有學(xué)員本人簽字?；貑挝唤榻B就業(yè)（含學(xué)員自愿自謀職業(yè)）的穩(wěn)定就業(yè)率要達(dá)到80％以上，勞動(dòng)合同期限不低于3個(gè)月，并對(duì)就業(yè)學(xué)員跟蹤服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。扶貧辦要幫助培訓(xùn)單位加強(qiáng)與勞動(dòng)部門的合作，對(duì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核，技能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)員，培訓(xùn)單位要發(fā)給培訓(xùn)證書與職業(yè)技能鑒定證書。（三）貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理省級(jí)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地每年考核一次。成效突出的給予表彰，不能完成工作計(jì)劃或違反有關(guān)規(guī)定的，暫?；蛉∠D(zhuǎn)移培訓(xùn)資格。四、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的對(duì)象和報(bào)名方式培訓(xùn)對(duì)象主要是絕對(duì)貧困和低收入農(nóng)民，參加培訓(xùn)的農(nóng)民應(yīng)該身體健康，具有小學(xué)以上文化水平、年齡16—45周歲之間。扶貧辦根據(jù)貧困戶檔案和鄉(xiāng)或村貧困戶證明，把貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)報(bào)名卡發(fā)放到重點(diǎn)村貧困戶，參訓(xùn)對(duì)象憑貧困戶培訓(xùn)報(bào)名卡向培訓(xùn)單位報(bào)名。參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的貧困農(nóng)民，必須堅(jiān)持本人自愿申報(bào)、村委會(huì)推薦的辦法，做到公開、公正、公平。培訓(xùn)報(bào)名卡不得自行轉(zhuǎn)讓或折抵現(xiàn)金。貧困農(nóng)民可以持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)報(bào)名卡，在全省各地認(rèn)定的培訓(xùn)基地自主選擇培訓(xùn)單位。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)就業(yè)需要決定，一般都在30天到90天左右，不少于100個(gè)學(xué)時(shí)；對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，可以給予中等職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助；下崗再就業(yè)的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力，可以再參加一次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，原則上一年內(nèi)不超過(guò)2次。五、資金安排和收費(fèi)管理勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金與其他財(cái)政扶貧資金一起，按照“一次分配，總額撥付”的原則，年初一次分配到縣。各重點(diǎn)縣必須按照到縣財(cái)政扶貧資金總規(guī)模，以不低于10％的比例安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金，堅(jiān)持專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，不得自行調(diào)整挪作它用。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)納入財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理，各級(jí)扶貧辦要建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，并按照《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》管理和使用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金。各基地單位按照不同工種和培訓(xùn)成本，按照保本微利的原則測(cè)算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價(jià)、扶貧、財(cái)政部門核準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，不得在核定收費(fèi)項(xiàng)目之外代收其它費(fèi)用。按照注重扶貧效果的原則確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，各類對(duì)象和不同工種的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)實(shí)際情況自定。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)從財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)中列支，也可以由地方財(cái)政專項(xiàng)安排。未經(jīng)確認(rèn)的培訓(xùn)單位，不得使用財(cái)政扶貧資金給予培訓(xùn)補(bǔ)助。六、檢查考核各級(jí)扶貧辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況督查。對(duì)認(rèn)定后不能完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、或轉(zhuǎn)移就業(yè)率低于80％、或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、或違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的單位，暫?；蛉∠滢D(zhuǎn)移培訓(xùn)基地資格。對(duì)弄虛作假，非法套取補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格依法依紀(jì)追究行政責(zé)任，追回補(bǔ)助資金，暫?；蛉∠D(zhuǎn)移培訓(xùn)基地資格，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門依照黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)家法律給予嚴(yán)肅處理。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況納入扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣目標(biāo)任務(wù)管理和重點(diǎn)縣綜合評(píng)價(jià)考核范圍。貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金投入規(guī)模及培訓(xùn)就業(yè)成效不得與其它方面有關(guān)數(shù)據(jù)重復(fù)計(jì)算。各級(jí)扶貧辦關(guān)于貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的計(jì)劃及執(zhí)行情況報(bào)省扶貧辦，抄報(bào)省財(cái)政廳。本實(shí)施辦法由省扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。