【正文】 基金”（凈資產(chǎn)科目，財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的部分）；“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”(醫(yī)療及輔助活動(dòng)用固定資產(chǎn))、“管理費(fèi)用”（行政及后勤部門(mén)用固定資產(chǎn)）、“其他支出”（經(jīng)營(yíng)出租用固定資產(chǎn)），這些規(guī)定不僅有利于醫(yī)院根據(jù)購(gòu)置固定資產(chǎn)資金的來(lái)源渠道、固定資產(chǎn)使用部門(mén)的不同，進(jìn)行內(nèi)部成本費(fèi)用的分?jǐn)偅瑯?shù)立起正確的成本費(fèi)用意識(shí)；而且也為今后事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理樹(shù)立了樣本。按照內(nèi)控制度的要求，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程的精細(xì)化管理有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的控制，財(cái)政部、國(guó)資委等部門(mén)出臺(tái)了許多相關(guān)的法規(guī)條文，而且財(cái)政部出臺(tái)的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及配套指引對(duì)事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面也有許多值得借鑒的方面。綜合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，應(yīng)主要做好以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算控制和采購(gòu)管理。從整體上看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資具有價(jià)值量大，資金主要來(lái)源于財(cái)政資金等特點(diǎn)。如果單位增加的固定資產(chǎn)最后無(wú)法帶來(lái)一定得經(jīng)濟(jì)利益，就存在投資風(fēng)險(xiǎn)，因此為了安全起見(jiàn)，單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算控制和采購(gòu)管理。加強(qiáng)預(yù)算控制要求單位要根據(jù)實(shí)際需要和購(gòu)買力量，實(shí)事求是的研究編制購(gòu)建計(jì)劃，包括購(gòu)買數(shù)量、金額等，再結(jié)合單位的正常需要確定審批權(quán)限和程序，防止隨意、盲目構(gòu)建。對(duì)于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)考慮聘請(qǐng)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人士進(jìn)行可行性研究與評(píng)價(jià)，并由行政事業(yè)單位實(shí)行集體決策和審批，防止出現(xiàn)決策失誤而造成嚴(yán)重?fù)p失。加強(qiáng)采購(gòu)管理就要求嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)；對(duì)于自行采購(gòu)的，應(yīng)由主管部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行，本單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)一同參與分析和投標(biāo)事務(wù)的進(jìn)行。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收控制。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，確保固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量等符合使用要求。固定資產(chǎn)交付使用的驗(yàn)收工作由財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)和管理部門(mén)共同實(shí)施。對(duì)于外購(gòu)固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同協(xié)議、供應(yīng)商發(fā)貨單等對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可投入使用。對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn)，還應(yīng)由建造部門(mén)參與，當(dāng)建設(shè)工程的資產(chǎn)能夠達(dá)到預(yù)期利益時(shí)，但還沒(méi)有竣工結(jié)算，會(huì)計(jì)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)那天起，按照工程的預(yù)算、成本、造價(jià)等，5 按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn)，等工程竣工后再做調(diào)整。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)工作。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)授權(quán)具體部門(mén)或人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，建立維修、保養(yǎng)制度，以減少固定資產(chǎn)的有形損耗，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高使用效率。固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)，定期檢查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)；固定資產(chǎn)大修理應(yīng)由使用部門(mén)提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)批后安排修理；固定資產(chǎn)技術(shù)改造應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行可行性論證，審批通過(guò)后予以實(shí)施。對(duì)于對(duì)應(yīng)投保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目按照政府采購(gòu)或其他規(guī)定程序進(jìn)行審批，辦理投保手續(xù)。四是建立固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度固定資產(chǎn)的管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)、使用部門(mén)還要做好至少每年一次的固定資產(chǎn)全面盤(pán)點(diǎn)清查工作，核對(duì)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬等，對(duì)各使用部門(mén)固定資產(chǎn)逐一核對(duì)、盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈要積極尋找原因，及時(shí)補(bǔ)登入賬，對(duì)盤(pán)虧的固定資產(chǎn)也要及時(shí)查找原因，落實(shí)責(zé)任人，辦理相關(guān)責(zé)任手續(xù)。對(duì)固定資產(chǎn)的丟失、毀損等原因造成的賬實(shí)不符以及資產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重貶值情況進(jìn)行認(rèn)真追查，追究責(zé)任。五是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置包括轉(zhuǎn)出、調(diào)撥、報(bào)廢、毀損等，事業(yè)單位應(yīng)區(qū)分處置轉(zhuǎn)移方式的不同，嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理。由該資產(chǎn)占用單位的使用部門(mén)或管理部門(mén)對(duì)需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、折舊狀況、處置原因、預(yù)計(jì)出售或轉(zhuǎn)讓的價(jià)格等情況提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，由資產(chǎn)管理的相關(guān)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估作出處置意見(jiàn)。向主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，按批準(zhǔn)后的意見(jiàn)進(jìn)行固定資產(chǎn)處置。對(duì)非正常原因報(bào)廢的固定資產(chǎn)或擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，還應(yīng)由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)鑒定。嚴(yán)厲杜絕個(gè)別部門(mén)將還能使用的資產(chǎn)提前報(bào)廢進(jìn)行更新。六是建立資產(chǎn)共享、共用制度，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理在固定資產(chǎn)的日常使用管理中，要做好資源的合理配置，提高資產(chǎn)的使用效率，建立資產(chǎn)共享、共用制度，避免部門(mén)之間盲目攀比，重復(fù)購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置固定資產(chǎn)造成的不必要的浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的管理，某個(gè)部門(mén)確實(shí)閑置的資產(chǎn)，應(yīng)在整個(gè)單位內(nèi)部進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，單位內(nèi)部確實(shí)閑置的資產(chǎn)應(yīng)與其他單位進(jìn)行置換、調(diào)劑或進(jìn)行對(duì)外出售處理。制定固定資產(chǎn)維護(hù)制度，避免人為破壞和磨損，延遲使用壽命，提高使用效率。6 總之，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率是保持事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的有效途徑，建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的管理模式，加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立合理的折舊制度、加強(qiáng)成本核算，建立資產(chǎn)的共享、共用制度和“三賬一卡”制度，將為事業(yè)單位全面提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)、不斷發(fā)展的過(guò)程，要做到好中求快，努力為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位全面建設(shè)，還需要我們積極探求新方法、尋找新路子?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范講解2010》.7第五篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討摘要：隨著事業(yè)單位改革的推進(jìn)，對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)注度日益增加。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是維持事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮事業(yè)單位的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及自身辦公效率提升等功能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在改革與實(shí)踐進(jìn)程中，仍然存在較為突出的問(wèn)題，基于此本文著重探討了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的基本問(wèn)題并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述事業(yè)單位固定資產(chǎn)，即為事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)，具體指由事業(yè)占有或者使用并且在使用過(guò)程中基本形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，即根據(jù)其價(jià)值形式，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、報(bào)廢、出售等進(jìn)行全過(guò)程的控制以提高其使用效率的過(guò)程。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題（一）資產(chǎn)購(gòu)置存在漏洞在資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，容易出現(xiàn)“審批權(quán)”架空的現(xiàn)象。主要是因?yàn)橘Y產(chǎn)購(gòu)置的審批與使用管理的脫節(jié)，以至于監(jiān)管單位對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況與具體用途缺乏了解，從而出現(xiàn)審批乏力、監(jiān)管無(wú)效的狀況。針對(duì)這一狀況，雖然在固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)，財(cái)政部門(mén)采取了一系列措施，從預(yù)算上確保了資金的合理使用，但由于資金控制權(quán)仍屬于預(yù)算單位本身，盡管《兩個(gè)暫行辦法》實(shí)施多年，但是有些預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人把握政策性能力欠缺，利用預(yù)算資金購(gòu)買固定資產(chǎn)的時(shí)候，甚至沒(méi)通過(guò)財(cái)政部門(mén)的審批監(jiān)管，直接購(gòu)買固定資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范在固定資產(chǎn)的處置上，不規(guī)范的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)為：資產(chǎn)處置后不上報(bào)、處置后收益不上交、固定資產(chǎn)私處理、處理過(guò)程缺乏手續(xù)等，這一系列的不顧范現(xiàn)象都造成了賬務(wù)無(wú)法調(diào)整、賬實(shí)不符，結(jié)果是固定資產(chǎn)處置陷入混亂。（三）會(huì)計(jì)核算較為滯后會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確度不高。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算信息失真：第一，由于計(jì)價(jià)失誤而導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值縮水，即購(gòu)入固定資產(chǎn)按票面價(jià)值計(jì)價(jià)而沒(méi)有將實(shí)際支出的運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)；第二，違背了借款利息資本化原則。未能按規(guī)范計(jì)提折舊導(dǎo)致固定資產(chǎn)虛增。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)一般都要計(jì)提折舊，但是假如由于操作不規(guī)范而沒(méi)有計(jì)提折舊，而在設(shè)置了“固定基金”科目后，很容易造成固定資產(chǎn)的價(jià)值虛增。會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠、財(cái)務(wù)核算技能不足。主要表現(xiàn)在：一，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)核算職業(yè)約束；二，在具體的核算上操作不規(guī)范；三，缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效考核。三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策（一）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)意識(shí)是行為的導(dǎo)向。首先，應(yīng)當(dāng)大力提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，增加固定資產(chǎn)管理的重要性。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的整體責(zé)任意識(shí)，通過(guò)明確的責(zé)任關(guān)系來(lái)保證固定資產(chǎn)管理的落實(shí)。常見(jiàn)的辦法如：對(duì)于不同層級(jí)所主管的固定資產(chǎn)分別指定全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人。再者，對(duì)于事業(yè)單位公職人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，對(duì)于本單位的固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極貫徹責(zé)任制。最后，應(yīng)當(dāng)將這種以思想意識(shí)為基礎(chǔ)的的管理活動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考核范疇，促使并激勵(lì)著事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。（二）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，建設(shè)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機(jī)制是在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理規(guī)范和原則的前提下充分運(yùn)用各種方法和技術(shù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的過(guò)程。目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理由于管理程序混亂、管理方法落后、管理技術(shù)陳舊，需要綜合改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方法和技術(shù)以及管理程序。另外，參照企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。具體分析主要從兩個(gè)方面入手，一是根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗規(guī)律，準(zhǔn)確反映因固定資產(chǎn)自然損耗或者貶值等原因引起的價(jià)值減損，從而比較準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況；二是能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)投入使用后的價(jià)值補(bǔ)償反映出來(lái)。在進(jìn)行固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算賬務(wù)處理過(guò)程中，可在資產(chǎn)類別上添加“折舊”以及“累計(jì)折舊”科目，直接明了的反映出固定資產(chǎn)的使用后凈值。（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督力度首先是事業(yè)單位固定資產(chǎn)檢查與監(jiān)管體制漏洞，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行雙重部門(mén)管理體制，橫向上受主管部門(mén)管理，縱向上又受財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位管理，這種雙重管理必然會(huì)造成橫向節(jié)制與縱向管控沖突。因此，理順監(jiān)管關(guān)系，完善監(jiān)管體制是必然選擇。其次是監(jiān)管力度不夠。這是以事業(yè)單位為內(nèi)容之一的公共部門(mén)監(jiān)管的普遍問(wèn)題，根源在于監(jiān)督管理權(quán)力不獨(dú)立。由此可知，增強(qiáng)監(jiān)管力度，大力打擊違法違規(guī)行為是實(shí)用之策。（四）促進(jìn)固定資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，注重提升管理人員和業(yè)務(wù)人員的職業(yè)技能和道德素養(yǎng)第一，對(duì)于管理人員而言，首先注重其政治素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，其次加強(qiáng)其管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)。由于管理人員更加注重全局把握和思想戰(zhàn)略，因此重在提升管理思想，這里前面已經(jīng)專門(mén)論述，再次不再贅述。而對(duì)于其管理實(shí)務(wù)而言，重在充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部人力資源、充分運(yùn)用各種信息加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理按規(guī)則運(yùn)行。第二，對(duì)于會(huì)計(jì)人員，首先考察其專業(yè)技術(shù)能力，堅(jiān)持持證上崗的原則，其次加強(qiáng)對(duì)其具體核算實(shí)踐的培訓(xùn)，并且進(jìn)行定期的考核，考核優(yōu)異者給予提升和獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格者給予相應(yīng)的處罰并加大培訓(xùn)。再次，筆者從以下三個(gè)方面加以論述。參考文獻(xiàn)：[1][J].現(xiàn)代商業(yè)，2008[2][J].新會(huì)計(jì)，2010