【正文】 “重購置、輕管理”的現(xiàn)象。可以說,固定資產(chǎn)管理意識缺乏是導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等嚴重現(xiàn)象的重要原因。（二）容易滋生腐敗在單位資產(chǎn)的建設及購買過程中，由于未遵守相關規(guī)定，由單位領導私自確定，很容易形成腐敗。而且由于自身管理不好出現(xiàn)的問題在公眾的心目中往往影響更不好，使政府的形象受損，使百姓對政府的期望降低，造成的影響難以彌補。各級財政部門要根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定建立健全本地區(qū)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并實施監(jiān)督檢查；各事業(yè)單位，無論是否由財政國庫集中支付中心代理會計核算，都要明確自己的會計主體地位，是本單位占有、使用固定資產(chǎn)的法定管理主體，不斷提高管理水平。把固定資產(chǎn)的信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。（三）加大培訓力度，增強責任意識要從制度上與業(yè)務操作上強化培訓，提高資產(chǎn)管理人員及會計人員管理水平6與責任心。記賬人員與會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互制約。財務部門按規(guī)定程序及時進行賬務處理，做到賬實相符、賬賬相符。在堅持定期盤點的同時，要建立單位主要領導人上任和離任時固定資產(chǎn)盤點審計制度，這樣可以讓新任領導人對單位的固定資產(chǎn)有一個明確的了解，還可以將離任領導在任期間固定資產(chǎn)的變動情況及時掌握，為領導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)，從而保證行政事業(yè)職能的實現(xiàn)和任務的完成，確保國有資產(chǎn)保值增值和完整。在單位配置資產(chǎn)時，充分分析這個單位存量資產(chǎn)的狀況以履行工作職能的需要，并將兩者進行科學的匹配，匹配的過程就是增量預算編制的過程，通過預算管理來促進資產(chǎn)管理，促證固定資產(chǎn)配置合理，最終提高資產(chǎn)的使用效率。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理基礎薄弱，財務行為缺乏控制，這對國民經(jīng)濟發(fā)展是很有害的，因此，對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理研究和財務管理應當引起關注。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)確認標準現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位財務通則》中有關固定資產(chǎn)的規(guī)定《事業(yè)單位會計制度》對固定資產(chǎn)的解釋：固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。單位價值雖不足規(guī)定標準，但預計使用年限在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應作為固定資產(chǎn)管理。1固定資產(chǎn)管理混亂、賬實不符。三是違規(guī)購建固定資產(chǎn)，不入或部分入固定資產(chǎn)賬。固定資產(chǎn)管理制度不健全、管理主體缺失。 問題得不到徹底糾正，處罰難以落實。固定資產(chǎn)重購輕管、閑置浪費現(xiàn)象嚴重。如某事業(yè)單位20世紀90年代初按照國家政策的鼓勵精神，花大量外匯從德國采購了一批先進的大型農(nóng)用機械，買回來之后無人會用，機械出了故障后無人會修，配件無處購買，后期因為保管不善造成這批機械長期閑置，風吹雨淋直至報廢。在清查中對未登賬及時調(diào)整入賬、達不到標準的列作其他資產(chǎn)，報廢、盤虧及時進行清理，以使固定資產(chǎn)賬面數(shù)和實有數(shù)相符，總賬、明細賬相符，此環(huán)節(jié)還應注意要取得財政、國有資產(chǎn)管理、上級主管部門的核準和認可。3一是規(guī)范各部門在固定資產(chǎn)管理中的職責。對于一些固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散的事業(yè)單位，如醫(yī)院，應當建立固定資產(chǎn)管理的“三賬一卡”制度，財務部門負責總賬和一級明細賬。財政、審計、紀檢、監(jiān)察等部門依據(jù)其政府職能的作用應通過媒體的宣傳、下發(fā)行文等方式宣傳加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要性，并對固定資產(chǎn)的有序管理和保值增值進行監(jiān)督檢查，督促事業(yè)單位管好用好固定資產(chǎn)，進一步提高固定資產(chǎn)的使用效率與效益。制度按照內(nèi)控制度的要求，加強對固定資產(chǎn)全過程的精細化管理有關事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的控制，財政部、國資委等部門出臺了許多相關的法規(guī)條文，而且財政部出臺的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及配套指引對事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面也有許多值得借鑒的方面。加強預算控制要求單位要根據(jù)實際需要和購買力量，實事求是的研究編制購建計劃，包括購買數(shù)量、金額等，再結(jié)合單位的正常需要確定審批權(quán)限和程序，防止隨意、盲目構(gòu)建。事業(yè)單位應當建立嚴格的固定資產(chǎn)交付使用驗收制度，確保固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量等符合使用要求。5固定資產(chǎn)使用部門負責固定資產(chǎn)日常維修、保養(yǎng)，定期檢查，及時消除風險；固定資產(chǎn)大修理應由使用部門提出申請，按規(guī)定程序報批后安排修理；固定資產(chǎn)技術(shù)改造應組織相關部門進行可行性論證，審批通過后予以實施。五是加強對固定資產(chǎn)處置轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一管理。對非正常原因報廢的固定資產(chǎn)或擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，還應由有關部門進行技術(shù)鑒定。制定固定資產(chǎn)維護制度，避免人為破壞和磨損，延遲使用壽命，提高使用效率。同時事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理也是一個長期的過程，一個不斷認識、不斷發(fā)展的過程，要做到好中求快，努力為實現(xiàn)事業(yè)單位全面建設，還需要我們積極探求新方法、尋找新路子。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是維持事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮事業(yè)單位的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及自身辦公效率提升等功能的重要物質(zhì)基礎。二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題（一）資產(chǎn)購置存在漏洞在資產(chǎn)購置過程中，容易出現(xiàn)“審批權(quán)”架空的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：資產(chǎn)處置后不上報、處置后收益不上交、固定資產(chǎn)私處理、處理過程缺乏手續(xù)等，這一系列的不顧范現(xiàn)象都造成了賬務無法調(diào)整、賬實不符，結(jié)果是固定資產(chǎn)處置陷入混亂。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中進行會計核算時一般都要計提折舊，但是假如由于操作不規(guī)范而沒有計提折舊，而在設置了“固定基金”科目后，很容易造成固定資產(chǎn)的價值虛增。首先，應當大力提升事業(yè)單位領導者的固定資產(chǎn)管理意識，增加固定資產(chǎn)管理的重要性。最后，應當將這種以思想意識為基礎的的管理活動納入領導干部的績效考核范疇，促使并激勵著事業(yè)單位領導干部進一步加強固定資產(chǎn)管理。具體分析主要從兩個方面入手，一是根據(jù)固定資產(chǎn)的損耗規(guī)律，準確反映因固定資產(chǎn)自然損耗或者貶值等原因引起的價值減損，從而比較準確的反映事業(yè)單位的經(jīng)營情況；二是能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)投入使用后的價值補償反映出來。其次是監(jiān)管力度不夠。由于管理人員更加注重全局把握和思想戰(zhàn)略，因此重在提升管理思想，這里前面已經(jīng)專門論述，再次不再贅述。參考文獻：[1][J].現(xiàn)代商業(yè)，2008[2][J].新會計，2010。第二，對于會計人員，首先考察其專業(yè)技術(shù)能力，堅持持證上崗的原則，其次加強對其具體核算實踐的培訓，并且進行定期的考核，考核優(yōu)異者給予提升和獎勵，考核不合格者給予相應的處罰并加大培訓。由此可知，增強監(jiān)管力度，大力打擊違法違規(guī)行為是實用之策。（三）加強固定資產(chǎn)管理的檢查和監(jiān)督力度首先是事業(yè)單位固定資產(chǎn)檢查與監(jiān)管體制漏洞，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)實行雙重部門管理體制，橫向上受主管部門管理，縱向上又受財政部門和上級單位管理，這種雙重管理必然會造成橫向節(jié)制與縱向管控沖突。目前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理由于管理程序混亂、管理方法落后、管理技術(shù)陳舊，需要綜合改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方法和技術(shù)以及管理程序。常見的辦法如：對于不同層級所主管的固定資產(chǎn)分別指定全面責任人、分管領導責任人、直接負責人。主要表現(xiàn)在：一，缺乏嚴謹?shù)呢攧蘸怂懵殬I(yè)約束；二，在具體的核算上操作不規(guī)范；三，缺乏業(yè)務培訓和績效考核。主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的會計核算信息失真：第一，由于計價失誤而導致固定資產(chǎn)價值縮水，即購入固定資產(chǎn)按票面價值計價而沒有將實際支出的運雜費、保險費、安裝費等費用計入固定資產(chǎn)；第二，違背了借款利息資本化原則。針對這一狀況，雖然在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，財政部門采取了一系列措施，從預算上確保了資金的合理使用，但由于資金控制權(quán)仍屬于預算單位本身，盡管《兩個暫行辦法》實施多年，但是有些預算單位的負責人把握政策性能力欠缺，利用預算資金購買固定資產(chǎn)的時候，甚至沒通過財政部門的審批監(jiān)管，直接購買固定資產(chǎn)。關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn)一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述事業(yè)單位固定資產(chǎn)，即為事業(yè)單位所有的固定資產(chǎn)，具體指由事業(yè)占有或者使用并且在使用過程中基本形態(tài)保持不變的資產(chǎn)。76六是建立資產(chǎn)共享、共用制度，加強對閑置資產(chǎn)的管理在固定資產(chǎn)的日常使用管理中，要做好資源的合理配置，提高資產(chǎn)的使用效率，建立資產(chǎn)共享、共用制度，避免部門之間盲目攀比，重復購置、超標準購置固定資產(chǎn)造成的不必要的浪費。由該資產(chǎn)占用單位的使用部門或管理部門對需處置的固定資產(chǎn)的使用狀況、損耗程度、折舊狀況、處置原因、預計出售或轉(zhuǎn)讓的價格等情況提出書面申請報單位領導，由資產(chǎn)管理的相關部門對資產(chǎn)評估作出處置意見。四是建立固定資產(chǎn)的定期盤點制度固定資產(chǎn)的管理部門應會同財務、使用部門還要做好至少每年一次的固定資產(chǎn)全面盤點清查工作，核對固定資產(chǎn)總賬、明細賬等，對各使用部門固定資產(chǎn)逐一核對、盤點，對盤盈要積極尋找原因，及時補登入賬，對盤虧的固定資產(chǎn)也要及時查找原因，落實責任人，辦理相關責任手續(xù)。三是加強固定資產(chǎn)的日常管理和維護工作。對于外購固定資產(chǎn)，應當根據(jù)合同協(xié)議、供應商發(fā)貨單等對所購固定資產(chǎn)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進行驗收，出具驗收單或驗收報告，驗收合格后方可投入使用。加強采購管理就要求嚴格按照政府采購的有關規(guī)定進行采購；對于自行采購的，應由主管部門統(tǒng)一進行，本單位的財務部門、使用部門、監(jiān)管部門應一同參與分析和投標事務的進行。從整體上看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的投資具有價值量大，資金主要來源于財政資金等特點。 中規(guī)定，醫(yī)院計提固定資產(chǎn)折舊的方法包括年限平均法和工作量法，不考慮預計凈殘值，折舊費用作為內(nèi)部成本的主要費用之一，正確反映固定資產(chǎn)的運行狀態(tài)，促進責任人重視對固定資產(chǎn)的管理和利用。建立合理的固定資產(chǎn)折舊制度，加強成本核算。要保證賬賬、賬卡、賬實相符，以增強對固定資產(chǎn)管理的事后監(jiān)控。管理部門則應充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職責，對固定資產(chǎn)使用、保值增值情況進行檢查，并對固定資產(chǎn)使用效率和完好程度進行考核，保證固定資產(chǎn)的合理配置和科學使用，創(chuàng)造應有的經(jīng)濟和社會效益。規(guī)范固定資產(chǎn)管理中各部門的職責，建立“三賬一卡”制度，進行科學化管理。建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，克服傳統(tǒng)管理模式差錯率高、信息閉塞、管理效能低等弊端。全面做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的第一步就是要核實固定資產(chǎn)的規(guī)模、數(shù)量和金額。如有資料顯示我國三甲醫(yī)院的醫(yī)療設備是全球最先進的，但管理上卻很不到位，而諸如CT等儀器的功能開發(fā)率只達到30％，資源嚴重浪費。而在實際工作中，固定資產(chǎn)管理主體角色卻往往由財會部門來承擔，由于其本身并不負責固定資產(chǎn)的具體使用管理，本職工作又很多，固定資產(chǎn)就缺乏一個有效的管理主體。違規(guī)事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于財政資金的不足，發(fā)票也不能及時開出，以至于有部分固定資