【正文】 、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他行業(yè)，一般意義上的服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)——為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門。一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是保持我國外貿(mào)優(yōu)勢的迫切任務(wù)我國對外貿(mào)易在改革開放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿(mào)易組織之后，對外貿(mào)易額每年以30 ％的速度高速增長，截止到2004 年底，我國已經(jīng)超過日本，成為僅次于美國和德國的世界第三大貿(mào)易國。隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，尤其是人世三年來，我們正逐步履行人世前開放我國服務(wù)業(yè)的承諾。無論是從提升我國出口商品結(jié)構(gòu)來說，還是從適應(yīng)國際競爭來看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴大服務(wù)貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義。特別是充分利用國際直接投資，擴大差異產(chǎn)品，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易更具有改善當(dāng)前我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實意義?？傊?，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既關(guān)系到未來我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。二、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀中國服務(wù)貿(mào)易起步較晚，20世紀80年代中期以后服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展。1982年，我國服務(wù)貿(mào)易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過2000美元。1982年，%，居世界第34位；2003年，%，居世界第9位。但從總體上看，我國服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟增長點主要動力，據(jù)統(tǒng)計服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，%，而發(fā)達國家大都在65%以上，美國則高達76%，1像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國家也在45%左右。在此產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，我國服務(wù)貿(mào)易，一方面，自改革開放來的確獲得了迅速發(fā)展，另一方面，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與總體貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟增長具有很強的不對稱性。具體而言，我國貿(mào)易發(fā)展具有以下特點：中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快，在全球貿(mào)易總額中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 落后于貨物貿(mào)易且存在巨額逆差，進出口結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。三、中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小，占GDP總額的比率小改革開放以來，盡管中國的服務(wù)貿(mào)易增長較快，但是中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模仍然較少，占GDP的比率也比較小。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，%；，%；，%。而對于發(fā)達國家來說，第三產(chǎn)業(yè)一直是GDP的重要貢獻力量，對美國來說其GDP的80%來自于第三產(chǎn)業(yè)，而印度的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比率也達到了50%。（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)隨著科技的發(fā)展，特別是服務(wù)技術(shù)的進步，國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢。金融、房地產(chǎn)等新型服務(wù)業(yè)得到各發(fā)達國家的親睞而根據(jù)我國數(shù)據(jù)顯示，2006年我國的第三產(chǎn)業(yè)增值，交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)行業(yè)占40%,金融業(yè)占10%，%；2008年我國40%的第三產(chǎn)業(yè)來自于傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，14%來自于金融業(yè)，10%來自房地產(chǎn)，這些都說明了我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理（三）我國服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要大批專業(yè)扎實、高素質(zhì)的技術(shù)與管理人員。但由于中國服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢是勞動密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過簡單培訓(xùn)后就可以上崗；加之對服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前我國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。因此，專業(yè)人才的匱乏削弱了中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。（四）我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理落后目前，國內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律框架不科學(xué)，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。一方面，我國立法技術(shù)滯后、專業(yè)性、技術(shù)性程度低，表現(xiàn)為內(nèi)容陳舊，不適合時代的發(fā)展，缺乏可操作性。另一方面，某些法律沖突嚴重，表現(xiàn)為內(nèi)外不一、相互矛盾。不少立法對外國服務(wù)貿(mào)易提供者規(guī)定的權(quán)利義務(wù)明顯與GATS原則不符，易招致“非歧視貿(mào)易”、“市場準入”等方面的質(zhì)疑。而且，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對商業(yè)存在這一服務(wù)提供方式進行規(guī)范，對其他三種服務(wù)提供方式很少涉及，甚至空白。這反映出了我國服務(wù)貿(mào)易法律調(diào)整范圍的有限性。（五）服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡，高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后目前，我國服務(wù)貿(mào)易的主要出口類別仍集中在旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險、計算機信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)行業(yè)，受制度、技術(shù)、知識和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對緩慢，出口嚴重不足；從服務(wù)的進口看，主要集中于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。正是由于我國服務(wù)貿(mào)易的進出口結(jié)構(gòu)極不均衡，形成了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、短期內(nèi)難以有所突破的格局。四、加快中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，營造促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。我們要提高全社會對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易重大意義的認識，轉(zhuǎn)變觀念，把加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進中國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容，把服務(wù)業(yè)發(fā)展放到促進國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的高度來認識。當(dāng)前，中國服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大服務(wù)業(yè)引進外資的力度，參與服務(wù)的國際競爭力與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒外國在服務(wù)業(yè)管理、市場運作等方面的先進經(jīng)驗。（二）加強對GATS等規(guī)則的學(xué)習(xí)和研究，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不同，其發(fā)展要求有嚴格的法律法規(guī)約束，特別是涉及培育和保護國內(nèi)服務(wù)業(yè)等方面都應(yīng)該有嚴格的法律依據(jù)。因此，我們應(yīng)進一步加強對GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學(xué)習(xí)和研究，將服務(wù)市場準入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來，以增強中國服務(wù)貿(mào)易的透明度，保護企業(yè)和個人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。要根據(jù)GATS的要求，逐步完善中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)。（三）加快我國服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力 中國想要使服務(wù)業(yè)有長遠的發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，又要大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級。重點發(fā)展保險、電信、計算機信息服務(wù)等服務(wù)項目，逐步形成新的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟增長點。（四）培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新中國與發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。為加快中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，一方面，政府要采取措施，形成多渠道多層次的人才培養(yǎng)體系。要鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)實訓(xùn)基地；對國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利。教育、人事和勞動保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整和完善職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)立相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。另一方面，要建立健全的激勵機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進入而造成國內(nèi)人才的流失，為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長期競爭優(yōu)勢。與此同時，加速服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際競爭力的企業(yè)，提高服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投入。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際服務(wù)競爭，積極有效的利用外資，有序的承接國際現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，改進外匯與資本流動管理，支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。（五）加強服務(wù)貿(mào)易立法，健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)為保證服務(wù)貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，中國應(yīng)根據(jù)WTO、GATS的規(guī)定，建立既符合本國經(jīng)濟發(fā)展要求有符合國際現(xiàn)行標準的法律法規(guī)。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問題，將行之有效的法律解釋性條款補充到程序法和實體法之中；將按照職能部門設(shè)立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。二是清理取消不符合市場化發(fā)展原則的政府規(guī)章，將立法層次較低的政府規(guī)則和地方法規(guī)，依次上升到地方法規(guī)和國家法律。三是對于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白，我們要加強探索與研究，借鑒國際上成熟的經(jīng)驗，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進行有效的監(jiān)督，促進服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。（六）進一步擴大服務(wù)貿(mào)易對外開放，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，推動服務(wù)貿(mào)易良性發(fā)展繼續(xù)擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，加強外資政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，拓展吸收外資投資方式，加強分類指導(dǎo)和企業(yè)監(jiān)督，促進國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時，引導(dǎo)外資合理有序流向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)參與服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)，吸收多種服務(wù)業(yè)跨國投資。服務(wù)出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務(wù)出口、對外工程承包等服務(wù)，直接面對國外的不需要流動的消費，參與國際市場上的競爭，鞏固在國際服務(wù)市場上的地位。五、總結(jié)語綜上分析，中國雖處于服務(wù)貿(mào)易大國之列，但無論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上講，服務(wù)貿(mào)易整體的國際競爭力還處于相對劣勢。與發(fā)達國家相比還存在較大的差距。所以，在今后的發(fā)展中我們可以從全面提升我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力：一是在增加收入的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極推動居民消費結(jié)構(gòu)的改善，提高服務(wù)需求的比重。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時，推進企業(yè)制度改革，加強企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動態(tài)指標評價體系，加大對優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實施“走出去”戰(zhàn)略。三是要加大政府的引導(dǎo)和支持，重視教育和人才，加強對高新技術(shù)，高素質(zhì)人才等高等要素的孵化，鼓勵競爭和創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略。參考文獻［1］孔祥榮．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢與中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對策研究．與社會．2009(3)。［2］楊利娟．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與對策研究．經(jīng)濟研究導(dǎo)刊(2)。［3］張琳．宮占奎．關(guān)于中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考．經(jīng)濟問題(10)。［4］ 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