【正文】 數(shù)，重新確定了本聯(lián)社本部人員，優(yōu)化管理人員配臵。二、強化約束機制一是按照“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的原則，建立健全農(nóng)村信用社激勵和約束機制。從維護存款人利益出發(fā)，實行貸款、財務公開，接受群眾監(jiān)督，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制現(xiàn)象；二是明確約束監(jiān)督重點。本聯(lián)社成立審貸委員會、財務管理委員會和風險控制委員會，按照審貸分離原則和財務公開透明原則，制定科學的議事規(guī)則和管理程序，防止出現(xiàn)管理真空或個人說了算和暗箱操縱；三是認真落實“民主管理、民主監(jiān)督”原則，切實發(fā)揮社員代表大會、理監(jiān)事會的監(jiān)督作用，自覺接受“三會”監(jiān)督；四是服從銀監(jiān)會、人民銀行等監(jiān)管機關的監(jiān)督，并自覺整改。三、堅持服務“三農(nóng)”方向，完善服務功能(一)堅持社區(qū)地方性服務。從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，立足社區(qū)，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務品種，增加服務手段，完善服務功能，增加農(nóng)民需要的金融業(yè)務品種。力爭三年內(nèi)全面建立農(nóng)戶信用檔案，繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，基本滿足農(nóng)戶貸款的需要。支持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供金融服務。繼續(xù)開展創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信用工程活動，打造良好的信用環(huán)境。堅持服務“三農(nóng)”的經(jīng)營方向，其信貸資金用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的比例不少于60%，新增貸款總額中，新增農(nóng)業(yè)貸款比例不低于70%。(二)竭誠為農(nóng)戶股東服務。對農(nóng)戶股東實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠政策，農(nóng)戶股東貸款利率較其它非農(nóng)貸款利率下浮2030%?？煽紤]設立股東服務接待窗口，開辟股東服務綠色通道，保證股東在金融服務上的優(yōu)先權。(三)全力推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達社區(qū)，廣泛組建農(nóng)戶聯(lián)保貸款小組，合理確定貸款額度，解決農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)對信貸資金的需求及合理解決農(nóng)戶較大額貸款擔保抵押落實難的問題。(四)建立弱勢農(nóng)戶享有信用社貸款支持的保障機制。對確實誠實守信、勤懇勞作而因各種因素影響的農(nóng)村特困農(nóng)戶，雖一時難以達到授信標準，信用社也可拿出少量貸款規(guī)模對其進行貸款支持，切實幫助農(nóng)戶脫貧致富。四、加強培訓，提高農(nóng)村信用社員工素質(zhì)為適應機制轉(zhuǎn)換，改善人力結(jié)構(gòu)，提高管理水平和工作效益，根據(jù)我縣農(nóng)村信用社的業(yè)務發(fā)展情況，按照職工學歷教育、業(yè)務技術水平教育的要求，采取多種方式、多種層次對職工進行培訓。按照市場經(jīng)濟的要求，拓寬人才選拔視野，引進一批理念新、具有開拓精神的高素質(zhì)人才，改善信用社人才結(jié)構(gòu)。選拔聘用高級管理人員，嚴格考核員工德、能、勤、績，堅持能上能下、能進能出的用人機制。五、完善收入分配制度建立工資總額與經(jīng)營狀況相適應的企業(yè)化薪酬機制，推行績效掛鉤的工資分配制度，用工資總額的60%與所從事的工作質(zhì)量和數(shù)量進行量化，實行個人收入與績效掛鉤的百分制考核辦法。根據(jù)崗位責任大小、工作質(zhì)量高低、經(jīng)營業(yè)績好壞、貢獻多少確定員工的收入，合理拉開收入差距，充分調(diào)動員工的積極性。六、建立激勵機制引入市場競爭機制，充分激發(fā)員工愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新精神，推進員工隊伍優(yōu)質(zhì)化，崗位競爭規(guī)范化，分配制度科學化。一是推行全員勞動合同制。將行政管理式的勞動關系轉(zhuǎn)變?yōu)槠跫s式管理方式。二是推行員工雙向選擇制度。通過雙向選擇，逐步淘汰工作能力差，責任心不強的員工。三是實行中層干部民主測評制度，增強選拔人才的公開性、公正性，使德才兼?zhèn)?、業(yè)務能力強、年富力強的員工進入管理層。四是推行績效工資制度，切實改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣的分配弊端。七、切實加強內(nèi)控建設(一)貸款審批制度。取消個人貸款審批權，實行審貸分離和集體審批制度。統(tǒng)一法人后，為切實改變目前貸款管理局面，除發(fā)證農(nóng)戶小額農(nóng)貸等一次性授信貸款外，所有貸款需交審貸委員會審批。本聯(lián)社審貸委員會由聯(lián)社主任、副主任、資金營運部經(jīng)理、資產(chǎn)保全部經(jīng)理、監(jiān)察審計部經(jīng)理等組成。信用社審貸委員會由主任、副主任和會計、信貸員等組成。根據(jù)我縣實際，2萬元以下貸款由信用社審批，2萬元以上由本聯(lián)社審批。(二)財務收支制度。一是合法合規(guī)原則，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章和農(nóng)村信用社財務會計制度；二是收支配比原則，對信用社實行營業(yè)費用總額與收入費用率雙向控制；三是先計劃后使用原則，量入而出，計劃使用。四是財務公開原則，不僅在本聯(lián)社機關、信用社內(nèi)部公開，每年需向社員代表大會公開。本聯(lián)社機關和信用社各種費用必須在總額指標內(nèi)控制使用，1000元以內(nèi)由本聯(lián)社財務部門審批。1000元以上3000元以下由分管副主任審批。3000元以上5000元以內(nèi)由主任審批。5000元以上由財務管理委員會集體研究審批。重大費用開支，需報經(jīng)理事會審議同意，并自覺接受監(jiān)事會監(jiān)督。一是加強思想教育，增強風險防范意識；二是健全完善各項規(guī)章制度，建立風險控制與防范機制。本聯(lián)社成立風險控制委員會，根據(jù)情況變化，適時修訂信貸、會計、出納、結(jié)算、守庫等各項內(nèi)控制度。同時，建立健全風險防范體系；三是狠抓制度落實，加大檢查處罰力度。做到違章必糾，處罰從嚴，不姑息遷就和袒護。對監(jiān)管機關查出的問題，堅決督促整改，杜絕風險隱患。同時實行重要崗位人員定期輪崗等制度。經(jīng)過完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的實施，到2005年，使我縣信用社達到全縣一級法人要求的條件，實現(xiàn)產(chǎn)權明晰，內(nèi)控機制健全，服務功能增強的目標。實施計劃一、組織籌備階段(一)成立組織。2004年12月，為了保證改革試點工作有組織、有計劃、按步驟開展，成立XXX縣農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制改革試點工作領導小組：組 長：DDD 縣委副書記、常務副縣長副組長：SSS 縣人民政府副縣長 AAA 縣政府辦主任 WWW Q WWW SSS 成 員：Q EEE RRR TTT YYY GGG BBB VVV HHH NNN MMM SSS JJJ 縣政府法制辦主任 人民銀行XXX縣支行行長 縣銀監(jiān)辦事處主任 縣農(nóng)村信用聯(lián)社理事長 縣人民法院副院長 縣委組織部副部長 縣委宣傳部副部長 縣農(nóng)辦主任 縣公安局政委 縣財政局局長 縣人事局局長縣勞動和社會保障局局長 縣監(jiān)察局局長 縣工商局局長 縣國稅局局長 縣地稅局局長縣農(nóng)村信用聯(lián)社副主任 領導小組下設辦公室，由SSS同志擔任辦公室主任，負責試點工作的總體安排。(二)學習取精安排。三月中旬，組織工作小組辦公室成員到兄弟聯(lián)社學習完善法人治理結(jié)構(gòu)工作方面的先進經(jīng)驗和做法。二、宣傳發(fā)動階段(一)學習和傳達改革精神安排。三月上旬，組織全體高級管理人員以及全縣農(nóng)村信用社干部員工學習、討論國發(fā)?2003?15號、銀監(jiān)發(fā)?2004?63號、銀監(jiān)辦?2004?111號等有關農(nóng)村信用社改革的文件精神，進一步傳達學習湖南省農(nóng)村信用社改革試點工作會議精神。(二)宣傳安排。三月中旬和四月下旬，在全縣進行宣傳發(fā)動，在各營業(yè)網(wǎng)點張貼宣傳標語，懸掛橫幅，并利用廣播電視等新聞媒體，宣傳完善法人治理結(jié)構(gòu)對深化農(nóng)村信用社改革和促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重大意義，為試點工作營造良好的工作氛圍。(三)改革動員安排。四月下旬，組織召開改革試點工作動員會議，闡述深化農(nóng)村信用社改革工作的總體要求和重要性和緊迫性，統(tǒng)一和提高大家的思想認識。同時印制完善法人治理結(jié)構(gòu)試點工作宣傳手冊，發(fā)到每位社員手中，進一步強化宣傳工作。(四)改革后期宣傳安排。五月中旬，待選舉出第一屆社員代表大會社員代表后，召集每位社員代表，向他們集中宣傳完善法人治理結(jié)構(gòu)試點工作，再通過他們在廣大社員中開展完善法人治理結(jié)構(gòu)宣傳工作，掀起宣傳新高潮。三、制度草擬階段(一)草擬階段安排。三月下旬，由試點工作小組辦公室根據(jù)《ZZZ省農(nóng)村信用社進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)試點工作指導意見（試行）》有關文件要求，借鑒學習兄弟聯(lián)社，組織草擬農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)有關運作、管理制度框架和聯(lián)社章程草案，研究制定桑植縣農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案，報省銀監(jiān)局、張家界銀監(jiān)分局審批。(二)報批完善安排。三月下旬至五月下旬，在各級銀監(jiān)局審批后，根據(jù)銀監(jiān)局領導提出的修改意見，對實施方案和各項法人治理結(jié)構(gòu)有關運作、管理制度進行修改和完善。四、召開社員代表大會階段(一)組織選舉第一屆社員代表。四月下旬，根據(jù)新章程草案，選舉出第一屆社員代表大會社員代表，擬定會議議程，并書面請示省改革試點領導小組辦公室。(二)草擬和報批會議文件。三月下旬及五月上旬，由試點工作小組辦公室草擬會議有關材料，報銀監(jiān)分局審批，并根據(jù)分局提出的修改意見形成正式會議文件。(三)組織召開第一屆社員代表大會。五月中旬，召開本聯(lián)社第一屆社員代表大會，選舉產(chǎn)生本聯(lián)社新的領導班子，把完善法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案及有關運作、管理制度和聯(lián)社章程草案等提交社員代表大會討論通過。五、制度運行和完善階段五月中旬，第一屆社員代表大會閉幕后，根據(jù)社員代表大會通過的本聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案及有關運作、管理制度，嚴格按照實施方案和各項法人治理結(jié)構(gòu)運作和管理制度開展工作，確保試點方案實施落到實處，以社員代表大會、理事會、監(jiān)事會、高級管理層等機構(gòu)為主體的組織架構(gòu)，探索黨管干部與市場化運作的最佳結(jié)合模式，逐步實現(xiàn)理事會、主任室、監(jiān)事會各負其責、協(xié)調(diào)運作、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)目標。二〇〇五年SS月FF日[HR][img]leadbbsfile/[/IMG][COLOR=C0C0C0]我聲明該帖為轉(zhuǎn)貼，如有任何版權爭議，我不承擔任何責任。[/COLOR]