【正文】 中女干部比例偏低的情況最普遍。這些問題無論是按首選還是合計中選率統(tǒng)計都高居前列。有關(guān)部門應(yīng)對調(diào)查數(shù)據(jù)所反映出的本部門職責范圍內(nèi)的婦女權(quán)益問題給予足夠的關(guān)注，充分認識它們給經(jīng)濟發(fā)展和社會安定所帶來的不利影響，認真研究問題發(fā)生的原因，采取積極的應(yīng)對措施。為此，我們提出以下建議：一、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境公眾和司法、執(zhí)法機關(guān)本身的法律素質(zhì)和對法律內(nèi)容的認知程度是影響婦女法有效貫徹執(zhí)行的首要原因，也是立法、司法、執(zhí)法和依法維權(quán)的前提，是法律能否在社會上得以有效實施的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)將這部法律列入各地“四五”普法規(guī)劃的內(nèi)容，加大向全社會宣傳的力度。在此基礎(chǔ)上，為了提高法制宣傳的實效性，在總結(jié)以往法制宣傳工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)此次調(diào)查反映出的情況和問題，應(yīng)采取針對重點人群開展宣傳的策略： ——加強對公務(wù)人員的培訓。調(diào)查表明，目前仍有部分執(zhí)法人員對侵害婦女權(quán)益的違法行為性質(zhì)認識不清。因此，要在繼續(xù)加強對各單位主要領(lǐng)導培訓的同時，將宣傳培訓面擴大到各相關(guān)機構(gòu)的司法、執(zhí)法人員當中，提高他們的性別平等觀念、法律意識和責任意識，加深對男女平等基本國策的理解，并切實落實到司法、執(zhí)法工作當中?！_展對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育。近年來，隨著我國勞動用工制度的改革和非公企業(yè)的不斷發(fā)展，大量婦女流向私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，企業(yè)主憑借勞動用工關(guān)系中的主動地位，不遵守國家有關(guān)法律規(guī)定，侵害婦女勞動權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴重。部分國有企業(yè)中的此類現(xiàn)象也不容忽視。為了從根本上減少和杜絕這類現(xiàn)象，應(yīng)當加強對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳教育，并把這項工作作為政府有關(guān)部門對企業(yè)的管理和監(jiān)督的重點之一?！M一步發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各類普法宣傳手段中，大眾傳媒已成為當今法制宣傳、提高公民法律素質(zhì)的主渠道。在今后的普法宣傳中應(yīng)將有限的資源向最有效的宣傳方式傾斜，注意提高大眾傳媒從業(yè)人員的男女平等意識，充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，進一步宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳文明進步的性別平等觀念，營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境。二、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權(quán)益保護中的難點問題嚴格執(zhí)法是法律得以貫徹實施的關(guān)鍵。針對此次調(diào)查所反映的重點難點問題，應(yīng)從以下幾個方面著力推進?！岣邒D女參與國家和社會事務(wù)管理的意識和能力。最根本的也是首要的基礎(chǔ)性工作是要加強基礎(chǔ)教育，普遍提高婦女的受教育水平，奠定她們參與國家和社會事務(wù)管理的文化基礎(chǔ)。此外，還要著力培養(yǎng)廣大基層婦女的參政意識，鼓勵她們從關(guān)心社區(qū)、單位、鄉(xiāng)村的公共事務(wù)開始，逐步提高婦女參與國家和社會事務(wù)的積極性、主動性，增強參政議政的能力。當前要抓住今年年底和明年年初領(lǐng)導班子換屆的機會，爭取女干部、女代表比例有所提高，縮小兩性差異。——優(yōu)化婦女就業(yè)的社會環(huán)境。一方面要采取更為積極的政策措施，增加就業(yè)崗位，除了發(fā)展適合女性就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)當鼓勵婦女在更廣闊的領(lǐng)域?qū)で缶蜆I(yè)機會。同時努力避免和減少就業(yè)中的性別歧視，保護婦女的平等就業(yè)權(quán)利。另一方面要落實社會保障制度，擴大社會保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距。再有就是進一步落實女職工勞動保護規(guī)定，保護婦女在工作場所的人身安全和健康。加大勞動監(jiān)察力度，預(yù)防和及時糾正各種侵害婦女勞動權(quán)益的行為?！M一步保障婦女的人身權(quán)利及婚姻家庭權(quán)益。要堅持標本兼治的原則，嚴格執(zhí)法、公正司法，把預(yù)防作為重點。通過法制宣傳和思想道德教育，樹立群眾的法制觀念，倡導平等和睦的家庭關(guān)系，防止侵權(quán)行為的發(fā)生；各級公安機關(guān)、法院、檢察院等部門應(yīng)切實承擔起保護公民權(quán)益的職責，努力探索建立保障婦女人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益的長效機制。三、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護的法制環(huán)境法律的健全和完善對于婦女權(quán)益的保護有至關(guān)重要的作用。此次調(diào)查共收到修改婦女法的建議355條，其中排在第一位的是“增強婦女權(quán)益保障法的可操作性規(guī)定”，%。其次是“婦女權(quán)益保障法應(yīng)該明確執(zhí)法主體”，%。排在第三位的是“進一步完善婦女權(quán)益保障法對婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，加大懲處侵犯婦女權(quán)益的力度，明確違法責任”，%。對于近期有無修改婦女法的必要這個問題，有近三分之一的相關(guān)機構(gòu)負責人持肯定態(tài)度，且機構(gòu)級別越高贊成修改婦女法的比例越高，%?？梢钥闯?，對怎樣修改婦女法，大家的意見是比較統(tǒng)一的，主要集中在增強可操作性，明確執(zhí)法主體，完善保障婦女權(quán)益的相關(guān)規(guī)定等方面。據(jù)此，我們建議：全國人大適時組織調(diào)查研究，將修改完善婦女法列入工作計劃；全國人大和地方各級人大繼續(xù)加強對婦女法執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，促使地方政府和有關(guān)部門認真履行這部法律；同時，在各項立法過程中充分重視婦女法的地位，貫徹落實婦女法的原則，關(guān)注婦女權(quán)益問題。全國維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組辦公室 2002年11月第五篇：**市**年城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動計劃**市**年城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動計劃今年，全市“巾幗建功”活動繼續(xù)以創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”活動為載體，在全市各行業(yè)女職工中開展創(chuàng)建活動。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略思想，以促進**市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定為中心，通過活動引導、激勵全市城鎮(zhèn)婦女為實現(xiàn)“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標、推動**市經(jīng)濟及社會各項事業(yè)發(fā)展做出新貢獻。二、目標任務(wù)目標：全面提高城鎮(zhèn)婦女素質(zhì)，促進就業(yè)婦女人才脫穎而出；促進文明城市建設(shè)；推進小康社會建設(shè)進程。任務(wù)：拓展活動領(lǐng)域。力爭使人體私營經(jīng)濟領(lǐng)域和社區(qū)領(lǐng)域參賽。培養(yǎng)一批“巾幗建功”先進集體、“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”。提高婦女素質(zhì)。配合有關(guān)部門對城鎮(zhèn)婦女特別是下崗女工進行技能培訓。三、活動內(nèi)容創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”活動要以“做文明人、創(chuàng)文明崗、建文明城”為主要目標。各行業(yè)要根據(jù)本行業(yè)的實際確定重點活動內(nèi)容，要有行業(yè)特點，要把創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“巾幗崗位明星”活動與提高婦女素質(zhì)相結(jié)合，與加強職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，與行風建設(shè)相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合。文教、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、公安、金融、貿(mào)易、電力、郵電、工商、稅務(wù)等窗口行業(yè)的創(chuàng)建活動要以加強女職工職業(yè)道德建設(shè)，增強遵紀守法、自我保護意識，樹立行業(yè)新風，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容。生產(chǎn)企業(yè)要以引導女職工學習新知識、掌握新技術(shù)、提高職業(yè)技術(shù)技能、增強主人翁責任感、為企業(yè)發(fā)展做貢獻為主要內(nèi)容。個體私營經(jīng)濟領(lǐng)域要以引導女業(yè)主守法經(jīng)營、照章納稅、文明服務(wù)為主要內(nèi)容。社區(qū)要與“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”競賽結(jié)合，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立一支志愿者隊伍，培養(yǎng)一批“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”。四、總結(jié)表彰及評選條件先進集體和個人由各縣（市）、區(qū)、市直各系統(tǒng)推薦，市“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組審批。評選條件：“巾幗建功標兵”評選條件：（1）熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護黨的路線、方針、政策，努力促進改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程。（2）發(fā)揮“四有”、“四自”精神，在工作和生產(chǎn)中貢獻突出。（3）學政治、學文化、學科學、學管理，成績顯著。（4）遵紀守法，愛崗敬業(yè)，具有良好的社會公德和職業(yè)道德。（5）識大體，顧大局，自立自強，有創(chuàng)新開拓意識，取得突出成績?！敖韼轿拿魇痉秿彙痹u選條件：（1）“巾幗文明示范崗”是指女性比較集中的3人以上的班組、柜臺、攤位等，是促進兩個文明建設(shè)中具有示范、導向、榜樣作用的基層先進集體。（2）崗位人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)，誠實可信，辦事公道，服務(wù)群眾，奉獻社會，受到群眾好評，成為行業(yè)的榜樣。（3）從本行業(yè)、本系統(tǒng)、本崗位的實際出發(fā)，制定加強職業(yè)道德建設(shè)、樹立行業(yè)新風的目標、措施，規(guī)范服務(wù)標準，明確崗位責任制，立足崗位建功、崗位成才，成績顯著?！敖韼浇üο冗M單位”評選條件：（1）領(lǐng)導重視，組織健全，措施得力。（2）把活動納入本部門工作計劃，定期部署、檢查。（3）加強協(xié)調(diào)、密切協(xié)作，利用自身優(yōu)勢，為“巾幗建功”活動提供有效服務(wù)，做出積極貢獻。五、實施措施及要求提高認識，切實把“巾幗建功”活動擺上重要日程。要把“巾幗建功”活動納入兩個文明建設(shè)的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)一部署，科學安排。要因地制宜，緊密結(jié)合本行業(yè)、本單位的實際和特點，確定活動內(nèi)容，設(shè)計活動載體，制定活動方案，把活動與提高女工素質(zhì)結(jié)合起來，與職業(yè)道德建設(shè)結(jié)合起來，深入下去。（2）科學管理，建立切實可行的運行機制。各行業(yè)、各地區(qū)、各單位要逐步建立和完善管理、激勵、考核、監(jiān)督等一系列活動保障機制，市“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組將對全市活動開展情況進行半年小結(jié)，年終檢查、考核、總結(jié)。各縣（市）區(qū)“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組要制定措施，進行經(jīng)常性的指導，各參賽單位要做到“五有”，即：有組織領(lǐng)導、有活動計劃、有活動記錄、有崗位標志、有創(chuàng)建目標，以確?；顒拥母哔|(zhì)量、高信譽。注重實效，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。要針對行業(yè)特點，本著“干啥、練啥、比啥”的原則，開展好“講、比、賽、做”（講文明、比道德、賽技術(shù)、做標兵）的