【正文】 并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于2011年財(cái)稅金融審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧 2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來(lái)的不利影響，全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和各項(xiàng)財(cái)稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)，努力開(kāi)辟財(cái)源稅源，認(rèn)真組織財(cái)稅收入，切實(shí)加大融資力度，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，努力改善民生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。，%，比上年增長(zhǎng)73%。稅收總收入完成38735萬(wàn)元，%，%。在地方財(cái)政收入中，稅收收入完成22741萬(wàn)元，%，%?？h內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額427512萬(wàn)元，%；各項(xiàng)貸款余額211093萬(wàn)元，%，其中中長(zhǎng)期貸款182950萬(wàn)元，%；不良貸款余額7098萬(wàn)元，%。全縣地方財(cái)政支出180022萬(wàn)元，%。審計(jì)機(jī)關(guān)查出違紀(jì)違法資金374萬(wàn)元、管理不規(guī)范資金27986萬(wàn)元（含收支不實(shí)252萬(wàn)元），應(yīng)上交財(cái)政資金374萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金2143萬(wàn)元，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序?？傮w上看，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力在逐步增強(qiáng)，尤其是在支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持工業(yè)強(qiáng)縣和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、解決民生問(wèn)題等方面做出了很大的成績(jī)，作出了很大的貢獻(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)上強(qiáng)化了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防和警示功能。成績(jī)的取得，是全縣財(cái)稅金融審計(jì)戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門(mén)積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感謝！回顧過(guò)去一年的財(cái)稅金融審計(jì)工作，成績(jī)令人鼓舞。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。突出表現(xiàn)為：財(cái)政收入在較快增長(zhǎng)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要求加快發(fā)展、加大投入的期望值越來(lái)越高，民生投入的剛性增長(zhǎng)壓力越來(lái)越大，財(cái)政收支的矛盾越來(lái)越突出；以前的一次性稅收份額較大，基數(shù)增大后“填坑”的難度越來(lái)越大；非稅收入占比過(guò)大，可用財(cái)力增量有限，財(cái)政收入的質(zhì)量不高；財(cái)政投入方式的改革和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整及其績(jī)效管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；財(cái)政收支不實(shí)，截留坐支預(yù)算收入，違反“收支兩條線”管理規(guī)定，擠占專項(xiàng)資金用于辦公經(jīng)費(fèi)，違規(guī)購(gòu)置政府采購(gòu)目錄商品，財(cái)務(wù)核算不合規(guī)等問(wèn)題依然存在；貧困面廣、貧困人口多、人均收入低、脫貧壓力大、扶貧任務(wù)重，投資剛性增支因素增多；信貸規(guī)模與信貸需求不相適應(yīng)，信用建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、增強(qiáng)緊迫感、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)使命感，堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。二、關(guān)于2012年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)的簡(jiǎn)要分析 在積極財(cái)政政策和穩(wěn)建貸幣政策這兩大宏觀調(diào)控手段的背景下，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速總體呈放緩趨勢(shì)，但在全球來(lái)看增速還是較快的，財(cái)政赤字和物價(jià)都是可以控制的；外需減少給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大轉(zhuǎn)型壓力；落實(shí)“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，會(huì)使一些產(chǎn)業(yè)減速；房地產(chǎn)調(diào)控、高鐵高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整會(huì)減少投資拉動(dòng)力；政府投資能力受限，內(nèi)需增長(zhǎng)乏力，外需減少使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力減弱，這是全國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。但對(duì)貴州來(lái)說(shuō)，國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái)，則會(huì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的時(shí)期。全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、20%和14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%；工作目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)18%、23%和16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。在這樣的形勢(shì)下，今年我們的發(fā)展壓力更大，發(fā)展的難度更大，但發(fā)展的希望也更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，既要正視壓力和矛盾，又要看到動(dòng)力和機(jī)遇。春節(jié)后第一天上班，省政府就召開(kāi)第五次全體會(huì)議，在各縣設(shè)分會(huì)場(chǎng)，這種做法史無(wú)前例。我縣也在春節(jié)后上班第一天就進(jìn)行縣委中心組集中學(xué)習(xí)，第二天就召開(kāi)全縣加速發(fā)展增比進(jìn)位動(dòng)員大會(huì)，這同樣史無(wú)前例。通過(guò)這些會(huì)議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強(qiáng)烈信號(hào)。我的感受有三句話：一是形勢(shì)更緊、任務(wù)更重；二是要求更嚴(yán)、壓力更大；三是機(jī)遇更好、競(jìng)爭(zhēng)更大。形勢(shì)更緊、任務(wù)更重，指的是發(fā)展的艱巨性更強(qiáng)。省、市、縣黨委政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，分別提出了要?jiǎng)?chuàng)造“貴州速度”、“銅仁速度”和“沿河速度”，進(jìn)一步促進(jìn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型和推動(dòng)跨越。全省競(jìng)相發(fā)展、增比進(jìn)位的態(tài)勢(shì)更加凸現(xiàn)。省政府明確提出2012年要確保完成8項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)16項(xiàng)重點(diǎn)工作、深入開(kāi)展12個(gè)重大專項(xiàng)課題調(diào)研。省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一天也不能耽誤。全省上下要以‘確保首季度開(kāi)門(mén)紅’為動(dòng)員令，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！蔽铱h人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒(méi)有退路，形勢(shì)非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。要求更嚴(yán)、壓力更大，指的是發(fā)展的緊迫性更強(qiáng)。趙克志省長(zhǎng)在省政府第五次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省政府系統(tǒng)要以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，特別是要抓到縣、抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、抓到項(xiàng)目，確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。在省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，2011年綜合排名后10位的縣在會(huì)上宣讀了增比進(jìn)位行動(dòng)共識(shí)，實(shí)際上就是作了表態(tài)發(fā)言。這10個(gè)縣在今年肯定有非常大的動(dòng)作，有非常過(guò)硬的措施，肯定會(huì)甩掉后10位的位次。我縣2011年綜合排名是全省第76位，差一點(diǎn)點(diǎn)就是行動(dòng)共識(shí)表態(tài)發(fā)言的成員縣，今年稍有不慎就會(huì)落到后10位，發(fā)展慢了都要落到后10位，絕不能掉以輕心。市委、市政府表明了態(tài)度，在全省排名處于后30位的縣，如果繼續(xù)下滑，就要采取約談直至組織措施。在這樣的壓力下，縣委、縣政府提出了要增比兩個(gè)點(diǎn)、進(jìn)入五十位的奮斗目標(biāo)。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進(jìn)入五十位。請(qǐng)統(tǒng)計(jì)局收集其他縣的資料，認(rèn)真分析測(cè)算一下兩個(gè)點(diǎn)的增速能不能滿足進(jìn)入五十位的位次目標(biāo)，如果不行，我們就要改進(jìn)措施，加大馬力，必須破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，確保進(jìn)入五十位的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。機(jī)遇更好、競(jìng)爭(zhēng)更大，指的是發(fā)展的自覺(jué)性更強(qiáng)。今年，從國(guó)家層面到省這個(gè)層面，相繼出臺(tái)了一些傾斜性政策措施，將按照多種要素配置資源，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)跨越發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大；對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度將進(jìn)一步加大；增加對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付，提高財(cái)力薄弱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策保障能力的力度將進(jìn)一步加大。尤其是國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（20112020）和省委、省政府一系列文件的出臺(tái)，對(duì)全省各縣來(lái)說(shuō)都是一個(gè)從來(lái)沒(méi)有的歷史性機(jī)遇，各地都在尋找切入點(diǎn)，我縣也拉出了項(xiàng)目單子。對(duì)這幾個(gè)文件，縣委辦已經(jīng)印發(fā)過(guò)兩次，這次政府辦又匯編成書(shū)，希望大家按照張書(shū)記和XX縣長(zhǎng)的要求，抓緊梳理出更加清晰的工作思路，拿出完整的、分類別、分層次、分的項(xiàng)目資料，更為重要的是要提出對(duì)我縣給予幫扶的政策措施建議，加大跑部、跑省力度，主動(dòng)出擊，主動(dòng)對(duì)接，否則將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。在這樣的形勢(shì)下，財(cái)稅金融審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力更大。收入方面，隨著結(jié)構(gòu)性減稅力度的加大和提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，增加了減收因素，使我們面臨著既要完成任務(wù)、又要提高收入質(zhì)量的雙重壓力，但同時(shí)又有加大固定資產(chǎn)投資力度和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的增收機(jī)遇。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，該增的少不了，該減的減不了。減稅的制度性和支出的剛性化并存，將使財(cái)政收支的矛盾更加突出。我們要全面辯證地看待當(dāng)前的形勢(shì)，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、逐步向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，發(fā)展中仍然有很多有利條件和積極因素，切實(shí)增強(qiáng)做好今年各項(xiàng)工作的信心，更好地發(fā)揮財(cái)稅金融審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。三、關(guān)于2012年財(cái)稅金融審計(jì)的重點(diǎn)工作根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，2012年全縣財(cái)稅金融審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“增比兩個(gè)點(diǎn)，進(jìn)入五十位”的總要求，積極爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)政策支持，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)源節(jié)流，建立穩(wěn)定的財(cái)稅增收保障機(jī)制；加強(qiáng)公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)水平；加大融資力度，推進(jìn)大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)；完善財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)支出管理，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，為實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位目標(biāo)提供可靠的財(cái)力保障。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財(cái)稅金融審計(jì)工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機(jī)制、細(xì)化措施、實(shí)現(xiàn)突破。主要目標(biāo)任務(wù)是：財(cái)政總收入安排75000萬(wàn)元（其中：國(guó)稅系統(tǒng)22600萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)29900萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)22500萬(wàn)元），比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?1492萬(wàn)元，%。地方財(cái)政收入安排49300萬(wàn)元（其中：國(guó)稅系統(tǒng)3850萬(wàn)元，地稅系統(tǒng)26700萬(wàn)元，財(cái)政系統(tǒng)18750萬(wàn)元），比上年實(shí)績(jī)?cè)黾?2793萬(wàn)元，%。這個(gè)目標(biāo)，既考慮了市委、市政府下達(dá)給我縣的考核任務(wù)，又是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮需要與可能、壓力與動(dòng)力等多種因素后確定的，縣里在市下任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了5000萬(wàn)元予以安排。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。（一）全力以赴促發(fā)展。要完成財(cái)稅收入任務(wù)，必須打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，依靠經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)保證稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，把抓發(fā)展、促發(fā)展作為我們堅(jiān)定不移的第一要?jiǎng)?wù)。從財(cái)稅現(xiàn)實(shí)需要角度講，必須緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一是要確保固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的完成，二是要千方百計(jì)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。用國(guó)民收入法計(jì)算，%，%。固定資產(chǎn)投資對(duì)財(cái)政稅收的影響有兩種方式，一種是通過(guò)繳納建安營(yíng)業(yè)稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅的方式直接增加財(cái)政收入；另一種是通過(guò)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大稅源，從而拉動(dòng)財(cái)稅收入整體增長(zhǎng)。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以為我縣帶來(lái)更多的客流量，增加旅游業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的稅收收入；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然環(huán)境的改善可以使地價(jià)升值，增加房地產(chǎn)業(yè)的稅收。固定資產(chǎn)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不只是影響幾個(gè)稅種的稅收，而是影響整體的財(cái)政稅收收入。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，要千方百計(jì)保證這個(gè)計(jì)劃完成。為了便于督促、便于跟蹤、便于分析，政府辦公室把固定資產(chǎn)投資計(jì)劃匯編成小冊(cè)子，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照計(jì)劃抓落實(shí)，按照計(jì)劃分析進(jìn)度、分析稅源。尤其要強(qiáng)調(diào)的是，大家一定要做好統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。就固定資產(chǎn)投資來(lái)說(shuō)，1月份是免報(bào)，1—2月份統(tǒng)一上報(bào)，2月25日就進(jìn)入上報(bào)時(shí)間，到3月3日結(jié)束。今后每月都是25日開(kāi)始上報(bào)，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項(xiàng)工作。會(huì)上印發(fā)了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，就是要引起大家的高度重視，增強(qiáng)依法依規(guī)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的意識(shí)。要提高財(cái)政收入質(zhì)量，也就是提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，必須依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前最大的壓力在工業(yè)，今后最大的動(dòng)力和潛力也在工業(yè)，要始終堅(jiān)持把著力點(diǎn)放在工業(yè)上。2011年，在國(guó)稅系統(tǒng)組織的收入中，來(lái)自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬(wàn)元，%，主要來(lái)源于發(fā)電行業(yè)。在國(guó)稅局的稅源結(jié)構(gòu)上，發(fā)電行業(yè)稅收占稅收總量的80%以上。這種狀況，說(shuō)明工業(yè)是稅收的主要稅源，也說(shuō)明我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。財(cái)稅金融為發(fā)展服務(wù)，就是要緊緊圍繞固定資產(chǎn)投資和工業(yè)這兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展工作。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)投資。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的搶抓國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件等帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)協(xié)作，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目，加大跑部、跑省力度，保質(zhì)量、擴(kuò)增量，為我縣爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目建設(shè)資金和政策。國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件明確指出，要“充分考慮貴州的支出成本差異，進(jìn)一步加大中央財(cái)政均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，中央財(cái)政在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)加大對(duì)交通、水利、教育等領(lǐng)域支持力度?！边@是一個(gè)含金量很高的重大政策，縣財(cái)政局要配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究提出可能爭(zhēng)取到的優(yōu)惠政策和具體項(xiàng)目支持的建議，千方百計(jì)同國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，用各種典型事例解讀我縣在貴州“支出成本差異”更高的新理念，讓國(guó)家有關(guān)部委和省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步了解我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的客觀實(shí)際和具體困難。二是確保計(jì)劃投資到位。要千方百計(jì)籌措資金，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，按照投資計(jì)劃和預(yù)算及時(shí)調(diào)度資金，加快資金撥付。各相關(guān)部門(mén)在本月底前要把項(xiàng)目匹配依據(jù)和測(cè)算結(jié)果送財(cái)政局匯總，財(cái)政局要拿出匹配資金安排、調(diào)度計(jì)劃，落實(shí)好重大工程項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)，做到有計(jì)劃地調(diào)度撥付資金。三是運(yùn)用財(cái)政手段大力支持輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好、稅收多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既是保增長(zhǎng)的迫切需要，又是培植財(cái)源的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。（二）千方百計(jì)保民生。民生工程實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展工程，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，保民生就是保發(fā)展。任廷浬縣長(zhǎng)在人代會(huì)上作的政府工作報(bào)告提出了十大民生工程，投入的資金在35000萬(wàn)元以上，實(shí)際上永遠(yuǎn)不止這些，我們把報(bào)告中有關(guān)民生問(wèn)題的支出內(nèi)容串在一起，就可得到一份涵蓋“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等全方位的“民生清單”。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，將會(huì)有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財(cái)政的需要，也是公共財(cái)政的體現(xiàn)，公共財(cái)政就是民生財(cái)政。今后要以民生預(yù)算為保證，以項(xiàng)目化、工程化為手段，規(guī)劃、爭(zhēng)取和實(shí)施更多的民生工程，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高民生保障水平，真正體現(xiàn)發(fā)展成果讓廣大人民群眾共享。我的初步想法，從今年起，財(cái)政預(yù)算要按基本預(yù)算、資本預(yù)算和社保預(yù)算向人大和人大常委會(huì)報(bào)告工作，上級(jí)要求報(bào)表怎么填報(bào)就怎么填報(bào)，但同時(shí)我們要這樣分類進(jìn)行報(bào)告。基本預(yù)算主要反映運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，這部分錢(qián)花了就沒(méi)了。資本預(yù)算就是把用于投資的錢(qián)放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢(qián)能夠形成