【正文】 導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、民間資金不斷擴大投入規(guī)模。要進一步加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、政法綜治等領(lǐng)域的公有資產(chǎn)管理，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的要求，探索組建公有資產(chǎn)投資管理經(jīng)營公司，實現(xiàn)所有者、經(jīng)營者和使用者相分離，確保公有資產(chǎn)不斷保值增值；要堅決制止公有資產(chǎn)占有、使用、評估和處置過程中的各種違法違紀(jì)行為，對造成公有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一要擴張信貸總量。各園區(qū)、城投中心要積極與金融機構(gòu)加強銜接、對接項目，爭取獲得更多的信貸資金份額。三要創(chuàng)新服務(wù)理念。一方面，要全面強化對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的審計督查，突出對城建、交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的過程監(jiān)督，加大對城投中心等政府性投融資平臺的經(jīng)常性監(jiān)督，確保各項惠民利民資金落實到位。各級各部門要自覺接受審計督查，凡審計查出問題的單位，要認(rèn)真落實整改措施，確保審計決定落實到位。一要當(dāng)好家、理好財。要多學(xué)習(xí)、勤操練，努力成為熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)的行家里手。同志們，做好財稅審計金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。因此，做好財稅工作非常重要。剛才，財政、國稅、地稅等部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的實際，就做好今年的財稅工作講了很好的意見，阿布拉江經(jīng)濟是根，財政是葉，根深才能葉茂。一個地區(qū)財政收入占GDP的比重主要受整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響。財政收入的增長，關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)系到人民生活的改善，關(guān)系到地區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。要找準(zhǔn)做大財稅蛋糕的切入點和著力點，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強的支柱財源和骨干財源，充分挖掘新的財源增長點?？傊?，全地區(qū)方方面面都要一起來想辦法、出點子，一起來謀思路、找路子，努力建立起穩(wěn)定的財稅增長機制。各級稅務(wù)部門要規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，依法征收，應(yīng)收盡收，不征過頭稅、人情稅，嚴(yán)格稅收政策，并加強稅源的分析監(jiān)控，特別是對重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和稅種的監(jiān)控征收，確保稅收足額入庫。因此，要始終堅定信心，增強做好工作的決心，只要我們認(rèn)真研究生財聚財之道，采取各項征管措施堵塞稅收上的各種漏洞，切實做到應(yīng)收盡收，一定能夠確保稅收收入任務(wù)的完成。一方面，要善于把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，使存量資源和沉淀資產(chǎn)得到最大限度的開發(fā)利用。一項好的政策對財稅增長的作用不亞于一大支柱產(chǎn)業(yè)。一要調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)。同時，對重點項目建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟大局的領(lǐng)域要繼續(xù)加大支持力度。在去年的基礎(chǔ)上招待費要壓縮10%—20%，差旅費、會議經(jīng)費壓縮5%—10%，行政經(jīng)費做到零增長，行政事業(yè)單位的購買力壓縮10%左右，嚴(yán)格控制配備、更新小汽車以及政府基建項目概算。各縣（市）、各部門要牢固樹立“兩個務(wù)必”的思想，堅持艱苦奮斗、厲行節(jié)約的方針，決不能搞各種華而不實、勞民傷財?shù)幕顒印Ｒ虼?，財稅部門不能只滿足于作“賬房先生”，必須加大財稅制度和機制改革創(chuàng)新力度，加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的公共財政體系，才能適應(yīng)發(fā)展的要求。這里，我著重強調(diào)幾條改革中應(yīng)遵循的原則。因此，各縣（市）、各部門都必須支持、配合財稅改革，不允許有阻撓改革的現(xiàn)象發(fā)生。同時還要通過改革，建立科學(xué)合理的財政分配機制，逐步解決苦樂不均、部門差別等突出問題。四、要樹立以人為本的思想，進一步加強對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持財政實力是一個地區(qū)綜合實力的重要標(biāo)志，也是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要保證。各部門（單位）要全力支持財稅部門做好工作，積極配合財稅部門理好財、用好錢，不給財稅工作設(shè)障礙、添亂子。要從思想、制度、管理上采取措施，努力培養(yǎng)和使用懂經(jīng)濟、會理財?shù)母刹?，造就一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和財稅業(yè)務(wù)工作需求，政治過硬、德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良的財稅干部隊伍。剛才，封新華同志作了一個很全面的工作報告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。2010年，全區(qū)財政總收入、一般預(yù)算收入增幅始終名列全市前茅，一般預(yù)算收入中稅收占比達到近90%，財政工作再次榮獲全市一等獎。在“五年翻兩番”目標(biāo)體系中，財稅指標(biāo)不僅是“含金量”最高、“說服力”最強的核心指標(biāo)，更是影響全區(qū)發(fā)展大局、牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵指標(biāo)。最近，國際評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國國債評級展望從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，穆迪下調(diào)了美國銀行抵押貸款業(yè)務(wù)評級，這在一定程度上表明導(dǎo)致國際金融危機爆發(fā)的深層次隱患仍未被消除，未來極有可能出現(xiàn)“二次探底”或新一輪經(jīng)濟衰退。自去年底實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大最新變化：經(jīng)濟降溫、通脹升溫。在二季度通脹形勢嚴(yán)峻的情況下，國家將頻繁利用行政手段抑制通脹，也極有可能繼續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，進一步收緊貨幣流動性。最近，市委、市政府調(diào)整了考評體系，既注重增量考核，更加大了對總量的考核權(quán)重，這對我們繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位提出了嚴(yán)峻考驗。特別是揚子江藥業(yè)、中航船舶、三福船舶、益海糧油等重點企業(yè)的增產(chǎn)擴效，以及萬向精工、統(tǒng)一食品、華潤啤酒、科冕木業(yè)等工業(yè)項目和明發(fā)、紅星美凱龍、時代廣場、金港國際商業(yè)廣場等服務(wù)業(yè)項目的加快建設(shè)，將會新增不少稅源。牢固確立“招商選資就是招財引稅”的理念，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進科技含量高、稅收貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目；積極發(fā)展總部經(jīng)濟，大力引進國內(nèi)外大公司來我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部；加快跨江聯(lián)動合作，促進蘇南、上海產(chǎn)業(yè)整建制轉(zhuǎn)移；要加強對日本強震后汽車、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析，將日資、臺資作為當(dāng)前對外招商的重點。二要聚焦轉(zhuǎn)型升級，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。要科學(xué)整合各類資源，不斷加大城市動遷改造、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)力度，在推動城市能級快速提升的同時，大幅提高房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅、土地使用稅、土地增值稅、耕占稅收入。1—4月，各園區(qū)、鎮(zhèn)街完成財政收入不理想，大多未達到序時進度，希望各責(zé)任單位要引起高度重視，切實加大工作力度。三要強化大局意識。一方面，要充分發(fā)揮好財稅政策“四兩撥千斤”的激勵導(dǎo)向作用，綜合運用獎勵、貼息、減稅、補助、擔(dān)保等財稅手段，打好財稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策的組合拳，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排力度，引導(dǎo)信貸資金、企業(yè)資金、民間資金不斷擴大投入規(guī)模。要進一步加強公用基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、政法綜治等領(lǐng)域的公有資產(chǎn)管理，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化”的要求，探索組建公有資產(chǎn)投資管理經(jīng)營公司，實現(xiàn)所有者、經(jīng)營者和使用者相分離，確保公有資產(chǎn)不斷保值增值；要堅決制止公有資產(chǎn)占有、使用、評估和處置過程中的各種違法違紀(jì)行為，對造成公有資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一要擴張信貸總量。各園區(qū)、城投中心要積極與金融機構(gòu)加強銜接、對接項目，爭取獲得更多的信貸資金份額。三要創(chuàng)新服務(wù)理念。一方面，要全面強化對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)產(chǎn)品的審計督查，突出對城建、交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的過程監(jiān)督，加大對城投中心等政府性投融資平臺的經(jīng)常性監(jiān)督，確保各項惠民利民資金落實到位。各級各部門要自覺接受審計督查，凡審計查出問題的單位，要認(rèn)真落實整改措施，確保審計決定落實到位。一要當(dāng)好家、理好財。要多學(xué)習(xí)、勤操練，努力成為熟悉法規(guī)、精通業(yè)務(wù)的行家里手。同志們，做好財稅審計金融工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。不管哪一級政府、哪一個國家，要建立政權(quán)，首先要有財。對我市的財稅工作，給我總的印象和感覺有兩點： 。財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了大量的工作，成績可以肯定。三是縣市之間競爭日趨激烈。稅務(wù)部門要從經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，在確保增收上下功夫，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是嚴(yán)格征收，加強監(jiān)控。同時，要重視零星稅種，特別在目前骨干企業(yè)稅源增收乏力的情況下，必須加強對小稅的征管，如交通運輸稅、車船稅等，要深入挖潛，做到大稅、小稅平等看待、統(tǒng)籌兼顧。二、注重涵養(yǎng)稅源，培育經(jīng)濟增長點要跳出“就財政論財政”的圈子，更多地從經(jīng)濟社會發(fā)展的視角抓好財稅工作。因此，只有工業(yè)才是財稅增長的關(guān)鍵，是實現(xiàn)財政形勢根本好轉(zhuǎn)的希望。三要最大限度地盤活政策財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、稅務(wù)分局要強化稅收征管，科學(xué)制定稅收計劃，使稅收增長與經(jīng)濟增長的速度、質(zhì)量、效益相適應(yīng)。二是預(yù)算安排要打緊支出。四、深化財政體制改革，構(gòu)建公共財政框架公共財政，就是以眾人之財、辦眾人之事。加強財政性資金到項目的全過程監(jiān)控，做到專款專用。同志們，2007年全市財稅工作的任務(wù)十分艱巨。一、關(guān)于2011年財稅金融審計工作的簡要回顧2011年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來的不利影響，全縣財稅金融審計工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實積極的財政政策和各項財稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，努力開辟財源稅源，認(rèn)真組織財稅收入，切實加大融資力度，積極服務(wù)實體經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計支持經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力改善民生和促進社會進步，較好地完成了各項任務(wù)?？h內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額427512萬元，%；各項貸款余額211093萬元，%，其中中長期貸款182950萬元，%；不良貸款余額7098萬元，%。成績的取得，是全縣財稅金融審計戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級各部門積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。對此，全縣各級各部門要進一步增強危機感、增強緊迫感、增強責(zé)任感、增強使命感，堅持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長速度高于全國平均水平。通過這些會議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強烈信號。全省競相發(fā)展、增比進位的態(tài)勢更加凸現(xiàn)?！蔽铱h人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒有退路，形勢非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。這10個縣在今年肯定有非常大的動作，有非常過硬的措施，肯定會甩掉后10位的位次。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進入五十位。尤其是國務(wù)院國發(fā)〔2012〕2號文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（20112020）和省委、省政府一系列文件的出臺，對全省各縣來說都是一個從來沒有的歷史性機遇，各地都在尋找切入點，我縣也拉出了項目單子。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進一步加大財政投入，該增的少不了，該減的減不了。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財稅金融審計工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機制、細(xì)化措施、實現(xiàn)突破。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下幾項工作。用國民收入法計算，%，%。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計劃，要千方百計保證這個計劃完成。今后每月都是25日開始上報，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項工作。2011年，在國稅系統(tǒng)組織的收入中，來自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬元，%，主要來源于發(fā)電行業(yè)。一是積極爭取上級投資。二是確保計劃投資到位。財政部門要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。這些重點項目的順利推進，將會有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財政的需要，也是公共財政的體現(xiàn)，公共財政就是民生財政。資本預(yù)算就是把用于投資的錢放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢能夠形成多少資產(chǎn)，已經(jīng)形成多少資產(chǎn)，只有把這個問題搞清楚了，有了資產(chǎn)負(fù)債表，支出結(jié)構(gòu)是否合理才搞得清楚，也才便于融資工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不能有依賴思想，今后要更好地通過“一事一議”保障和改善民生。一、關(guān)于2011年財稅金融審計工作的簡要回顧 2011年，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和嚴(yán)重旱情帶來的不利影響，全縣財稅金融審計工作戰(zhàn)線的同志，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實積極的財政政策和各項財稅金融措施，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”戰(zhàn)略部署，以融入成渝經(jīng)濟區(qū)為戰(zhàn)略取向，緊扣“兩加一推”主基調(diào)，突出“三化同步”主戰(zhàn)略，深入開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，努力開辟財源稅源，認(rèn)真組織財稅收入，切實加大融資力度，積極服務(wù)實體經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和金融監(jiān)管，千方百計支持經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力改善民生和促進社會進步，較好地完成了各項任務(wù)。縣內(nèi)金融機構(gòu)各項存款余額427512萬元，%；各項貸款余額211093萬元，%，其中中長期貸款182950萬元，%；不良貸款余額7098萬元，%。成績的取得，是全縣財稅金融審計戰(zhàn)線的干部職工辛苦努力的結(jié)果，是全縣各級各部門積極支持的結(jié)果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水。對此，全縣各級各部門要進一步增強危機感、增強緊迫感、增強責(zé)任感、增強使命感，堅持用改革和發(fā)展的辦法逐步加以解決。工作目標(biāo)大于預(yù)期目標(biāo)，安排的增長速度高于全國平均水平。通過這些會議，給我們傳遞了慢不得、坐不住、等不起的強烈信號。全省競相發(fā)展、增比進位的態(tài)勢更加凸現(xiàn)?！蔽铱h人口基數(shù)大，人均水平低，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，改革和發(fā)展的任務(wù)就更加艱巨，前有標(biāo)兵，后有追兵，沒有退路，形勢非常逼人，壓力前所未有，有條件要發(fā)展，沒有條件創(chuàng)造條件也要發(fā)展。這10個縣在今年肯定有非常大的動作，有非常過硬的措施，肯定會甩掉后10位的位次。如果別人的速度比我們快或者同我們差不多，我們都難進入五十位。尤其是國務(wù)院國發(fā)〔2012〕2號文件、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（20112020）和省委、省政府一系列文件的出臺，對全省各縣來說都是一個從來沒有的歷史性機遇，各地都在尋找切入點，我縣也拉出了項目單子。支出方面，在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共領(lǐng)域都需要進一步加大財政投入，該增的少不了，該減的減不了。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，今年財稅金融審計工作的總體要求是：咬定目標(biāo)、狠抓收入、嚴(yán)格管理、健全機制、細(xì)化措施、實現(xiàn)突破。完成這一目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下幾項工作。用國民收入法計算，%，%。今年我縣安排了88億元的固定資產(chǎn)投資計劃，要千方百計保證這個計劃完成。今后每月都是25日開始上報，下月的3日結(jié)束，大家務(wù)必重視并做好這項工作。2011年，在國稅系統(tǒng)組織的收入中，來自工業(yè)行業(yè)的稅收為12095萬元，%，主要來源于發(fā)電行業(yè)。一是積極爭取上級投資。二是確保計劃投資到位。財政部門要認(rèn)真研究政策，積極籌措發(fā)展資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服好務(wù)。這些重點項目的順利推進，將會有效提高公共服務(wù)水平，這是建立公共財政的需要，也是公共財政的體現(xiàn)，公共財政就是民生財政。資本預(yù)算就是把用于投資的錢放在資產(chǎn)里面，分析投資的錢能夠形