【正文】 至?xí)a(chǎn)生連鎖性、全局性的影響。今年外地一些地方因勞資糾紛發(fā)生的各種沖突事件應(yīng)引起我們高度重視?？傊?，我市的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)是“大局穩(wěn)定，問題不少”，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的穩(wěn)定工作，任務(wù)重，壓力大，要求高。我們必須要充分認(rèn)識(shí)做好維護(hù)第五篇：在全縣安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話同志們：今天的會(huì)議非常重要。前面，**同志傳達(dá)了中辦、國(guó)辦《關(guān)于處理突發(fā)事件的意見》，《意見》很及時(shí)，操作性也很強(qiáng)，各級(jí)和部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。**同志就安全穩(wěn)定和當(dāng)前工作作了安排部署，講得也很具體，希望大家開好傳達(dá)會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、關(guān)于穩(wěn)定工作近段時(shí)間以來，一些地方影響穩(wěn)定的事件時(shí)有發(fā)生，各類上訪事件不斷，特別是群體性上訪事件接二連三。我縣信訪總量較去年也呈上升趨勢(shì)，重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和集體上訪明顯增加；各種違法犯罪案件有所上升，尤其是年終將近，各種矛盾更加集中，穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、講大局的高度出發(fā)，正確對(duì)待、積極解決各種矛盾和問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（一）把責(zé)任落實(shí)。必須嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作的各種責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門責(zé)任人頭上。要實(shí)行一崗雙責(zé)，各級(jí)黨政“一把手”是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。各相關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”，對(duì)各種苗頭要發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好，切實(shí)做到“五不發(fā)生”（不發(fā)生到中省市上訪、纏訪、靜坐、串聯(lián)、上書等事故；不發(fā)生沖擊、圍堵各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及進(jìn)行非法游行示威事件；不發(fā)生阻斷道路交通等群體性事件；不發(fā)生爆炸、投毒、殺人、放火等嚴(yán)重刑事案件和重大交通事故；不發(fā)生在當(dāng)?shù)鼗蛘哌M(jìn)京到省和市自殺、自殘、自焚等極端事件）。目前，縣政法委已重點(diǎn)排查出10個(gè)方面的不穩(wěn)定因素，并按照“分線負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)到了8條線；縣信訪辦也對(duì)近段時(shí)間以來的上訪案件進(jìn)行了分工，分別明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門必須高度重視，對(duì)分解的案件，必須嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實(shí)，確保問題得到及時(shí)妥善解決。凡因責(zé)任制不落實(shí)，造成重大群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）把重點(diǎn)抓住。一是加大排查調(diào)處。各級(jí)各部門要結(jié)合維穩(wěn)和信訪部門分解的案件，對(duì)本轄區(qū)本部門各種不穩(wěn)定因素再進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查，特別是對(duì)一些易引發(fā)群體性上訪的矛盾和問題，切實(shí)做到心中有數(shù)。要針對(duì)查出的問題和隱患，及時(shí)制定措施，明確解決時(shí)限，落實(shí)具體責(zé)任人。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，進(jìn)一步完善和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，把排查處置的重點(diǎn)放在基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素和治安隱患，特別要注意解決好群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要正確對(duì)待群眾上訪問題，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評(píng)，針對(duì)反映的問題，從事實(shí)、政策和法律等各個(gè)方面進(jìn)行有理有據(jù)、詳盡透徹的分析；對(duì)群眾反映的合理問題，要盡最大努力迅速解決好，不得拖延；對(duì)于一時(shí)難于解決的，要與群眾交流溝通，向群眾講明政策和解決辦法；對(duì)法律、法規(guī)所不允許，違反現(xiàn)行政策，超越權(quán)限的，也要耐心做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，甚至作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單激化矛盾。要重點(diǎn)做好集體上訪的控制化解工作，一旦出現(xiàn)集體上訪事件，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要立即到場(chǎng)，親自指揮，及時(shí)依法妥善解決；對(duì)已化解的集體上訪案件，要繼續(xù)跟蹤調(diào)研，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，防止出現(xiàn)反復(fù)。二是加強(qiáng)跟蹤督辦。要嚴(yán)格落實(shí)信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴(yán)禁對(duì)群眾來信來訪一轉(zhuǎn)了之、一交了之，不聞不問、不督不辦。對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級(jí)信訪部門交辦件，要明確領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保查辦質(zhì)量，并按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)結(jié)果和回復(fù)本人。督查辦、維穩(wěn)辦、信訪辦要加大對(duì)交辦維穩(wěn)案件、信訪案件的督查督辦力度，對(duì)未及時(shí)認(rèn)真辦理、或?qū)Σ檗k報(bào)告內(nèi)容不清、處理結(jié)果避重就輕或處理意見不明確的，要責(zé)成承辦單位重新辦理；對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是抓緊綜合整治。要在今年元旦、春節(jié)前夕集中開展一次嚴(yán)打整治活動(dòng)，加大嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理力度，加強(qiáng)對(duì)刑事案件的偵破力度，集中懲治一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威懾；要加大對(duì)反動(dòng)敵對(duì)勢(shì)力的打擊力度，嚴(yán)厲打擊法輪功、門徒會(huì)等反動(dòng)邪教組織，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為xx的發(fā)展創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。（三）把預(yù)警機(jī)制健全。維穩(wěn)工作，必須未雨綢繆，建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。一是信息渠道要靈通。各維穩(wěn)成員單位要加強(qiáng)信息的收集和反饋，切實(shí)做到信息通、情況明、渠道暢、反饋快。對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭，要及時(shí)上報(bào)；對(duì)重大情報(bào)信息，必須在第一時(shí)間層層上報(bào)，絕不允許漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，更不允許越級(jí)上報(bào)和謊報(bào)。二是協(xié)調(diào)配合要緊密。各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)，在穩(wěn)定問題上，不論涉及哪個(gè)單位、哪個(gè)部門，都不能推、不能拖，更不能看著不管，責(zé)任單位必須首當(dāng)其沖，有關(guān)部門要密切協(xié)作，全力配合，迅速妥善解決；對(duì)一些重大事件和重復(fù)、多頭信訪案件，要按照“分線負(fù)責(zé)”的原則，確定一個(gè)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)單位；如需多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)召集相關(guān)部門，依據(jù)政策和法律，達(dá)成一致處理意見，絕不允許一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種答復(fù)，一個(gè)部門一套辦法，或者互相推諉，努力形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。三是應(yīng)急預(yù)案要完備。維穩(wěn)、信訪等部門要針對(duì)當(dāng)前我縣存在的不穩(wěn)定因素，提前制定各項(xiàng)處置預(yù)案。公安、消防、綜治等部門要制定社會(huì)控制、治安、緊急事件和重大事故處置預(yù)案。各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定出針對(duì)性強(qiáng)、具體可行的應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做到措施到位、人員到位、工作到位，一旦發(fā)生問題，能夠果斷處置，防止矛盾的升級(jí)和激化。二、關(guān)于安全工作從前段時(shí)間的排查情況來看，我縣安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，但是一般事故頻發(fā)不斷，安全隱患仍然突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們必須高度重視，并從以下六個(gè)方面抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。（一）認(rèn)識(shí)須進(jìn)一步提高。事故頻發(fā)、隱患突出，究其原因，是排查走過場(chǎng)、整改不到位、督促不嚴(yán)格；追根溯源，是我們思想認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，可以用兩句話概括：一句是“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”；另一句是“不重視安全生產(chǎn)就是草菅人命”。安全生產(chǎn)工作從上到下都被列為當(dāng)前工作的重中之重，我們要有高度的政治敏銳感，認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是踐行“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，做好安全生產(chǎn)工作就是親民、愛民、為民的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立“安全事故無小事，群眾利益無小事”意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境和安全的發(fā)展環(huán)境。（二）責(zé)任須全面落實(shí)。我縣幾起安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，雖對(duì)個(gè)別責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行了追究，但是力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，責(zé)任還沒真正落實(shí)，相關(guān)部門還要繼續(xù)深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治，夯實(shí)基礎(chǔ)，將各項(xiàng)制度逗硬落實(shí)到位。要按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府分線負(fù)責(zé)”的原則，明確牽頭負(fù)責(zé)人和配合領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分線安全責(zé)任制。各地各部門要落實(shí)五個(gè)方面的責(zé)任。一是要落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他副職承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的分工負(fù)責(zé)制；二是各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管；三是各執(zhí)法部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行好監(jiān)察職責(zé)；四是各業(yè)主必須加大安全生產(chǎn)的投入，切實(shí)履行法定責(zé)任；五是各從業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，服從管理，切實(shí)履行遵章守紀(jì)的責(zé)任。責(zé)任一旦落實(shí)，出了問題，就要逗硬落實(shí)安全生產(chǎn)“問責(zé)制”和“一票否決制”，就要按照 “四不放過”的原則對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位一追到底，決不姑息遷就。（三）整治須完全徹底?！岸嘀v問題，少談成績(jī)”是正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)問題的前提。市委、市政府要求在年底前，各縣市區(qū)不能再發(fā)生死亡1人的安全生產(chǎn)事故，任務(wù)十分艱巨。要完成這項(xiàng)任務(wù)，就必須集中時(shí)間、集中精力開展幾項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，整治突出問題。要對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專題研究，制定切實(shí)可行的方案，細(xì)化到點(diǎn)，落實(shí)到人，責(zé)任到位，處罰頂格，力爭(zhēng)整治一次，見效長(zhǎng)遠(yuǎn)，整治一方面，見效一大片。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、水陸交通、學(xué)校安全、危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。要突出重點(diǎn)，著力抓好隱患整改。尤其是針對(duì)國(guó)慶前夕查找出的安全隱患整改情況進(jìn)行一次突擊檢查，對(duì)于未落實(shí)整改措施的，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該查封的要堅(jiān)決查封，并嚴(yán)格依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保隱患徹底整改到位。（四）監(jiān)管須切實(shí)到位。監(jiān)管重點(diǎn)不明、措施不力、工作不實(shí)，就是我們工作失職，就必然埋下嚴(yán)重的安全隱患。就我縣而言，監(jiān)管的重點(diǎn)是水陸交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和非煤礦山以及企業(yè)安全工作。要通過制度建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)入口關(guān)，并以此為契機(jī)，全面推行安全評(píng)價(jià)，堅(jiān)決整治或關(guān)閉不合格企業(yè)。要建立健全安全生產(chǎn)督查督辦制度，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（五）教育須常抓不懈。安全生產(chǎn)最大的敵人是安全意識(shí)淡漠、責(zé)任心缺乏，要采取多種形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)性教育、法律法規(guī)和安全警示教育，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。宣傳部門和新聞單位要運(yùn)用各種方法和途徑，大造聲勢(shì)，掀起安全生產(chǎn)宣傳教育熱潮，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光忽視安全生產(chǎn)、發(fā)生重特大事故的典型事例。各中小學(xué)要開設(shè)安全知識(shí)教育，提高青少年的識(shí)災(zāi)防災(zāi)能力。司法部門要把安全生產(chǎn)納入普法教育的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)全民的遵紀(jì)守法意識(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育，特別是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能的教育，努力為員工提供安全的生產(chǎn)條件，營(yíng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。要通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，讓安全意識(shí)深入到每位群眾的心靈深處，將遵守安全制度變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。三、關(guān)于確保目標(biāo)任務(wù)完成的問題110月，全縣完成地方財(cái)政收入4912萬元，%,同比下降20%。，%,%。,%,同比增長(zhǎng)52%；，%，%。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，投資拉動(dòng)成效明顯，但同時(shí)也存在著兩個(gè)不平衡：一是指標(biāo)完成情況不平衡，部分目標(biāo)完成較差，欠帳較大；二是各地發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成較差，欠帳很大。目前，已進(jìn)入最后的沖刺階段，我們必須認(rèn)真總結(jié)，利用剩下的一個(gè)多月時(shí)間，挖潛補(bǔ)欠，確保全年目標(biāo)順利完成。今年是貫徹落實(shí)總書記重要指示精神的開局年，目標(biāo)完成情況如何，對(duì)于完成總書記的重要囑托和省委、省政府“兩年內(nèi)要有大的變化”的要求，對(duì)于以優(yōu)異的成績(jī)迎接朱德同志120周年誕辰至關(guān)重要，必須引起高度重視。今年又是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，對(duì)于xx這樣的農(nóng)業(yè)大縣來說，政策環(huán)境十分有利；正在建設(shè)的五大工程產(chǎn)生了巨大的投資拉動(dòng)作用。我們要正確分析形勢(shì)，克服消極畏難情緒，敢于面對(duì)困難，針對(duì)存在的問題和困難，認(rèn)真剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)，研究具體的解決辦法，特別是欠帳較多的目標(biāo)，要下大力氣突擊。思想上要“緊”起來，行動(dòng)上要“快”起來，措施上要“實(shí)”起來，爭(zhēng)取利用最后的時(shí)間，把劣勢(shì)盡快扭轉(zhuǎn)過來，將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)今年超額完成各項(xiàng)目標(biāo)。各級(jí)各部門要從大局出發(fā)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前，五大工程正在緊張建設(shè)，各相關(guān)部門要合理安排，一方面要集中全力攻重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工程按期順利完成；另一方面，要圍繞單位目標(biāo)完成情況，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好突擊工作，確保考核不掉隊(duì)。要按照“突出規(guī)模、效益優(yōu)先”的要求，迅速打造出一批示范性強(qiáng)、輻射面寬的亮點(diǎn)。目前，全縣亮點(diǎn)打造的重點(diǎn)是琳瑯山風(fēng)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)景區(qū)的綠化，各級(jí)各部門要形成共識(shí)和合力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給琳瑯山風(fēng)景區(qū)提供的風(fēng)景樹，要按照要求抓好落實(shí)，確保今年綠化任務(wù)全面完成。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入一線進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；目標(biāo)辦要對(duì)第四季度的工作，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、目標(biāo)完成等情況，進(jìn)行專題督辦；要根據(jù)中省市要求，制定考核實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)目標(biāo)考核的科學(xué)性、合理性，切實(shí)做到以考核促發(fā)展。同志們，安全、穩(wěn)定是全黨的大事，是事關(guān)全縣發(fā)展的大局，尤其對(duì)倍受各級(jí)關(guān)懷和各界關(guān)注的xx來說，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)。各級(jí)各部門一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為加快xx發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。