【正文】 ，又是紛繁復(fù)雜的矛盾凸顯期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)基本達(dá)到人均美元水平，這是社會(huì)最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會(huì)利益復(fù)雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)工作，改革攻堅(jiān)不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會(huì)和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。以上這些問題如果處理解決得不好，必然導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的第五篇：在市委維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話今天，市委召開維護(hù)穩(wěn)定工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹省委、市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，分析我市穩(wěn)定工作形勢(shì)，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市維穩(wěn)工作進(jìn)行安排部署。11月13日，省委召開了常委擴(kuò)大會(huì)，各市、州委書記和省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了漢源“”事件情況，學(xué)習(xí)了錦濤總書記、家寶總理關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要指示，傳達(dá)貫徹了全國預(yù)防和處置群體性事件電視電話會(huì)議及全國預(yù)防和處置群體事件工作會(huì)議精神，部署了全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，觀看了漢源“”事件資料片。李崇禧同志傳達(dá)了中央會(huì)議精神，介紹了漢源“”事件情況，分析了我省維護(hù)穩(wěn)定工作形勢(shì)。雅安、達(dá)州、涼山市、州委書記發(fā)了言。省委常委、省人大、政協(xié)黨組書記分別發(fā)表了重要意見，中偉省長(zhǎng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了部署，學(xué)忠書記對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全面的總結(jié)?，F(xiàn)在，我按照四屆市委第136次常委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合遂寧實(shí)際，提出貫徹省委常委擴(kuò)大會(huì)議精神的意見。一、通報(bào)漢源“”事件有關(guān)情況10月27日以來，雅安市漢源縣瀑布溝電站建設(shè)工地和縣城等地相繼發(fā)生移民聚集的群體性事件，事件規(guī)模大，行為激烈，幾經(jīng)反復(fù)，個(gè)別不法分子煽動(dòng)庫區(qū)移民蓄意制造混亂，不斷擴(kuò)大事態(tài)，嚴(yán)重破壞國家重點(diǎn)建設(shè)，危害社會(huì)穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理極為關(guān)注，連續(xù)作出重要批示，中央還及時(shí)派出工作組來川指導(dǎo)工作，目前事態(tài)已基本平息。漢源“”事件的發(fā)生，不僅影響了瀑布溝水電站工程的進(jìn)展，也影響了漢源縣、雅安市和全省的正常工作，再次說明了“穩(wěn)定壓倒一切”的深刻道理，說明了在新形勢(shì)下正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從談起。如果沒有穩(wěn)定意識(shí)，任憑各種不穩(wěn)定因素發(fā)展，我們就會(huì)喪失政權(quán)，甚至掉了腦袋還不知道是怎么掉的。人民內(nèi)部矛盾處理不好，就可能釀成重大群體性事件，就會(huì)影響穩(wěn)定局面，影響黨群關(guān)系，甚至影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們一定要從漢源事件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三，全力做好穩(wěn)定工作，切實(shí)維護(hù)來之不易的大好局面。漢源“”事件的教訓(xùn)，概括起來有以下四個(gè)方面：一是移民房屋拆遷和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，移民群眾為自身利益而鬧，形成有組織的訴求，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是干部事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)穩(wěn)定工作認(rèn)識(shí)不到位，作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，等靠上級(jí)解決問題的思想嚴(yán)重。沒吃透情況，政策不統(tǒng)一，移民訴求不及時(shí)答復(fù)或答復(fù)不一致，處理問題不主動(dòng)。與施工建設(shè)單位溝通不夠，群情、社情不明，信息不靈，沒有掌握為首骨干。黨政班子一把手缺乏駕馭復(fù)雜局面的應(yīng)急能力，政治敏感性不強(qiáng)，沒有從政治上、工作上認(rèn)識(shí)到守土有責(zé),保一方平安。工作措施不到位，處理群體性事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制不健全,不落實(shí)。三是基層組織軟弱渙散，無戰(zhàn)斗力。一些干部為了自身利益暗中支持，推波助瀾。加之個(gè)別媒體和專家介入使問題復(fù)雜化。四是少數(shù)不法分子乘機(jī)有組織有計(jì)劃地幕后操縱指揮策劃，釀成打砸搶燒暴力事件，激化了矛盾，造成重大的政治經(jīng)濟(jì)損失。釀成“”事件的要害是利益，關(guān)鍵是干部。二、正確判斷形勢(shì)，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系胡錦濤總書記指出：“各地各部門都要切實(shí)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，尤其要強(qiáng)調(diào)把問題解決在基層。要把解決實(shí)際問題與解決思想問題結(jié)合起來，既維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又堅(jiān)持依法辦事，依政策辦事，在任何情況下，都必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局，這是國家和人民群眾的根本利益之所在。”我們所處的時(shí)代既是加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是紛繁復(fù)雜的矛盾凸顯期。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，已經(jīng)基本達(dá)到人均1000美元水平，這是社會(huì)最不穩(wěn)定期。加之我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，一些深層次的社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，不穩(wěn)定因素逐漸增多，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快，社會(huì)利益復(fù)雜，地區(qū)差距、貧富差距加大，統(tǒng)籌的難度也隨之加大，容易誘發(fā)各種矛盾，處置不好就容易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)工作，改革攻堅(jiān)不斷深化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流。但是，我們必須清醒地看到，由于種種社會(huì)和歷史的原因，我市不穩(wěn)定的因素仍然較多，尤其是還存在一些亟待解決的突出敏感問題：如房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇、川林森工退休職工社保待遇訴求、企業(yè)改制及社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在問題，潛伏著一些不穩(wěn)定隱患。以上這些問題如果處理解決得不好，必然導(dǎo)致不穩(wěn)定事件的發(fā)生，必須引起我們的高度重視。穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展無從談起。全市各級(jí)各部門和廣大干部一定要認(rèn)真吸取漢源“1027”事件的深刻教訓(xùn)，一方面要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中精力抓發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。只有通過加快發(fā)展，才能解決存在的各種問題和困難。必須始終不渝堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，決不能因?yàn)榕掠绊懛€(wěn)定而喪失發(fā)展機(jī)遇；另一方面，要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把能否確保社會(huì)穩(wěn)定作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用辨證、系統(tǒng)、全面的觀點(diǎn)看待穩(wěn)定，牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，真正確立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性，自覺地把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。當(dāng)前，各級(jí)各部門尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，保持高度的政治敏感性，認(rèn)真研究和采取更加扎實(shí)有效的措施，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)階段千方百計(jì)保穩(wěn)定到齊心協(xié)力創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變，努力維護(hù)我市來之不易的大好發(fā)展局面。三、堅(jiān)持以民為本，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)好群眾的切身利益胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事?！蔽覀円欢ㄒ袑?shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好群眾的根本利益。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)維護(hù)好社會(huì)政治穩(wěn)定。學(xué)忠書記在分析漢源“1027”事件的起因時(shí)，一針見血地指出，漢源“1027”事件產(chǎn)生的最根本的原因，還是移民群眾合理合法的利益沒有能夠得到有效保障，他們的呼聲又沒有引起足夠的重視，對(duì)如何建立使移民長(zhǎng)久生計(jì)有著落的利益保障機(jī)制研究不夠、思考不深，辦法不多。加之，在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，在強(qiáng)調(diào)以人為本、依法執(zhí)政的條件下，推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一方面人民群眾本身的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，另一方面一些媒體炒作、國內(nèi)外思潮的影響和一些別有用心者的煽動(dòng)，使我們面對(duì)著比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、比改革開放初期復(fù)雜得多的情況，如何積極科學(xué)穩(wěn)妥地解決好這個(gè)問題，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，也是對(duì)我們各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。老百姓非?，F(xiàn)實(shí)，你講再多的宏偉藍(lán)圖、整體利益，那個(gè)離他太遠(yuǎn)，他最關(guān)心的是田地、住房、果樹、牲畜這些看得見、摸得著的利益，你必須把這些問題給他解決好，他才能夠放心。因此，高度重視和維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種新情況、新矛盾大量涌現(xiàn)，尤其是一些群眾確實(shí)面臨著不少實(shí)際困難和問題，有的被下崗分流，再就業(yè)困難；有的遭受自然災(zāi)害和疾病困擾，生產(chǎn)生活陷入困境；在城市征地拆遷中，一些失地農(nóng)民就業(yè)困難，生活沒有著落。加之城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)。這些矛盾和問題不及時(shí)化解，很容易釀成群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和處置好群體性事件，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，必須真正為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。全市各級(jí)干部一定要帶著深厚的感情，深入基層、深入群眾，充分聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲。要善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。對(duì)于他們提出的合理合法要求，要盡力幫助解決；對(duì)解決不了的，要認(rèn)真做好解釋工作。要準(zhǔn)確把握政策，防止表態(tài)不慎誘發(fā)新的矛盾。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，各種政策措施出臺(tái)，都要充分考慮群眾的承受能力。我們做任何事情，一定要充分尊重和保障群眾的切身利益，不能使絕大多數(shù)群眾受益的，或者得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的，堅(jiān)決不要實(shí)施，至少在條件不成熟的情況下絕不能貿(mào)然行事。這要成為我們工作中的一項(xiàng)極為重要的原則。確保社會(huì)政治穩(wěn)定，必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律和政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持帶頭面對(duì)面地做群眾工作，宣傳好黨的法律、政策，理順情緒，及時(shí)化解矛盾。要講究工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式方法表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律和政策妥善解決群眾反映的問題。要做好過細(xì)工作，爭(zhēng)取大多數(shù)群眾。對(duì)少數(shù)違法者要依法處置，涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)政治穩(wěn)定。要講究工作方法，妥善解決影響我市當(dāng)前穩(wěn)定的幾個(gè)主要問題。一是切實(shí)化解房屋拆遷和征地安置補(bǔ)償過程中的不穩(wěn)定因素。尤其要加強(qiáng)有關(guān)政策和法律法規(guī)的宣傳工作，認(rèn)真做好群眾的教育疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防發(fā)生事端；必須把房屋拆遷和土地安置補(bǔ)償依法足額到位，保證被拆遷戶、被征地群眾的利益不受損害。二是繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工的穩(wěn)定工作。加大有關(guān)政策的宣傳、落實(shí)力度，堅(jiān)持“內(nèi)緊外松、關(guān)注動(dòng)態(tài)、靠前工作、講究方法”的原則，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，堅(jiān)決防止企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和川林森工退休職工非法串聯(lián)聚會(huì)和集體上訪。按照中、省有關(guān)文件精神，在法律政策范圍內(nèi)，從優(yōu)從寬、實(shí)事求是地解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補(bǔ)助，積極配合省林業(yè)廳解決好森工合理合法的社會(huì)保障問題。三是認(rèn)真解決好農(nóng)民土地租金、民工工資等方面存在的不穩(wěn)定因素。切切實(shí)實(shí)地為群眾排憂解難，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，必須采取切實(shí)可行的措施保障農(nóng)民的土地租金和民工工資的兌現(xiàn)。四是切實(shí)解決好企業(yè)改制和社會(huì)保障中出現(xiàn)的涉穩(wěn)問題和改制中涉及職工利益的問題。企業(yè)改制要堅(jiān)持“改制、安置、維穩(wěn)”三個(gè)方案一齊制定，一并實(shí)施。要嚴(yán)格改制程序，妥善解決職工群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，解決好下崗職工的再就業(yè)和困難救助，做到既堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。四、積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定大局胡錦濤總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件的研究和分析，努力認(rèn)識(shí)和研究各類群體性事件的形成要素和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和長(zhǎng)效機(jī)制，以利更好地掌握工作主動(dòng)權(quán)。”溫家寶總理指出：“要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，積極預(yù)防和妥善處置相結(jié)合，正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)群眾工作，堅(jiān)持依法辦事與注意妥善解決群眾利益的問題相結(jié)合。”（一）預(yù)防和處置群體性事件的指導(dǎo)思想要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，正確把握依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的關(guān)系，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，力爭(zhēng)做到對(duì)群體性事件及其苗頭發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層，努力維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。（二）預(yù)防和處置群體性事件，要遵循以下工作原則：預(yù)防為主、防范未然。要在充分考慮最廣大人民群眾的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上，制定和出臺(tái)政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地區(qū)縣黨委、政府負(fù)責(zé)處理，必要時(shí)由上級(jí)黨委、政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及主管部門負(fù)責(zé)解決。責(zé)任要落實(shí)到單位、落實(shí)到人，不得把本級(jí)應(yīng)該解決的問題推給上級(jí)，不得把本單位本部門解決的問題推向社會(huì)。依法辦事、按政策辦事。要維護(hù)好法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策，妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。教育疏導(dǎo)、防止激化。要堅(jiān)持攻心為上，多做耐心細(xì)致的思想政治工作。注意工作方法和策略，曉之以理，明之以利，言之以法，動(dòng)之以情，加強(qiáng)對(duì)群眾的說服教育，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場(chǎng)情勢(shì)和危害程度，決定是否動(dòng)用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制性措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場(chǎng)處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。及時(shí)、果斷處置。對(duì)發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。（三）建立和完善應(yīng)對(duì)群體性事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生群體性事件，如果信息了解掌握不及時(shí)、不全面，渠道不暢通，好多情況市上沒有能夠及時(shí)掌握，就會(huì)失去化解矛盾的有利時(shí)機(jī)。因此，我們要加