【正文】 分別制作《抽樣取證憑證》或《證據(jù)登記保存清單》，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。第三十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：（一）需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；（二）依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的決定。作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《文化市場行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法機構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，《文化市場行政處罰告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。第三十四條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對聽證參加人員名單；（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；（三）當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；（四）聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問；（五）當(dāng)事人最后陳述；（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。第三十五條 聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構(gòu)。報告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項，證據(jù)鑒別和事實認(rèn)定情況。第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。第三十八條 執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究第三十九條 上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：（一）執(zhí)法主體；（二）執(zhí)法程序；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；（四）履行法定職責(zé)的情況；（五）執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理制度；（六）罰沒財物的處理；??（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；（二）對執(zhí)法工作進行檢查；（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。???第四十二條 上級執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：（一）執(zhí)法主體不合法的；（二）執(zhí)法程序違法的；（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；（四）違法處置罰沒財物的。第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件：（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；（二）復(fù)議機關(guān)撤銷、變更文化行政處罰的決定的。第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）濫用職權(quán)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；（二）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；（四）泄露舉報內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的；（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；（六）玩忽職守釀成嚴(yán)重后果的；（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動的；（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。第五章 附 則第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。第四十七條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》同時廢止。第五篇：文化市場行政執(zhí)法責(zé)任制匯報材料照“守土有責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進一步健全了有各級宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會（居委會）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級文化市場管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級各部門密切配合，把日常管理工作與重點專項整治工作相結(jié)合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動10余次，集中對重點地區(qū)進行清理整頓，做到嚴(yán)格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點，幾年來與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。五、創(chuàng)新工作方法，加大市場監(jiān)管力度（一）開展網(wǎng)吧專項整治。根據(jù)全國網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治電視電話會議精神，我市成立了由分管市長xxx為組長，文化、工商、公安等9部門參加的專項整治工作協(xié)調(diào)小組。作為這次專項整治牽頭部門，我們負(fù)責(zé)起草了專項整治實施方案，并與有關(guān)部門多次開展聯(lián)合檢查，組織周密、措施有力，取得良好效果。改進稽查方法，加大檢查力度。在專項整治工作中，各級文化管理部門針對網(wǎng)吧營業(yè)特點，調(diào)整了稽查時間，對重點地區(qū)、重點時段進行重點檢查，開展了多次零點突擊檢查行動；市和縣（市）、區(qū)文化市場稽查人員采取跨區(qū)域暗訪和突擊檢查的方法，從根本上杜絕地方保護主義的發(fā)生。4月26日我市開展了網(wǎng)吧專項整治統(tǒng)一行動周活動，重點打擊黑網(wǎng)吧、接納未成年人、超時經(jīng)營等違法現(xiàn)象。統(tǒng)一行動周中共突擊檢查網(wǎng)吧620余家（次），對35家違規(guī)網(wǎng)吧進行了嚴(yán)厲處罰，取締黑網(wǎng)吧16家。取得明顯成效。落實技術(shù)監(jiān)管措施，用高科技手段管理網(wǎng)吧。積極配合上級部門安裝網(wǎng)吧管理軟件，建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，提高網(wǎng)吧管理水平?，F(xiàn)全市各級文化主管部門監(jiān)管平臺和經(jīng)營場所監(jiān)控軟件的安裝工作已全部到位。鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，提升行業(yè)形象。堅持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，制定了《xx市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所連鎖經(jīng)營管理暫行辦法》，扶持xxx等連鎖網(wǎng)吧在我市開展網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營場所向規(guī)?；?、主題化、品牌化方向健康發(fā)展。強化屬地管理，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照全國專項整治專項領(lǐng)導(dǎo)小組要求，網(wǎng)吧專項整治由原來的8月份結(jié)束延長至12月底，繼續(xù)深入推進網(wǎng)吧專項整治工作。強化網(wǎng)吧屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制，切實加強對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧的管理。嚴(yán)格執(zhí)行專項整治，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)及xx的有關(guān)處罰規(guī)定，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)行為的處罰力度，確保專項整治取得成效。（二）進行娛樂場所普查，加大演出市場監(jiān)督。自2000年7月1日，我市文化部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定暫停了娛樂場所審批工作，三年來，我市歌舞娛樂場所雖然在經(jīng)營項目、規(guī)模檔次及經(jīng)營管理水平上都有了較大發(fā)展，但規(guī)模檔次參次不齊，結(jié)構(gòu)布局不甚合理，呈自由發(fā)展態(tài)式。針對這一情況，我們聯(lián)合了公安、工商等部門對全市娛樂場所進行了全面摸底檢查，為娛樂場所重新審核工作奠定了良好基矗同時我們加強了對演出場所和演出團隊的檢查，近幾年來，非法演出團體和個人利用大棚、流動演出團隊等形式，在農(nóng)村物資交流會、集鎮(zhèn)廟會期間，組織草臺班子進行低級、庸俗甚至～表演招徠觀眾，造成了極壞的社會影響。針對此問題，我隊提早布署，及時下發(fā)通知，要求各縣（市）、區(qū)文化稽查部門加強農(nóng)村演出市場的管理工作，對無證、無手續(xù)的演出團隊一律不準(zhǔn)接納，同時，對交流會、集、廟會都及時派出專人跟蹤管理，監(jiān)督其演出節(jié)目和質(zhì)量。由于這方面工作抓的緊，近年來我市未發(fā)生一起有嚴(yán)重社會影響力的非法演出事件。（三）加強音像市場治理。經(jīng)過多年的努力，我市正版音像制品市場占有率不斷提高，走在全國前列。按照文化部統(tǒng)一部署，增強音像市場經(jīng)營者和管理者的法制意識，大力弘揚正版，抵制打擊盜版，加強行業(yè)自律，我們每年定期開展音像市場管理法規(guī)知識宣傳月活動。今年我局于5月23日至29日，在全市范圍內(nèi)開展了“音像市場法規(guī)宣傳周”活動，活動期間我們根據(jù)局統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合在xx廣場成功舉辦了“xx市第六屆音像市場法規(guī)集中宣傳日”大型街頭宣傳活動。來自全市文化市場的執(zhí)法人員和25家音像制品經(jīng)營業(yè)戶走向街頭，利用形式多樣的宣傳方式，對廣大群眾關(guān)心的熱點問題進行咨詢和解答，取得了較好的效果。同時我們還組織部分音像制品銷售單位深入部分中小學(xué)校，以優(yōu)惠的價格向廣大未成年人提供健康向上具有知識性趣味性的音像制品，受到廣大師生的歡迎。我們在確保合法經(jīng)營場所正版率達(dá)到90%以上的基礎(chǔ)上，今年加大了對流通領(lǐng)域托運和市場游商的監(jiān)督檢查，先后查處了xx托運等13個音像制品非法托運站和80個夜市上的流動攤販，共查繳盜版音像制品近10萬余盤（張）。針對部分音像零售門店存在銷售盜版、不按規(guī)定渠道進貨等違法違規(guī)現(xiàn)象這一問題，我們加大了對音像零售門店的檢查力度，要求音像連鎖機構(gòu)對各自所轄連鎖店進行自查和內(nèi)部整頓，對違法情節(jié)嚴(yán)重的連鎖店責(zé)令停業(yè)整頓，共有27家連鎖店解除連鎖合同。通過自查整頓，杜絕了音像零售門店的違法現(xiàn)象，提升了我市音像零售門店的整體形象。（四）對新出現(xiàn)在街頭上帶有賭博功能的游戲機進行查處。6月底，我局文化市場稽查隊執(zhí)法人員在例行日?；楣ぷ髦校既辉谑袇^(qū)內(nèi)一小百貨超市內(nèi)發(fā)現(xiàn)設(shè)有國家明令禁止的投幣式“蘋果機”一臺，并當(dāng)場按國家有關(guān)法律法規(guī)予以收繳。在隨后一段時間的稽查工作中，執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報和拉網(wǎng)式檢查，共收繳上百臺違禁電子游戲機和違禁游戲機線路板13塊，確保了我市改革開放以來精神文明建設(shè)所取得的來之不易的成果。（五）配合開展社會安全等專項整治。開展掃除社會丑惡現(xiàn)象專項行動，嚴(yán)厲查處制作、販賣淫穢～等違法音像制品及淫穢～等違法演出活動，配合公安機關(guān)查處和打擊夜總會、音樂茶房等歌舞娛樂場所賣淫嫖娼和涉黃販毒等違法犯罪活動。加強對中小學(xué)、幼兒園周邊文化經(jīng)營場所的管理，堅決查處、取締離中小學(xué)不足200米的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所、錄像放映廳，強化對公眾聚集場所的安全管理。我們深知在當(dāng)前文化市場管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要我們進一步努力改進，也需要全省有統(tǒng)一的政策和步調(diào)。我們相信，通過這次全省文化市場執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會推動我市文化市場管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強文化市場管理的任務(wù)，為社會主義精神文明建設(shè)做出更大的貢獻。