【正文】 要各層次、各領(lǐng)域公務(wù)員的共同智慧與努力。我國(guó)《公務(wù)員法》將公務(wù)員的范圍從行政機(jī)關(guān)擴(kuò)大到黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派七大機(jī)關(guān)工作人員，這也必將使其在政府規(guī)劃中的主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。政府效率和行政質(zhì)量是政府能力的集中體現(xiàn)。公務(wù)員履行公共權(quán)力、實(shí)施公共政策、承擔(dān)公共責(zé)任的主體，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化，直接指向行政效率和行政能力，因此，公務(wù)員的能力得提升是服務(wù)型政府建設(shè)得關(guān)鍵，公務(wù)員的服務(wù)能力水平直接決定了政府提供公共服務(wù)的能力和水平。公務(wù)員的服務(wù)能力是由其思想品質(zhì)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能水平、工作方法等體現(xiàn)的。一方面，作為人力資源，公務(wù)員的品德素質(zhì)、行為能力與行為規(guī)范構(gòu)成了政府能力水平提高的基礎(chǔ)、條件和手段②，直接作用于服務(wù)型政府建設(shè)。其中，公務(wù)員的政治品德和道德良心關(guān)系到他是否按照目標(biāo)的規(guī)定，兢兢業(yè)業(yè)地為公眾服務(wù)，以其責(zé)任心客觀、公正地執(zhí)法，勢(shì)必影響到服務(wù)型政府建設(shè)的成效。而公務(wù)員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技能手段、工作方法，則關(guān)系到他是否有能力勝任政府的各項(xiàng)管理工作，能否高效率地提供公共物品和服務(wù)以滿足公眾的需求。公務(wù)員的工作效率和質(zhì)量是政府服務(wù)效率和質(zhì)量的綜合反映。另一方面，公務(wù)員對(duì)企業(yè)人力資源、科技人力資源也有著較大的制約和影響作用，其知識(shí)、能力和素質(zhì)是在管理社會(huì)公共事務(wù)之中，通過(guò)提高政府的管理效率和效益而整合、優(yōu)化配置整個(gè)社會(huì)的資源，創(chuàng)造整個(gè)社會(huì)的收益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值的。這是公務(wù)員通過(guò)提高管理效益而實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)的間接的人力資源形式，是和前面直接的作用力相互補(bǔ)充和配合的。隨著服務(wù)型政府建設(shè)的推進(jìn)，公務(wù)員提供的產(chǎn)品和服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，滿足人民的需求愿望。政府職能由過(guò)去的直接控制轉(zhuǎn)變到監(jiān)督服務(wù)中，要求公務(wù)員在知識(shí)、專業(yè)、能力素養(yǎng)上有較大提高。服務(wù)型政府建設(shè)的最終目的是提升公共服務(wù)的質(zhì)量，其構(gòu)建必然伴隨著提升政府績(jī)效。所謂政府績(jī)效，又稱“公共生產(chǎn)力”、“國(guó)家生產(chǎn)力”、“公共組織績(jī)效”、“政府業(yè)績(jī)”、“政府作為”等，它指政府在社會(huì)管理中的業(yè)績(jī)、效果、效益及其管理工作和效能，是政府在行使其職能實(shí)施其意志的過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力①。很顯然，政府的績(jī)效是由人來(lái)創(chuàng)造的，政府績(jī)效與創(chuàng)造績(jī)效的主體—公務(wù)員的素質(zhì)是緊密相關(guān)的。(l)公務(wù)員的政績(jī)觀是政府績(jī)效管理能力的體現(xiàn)。在政府的實(shí)踐運(yùn)作過(guò)程中，“公務(wù)員的政績(jī)觀，即公務(wù)員對(duì)政府管理職責(zé)的理解和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的追求，構(gòu)成政府管理的軟約束?！珓?wù)員的政績(jī)觀越靠近公共利益，政府管理的合法性就越強(qiáng)，政府管理的能力就越強(qiáng)”②，因而，在政府建設(shè)的過(guò)程中，政府績(jī)效的改進(jìn)必然會(huì)促使公務(wù)員樹(shù)立合理的政績(jī)觀，以提升政府管理的能力，最終改進(jìn)政府的績(jī)效。在服務(wù)型政府的建設(shè)中，改進(jìn)政府服務(wù)的績(jī)效，公務(wù)員需要樹(shù)立執(zhí)政為民的政績(jī)觀。執(zhí)政為民的績(jī)觀，簡(jiǎn)言之，就是以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的根本尺度和準(zhǔn)則的政績(jī)觀。(2)公務(wù)員績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的核心對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理的目的是政府整體績(jī)效的改進(jìn)與提升。而公務(wù)員作為政府績(jī)效的創(chuàng)造的主體，其績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的核心，很大程度上決定了政府整體績(jī)效的提升?！罢?jī)效管理要達(dá)到這樣一種狀態(tài):每一位公務(wù)員的績(jī)效支持所在政府機(jī)構(gòu)的績(jī)效，而每一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的績(jī)效又支持上一級(jí)政府的績(jī)效，最終確保中央政府的各項(xiàng)績(jī)效能夠達(dá)成?！雹郛?dāng)前，“政府必須將公務(wù)員隊(duì)伍以及公務(wù)員個(gè)人的績(jī)效管理納入戰(zhàn)略性人力資源管理的整體框架中，強(qiáng)化他們對(duì)于政府機(jī)構(gòu)的使命和戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)度。同時(shí)盡量基于客觀的工作目標(biāo)來(lái)考核公務(wù)員的個(gè)人績(jī)效”，只有通過(guò)公務(wù)員個(gè)體及公務(wù)員隊(duì)伍整體績(jī)效的提升，才能最終實(shí)現(xiàn)政府績(jī)效的改進(jìn)與提升?？傊?，公務(wù)員作為政府政策的制定者和政府事務(wù)的具體執(zhí)行者，作為政府人力資源的第一要素，在我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)中具有關(guān)鍵的作用和地位，是我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)的主體。同時(shí)，服務(wù)型政府建設(shè)是一項(xiàng)涉及技術(shù)、觀念、機(jī)制和體制等方面變革與完善的深層次、全方位的工程，要把這項(xiàng)工作做好，公務(wù)員必須深刻理解服務(wù)型政府的基本內(nèi)涵、明確其目標(biāo)和任務(wù)，更重要的是提升服務(wù)的能力和水平，以促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府的思考四、對(duì)“建設(shè)服務(wù)型政府”的思考。材料一：目前，我國(guó)一些地方政府仍不同程度存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的不正常現(xiàn)象，甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用職權(quán)，貪污腐化，失信于民，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象。2007 年 4 月 24 日，廣受社會(huì)各界關(guān)注的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》公布，并將于 2008 年 5 月 1 日起施行?！稐l例》首次從法律上對(duì)政府信息公開(kāi)做了明確規(guī)定，使廣大群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠一目了然，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！稐l例》的出臺(tái)是加快服務(wù)型政府建設(shè)的又一重大舉措。政治學(xué)分析（1）請(qǐng)你談?wù)勎尹h提出要建設(shè)服務(wù)型政府的理由。① 建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說(shuō)是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。② 中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們的政府是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的重要舉措；同時(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府應(yīng)該是認(rèn)真履行其職能，充分顯示對(duì)人民負(fù)責(zé)的宗旨與原則的政府。③ 目前我國(guó)的一些政府還不同程度存在著問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象，這就需要加強(qiáng)政府的自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府；同時(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；有利于樹(shù)立政府的權(quán)威。（2）請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)要建設(shè)服務(wù)型政府的理由① 國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。建設(shè)服務(wù)型政府，從根本上說(shuō)是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。②國(guó)家行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)是人民意旨的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民辦事的。③ 目前我國(guó)的一些政府還不同程度存在著問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾中的形象，這就需要加強(qiáng)政府的自身改革和建設(shè)，客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府；同時(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；有利于樹(shù)立政府的權(quán)威。（3）結(jié)合材料，運(yùn)用政治常識(shí)的有關(guān)知識(shí)談?wù)剳?yīng)如何建設(shè)服務(wù)型政府。①深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政辦事效率。②堅(jiān)持依法治國(guó)原則，規(guī)范政府行為，堅(jiān)持依法行政。③堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，積極創(chuàng)造各種條件，讓廣大群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度。材料二：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，某市按照中央的部署，結(jié)合本市的實(shí)際，著力推進(jìn)行政管理體制改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。具體做法有：繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)；精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門(mén)問(wèn)題；建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；推行電子政務(wù)，推廣網(wǎng)上辦公；建立完善政府績(jī)效評(píng)估體系和社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。運(yùn)用所學(xué)政治常識(shí)，概括該市的主要經(jīng)驗(yàn)。①切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；②精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；③完善制約和監(jiān)督機(jī)制；④提高行政效率；⑤樹(shù)立正確的政績(jī)觀。哲學(xué)分析人民群眾是實(shí)踐的主體、是歷史的創(chuàng)造者。必須堅(jiān)持正確價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。因此，深化行政管理體制改革，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。物質(zhì)決定意識(shí)，要一切從實(shí)際出發(fā)。使主觀符合客觀。我國(guó)目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，決定了必須建設(shè)服務(wù)型政府，高度關(guān)注民生。努力構(gòu)建和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)思考是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀，以人為本。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。建設(shè)服務(wù)型政府、有利于發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。