【正文】 、適宜人居。新內(nèi)涵，就是資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文化繁榮、社會(huì)和諧。新動(dòng)力，就是以新型工業(yè)化為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力，以優(yōu)秀人文傳統(tǒng)為引領(lǐng)的文化推動(dòng)力，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為引領(lǐng)的外源要素推動(dòng)力，以農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移為特征的人力資源推動(dòng)力。新體制和新機(jī)制，就是深化行政管理體制改革，創(chuàng)新土地管理和戶籍管理制度，完善城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目投融資體制，構(gòu)建文明、和諧、法治的城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)提升實(shí)力、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。二、項(xiàng)目是城鎮(zhèn)化的依托，必須以負(fù)責(zé)的精神來(lái)建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)必須圍繞項(xiàng)目建設(shè)這條主線來(lái)實(shí)施。沒(méi)有項(xiàng)目的依托和推動(dòng)，城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)從談起。按照“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)方案的要求，今年我縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，今年計(jì)劃完成投資X億元，其中涉及城建類的項(xiàng)目X個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資X億元。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高要求的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴打好項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加速推進(jìn)新型城市化。一是要強(qiáng)化推進(jìn)項(xiàng)目的創(chuàng)新意識(shí)。有創(chuàng)新才能有突破，有突破才能有發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)也是如此。當(dāng)前，面對(duì)持續(xù)偏緊的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)日益緊張的資源約束，我們推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，更要順勢(shì)而為、創(chuàng)新思維。比如說(shuō)土地緊的問(wèn)題，我們要拓寬思路，緊中求活。既要想方設(shè)法爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保證重大項(xiàng)目建設(shè)用地，更要在擴(kuò)大項(xiàng)目投資強(qiáng)度上作文章，緩解用地需求矛盾。又比如說(shuō)資金緊的問(wèn)題，我們要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。目前，外地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特別是公共設(shè)施的建設(shè)投資普遍采用BOT、BT等方式。懷化市中方縣在有縣無(wú)城的情況下，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)湖南武陵集團(tuán)投資X億元承建面積達(dá)X畝的整座縣城建設(shè)項(xiàng)目。最近，《X日?qǐng)?bào)》報(bào)道了永興縣創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的作法，該縣在全省首創(chuàng)整體開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)新模式，有效的破解了項(xiàng)目資金難題。我們要學(xué)習(xí)借鑒好外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的投融資渠道。當(dāng)然，這些只是一些原則性的意見(jiàn)，推進(jìn)項(xiàng)目中的一些具體辦法，需要各級(jí)各部門不斷探索、大膽創(chuàng)新。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的效率意識(shí)。一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，固然需要一定的過(guò)程和周期，但只要有很強(qiáng)的時(shí)間觀念、很好的部署安排，進(jìn)程可以加快，周期可以縮短，就能在有限的時(shí)間內(nèi)如期甚至提前超額完成。我們一定要懂得：贏得時(shí)間就是贏得主動(dòng)，縮短工期就是提高效益。對(duì)確定的項(xiàng)目，要以一種“不破樓蘭誓不還”的氣魄，毫不猶豫地干下去，能提前的一定要提前，能提前多少就提前多少，今年計(jì)劃完工的項(xiàng)目必須完工，計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目必須開(kāi)工，沒(méi)有要求開(kāi)工但條件成熟的項(xiàng)目也要爭(zhēng)取開(kāi)工。一年時(shí)間如瞬間，何況現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去將近三分之一。我們每一個(gè)部門、每一名干部、每一個(gè)業(yè)主，都應(yīng)當(dāng)很好的對(duì)照檢查項(xiàng)目的進(jìn)展情況，使每一個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)與時(shí)間的流逝相協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)X月份以前全面掀起項(xiàng)目建設(shè)的高潮。特別是要努力確?？h城新區(qū)建設(shè)、晉屏大道南端工程、金泰華城建設(shè)、鑫源小區(qū)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目順利推進(jìn)，推動(dòng)舊城區(qū)改造、珠泉中學(xué)搬遷工程、縣城防洪工程等項(xiàng)目盡早開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等項(xiàng)目年內(nèi)完工。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)的服務(wù)意識(shí)。近年來(lái)，我們?cè)诜?wù)項(xiàng)目方面動(dòng)作不少、步子不小。但是，形式體現(xiàn)的多，自覺(jué)行動(dòng)的少，沒(méi)有做到為項(xiàng)目真服務(wù)、會(huì)服務(wù)。我的理解，真心實(shí)意的服務(wù)項(xiàng)目，就是要體現(xiàn)為無(wú)微不至、無(wú)所不至，在點(diǎn)滴上見(jiàn)功夫，于細(xì)微處見(jiàn)精神。有一本很著名的書，叫《細(xì)節(jié)決定成敗》。我們的服務(wù)工作，就是由一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)構(gòu)成了整個(gè)的環(huán)節(jié)。一個(gè)細(xì)節(jié)處理不好就有可能影響整個(gè)工作的成效。今年是我縣的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，項(xiàng)目建設(shè)的力度比較大，迫切需要各級(jí)各部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，著力為項(xiàng)目建設(shè)提供保姆式服務(wù)，在項(xiàng)目用地、審批、資金等方面都要放開(kāi)，堅(jiān)持政策隨著項(xiàng)目走，一事一議、特事特辦，發(fā)揮非常之時(shí)非常之策的作用，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的要素保障，真正做到重大項(xiàng)目建設(shè)“不差錢”、“不差事”、“不差人”。城建協(xié)調(diào)小組的同志更要切實(shí)負(fù)好責(zé)任，多深入項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。三、園林衛(wèi)生城是X的名片，必須以精細(xì)管理來(lái)提升X是全市第一家省級(jí)園林縣城，是全省四家國(guó)家衛(wèi)生縣城之一。X獲此殊榮，使外界更多的人認(rèn)識(shí)了X、了解了X。可以說(shuō)，園林衛(wèi)生縣城是X一張響亮的名片。城鎮(zhèn)建設(shè)，三分靠建、七分靠管。城鎮(zhèn)管理體現(xiàn)一個(gè)地方的發(fā)展程度、市民素質(zhì)和宜居宜業(yè)指數(shù)，更體現(xiàn)一級(jí)政府的執(zhí)政能力。X城鎮(zhèn)管理的總體水平是好的，但在某些方面還遜色于周邊的一些縣。因此，我們要鞏固園林衛(wèi)生縣城成果，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣城管理，以精細(xì)化管理來(lái)提升縣城形象。從操作的層面來(lái)說(shuō)，就是要著力解決五個(gè)方面的突出問(wèn)題。一是要解決街道秩序不夠優(yōu)的問(wèn)題?？h城街道秩序給人最直觀的形象，是縣城的“臉面”。近年來(lái)，隨著城區(qū)面積擴(kuò)大，人口數(shù)量增加，機(jī)動(dòng)車輛增多，一些配套設(shè)施沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，加上一些管理上的缺位，我們的縣城秩序不夠優(yōu)，主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂擺、交通擁擠等等。要著力整治馬路市場(chǎng)，取締門面占道經(jīng)營(yíng)；要規(guī)范車輛停放，人民路堅(jiān)決不準(zhǔn)停放機(jī)動(dòng)車輛，發(fā)現(xiàn)一起，要堅(jiān)決處理一起；其他路段實(shí)行集中停放，客運(yùn)車輛實(shí)行定點(diǎn)停靠。特別是要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的“兩無(wú)兩假”和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力整治交通秩序，確保交通暢通。在這方面，我們的各級(jí)干部更要帶頭執(zhí)行。二是要解決環(huán)境衛(wèi)生不夠好的問(wèn)題。X是我家，衛(wèi)生靠大家。應(yīng)該來(lái)說(shuō)，縣委、縣政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作是高度重視的，廣大環(huán)衛(wèi)工人更是為縣城的環(huán)境衛(wèi)生付出了辛勤的勞動(dòng)。但保持縣城的潔凈，需要全體市民的共同努力?，F(xiàn)在亂倒亂扔的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的離垃圾斗或垃圾堆放點(diǎn)僅僅是幾步之遙，隨手就丟；有的夜宵攤點(diǎn)向路面、花池隨意傾倒油污；還有的地方存在衛(wèi)生死角死面，等等。要著力整治“三個(gè)一批”，即整治一批亂扔亂倒、屢教不改的典型；整治一批隨意傾倒的夜宵攤點(diǎn)；整治一批環(huán)境衛(wèi)生的死角死面，著力改善市容市貌，為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。三是要解決執(zhí)法效果不夠佳的問(wèn)題。城管執(zhí)法的目的是為了城鎮(zhèn)和諧，執(zhí)法的手段應(yīng)當(dāng)是和諧的，執(zhí)法的過(guò)程也應(yīng)當(dāng)是和諧的。要貫穿“和諧”的理念，創(chuàng)新機(jī)制，推行路段到人、責(zé)任包干的管理機(jī)制，實(shí)行“全方位、不間斷”的管理方式，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法的效果。具體來(lái)說(shuō)要做到“一巡二先三導(dǎo)四勤”?！耙谎病?，即城管人員每天都要巡查責(zé)任區(qū)域；“二先”，即宣傳教育在先，警示告誡在先；“三導(dǎo)”，即對(duì)群眾的需求積極引導(dǎo)，對(duì)群眾不理解的事情反復(fù)勸導(dǎo)，對(duì)有條件解決的困難主動(dòng)疏導(dǎo)；“四勤”，即作風(fēng)廉潔勤講，隊(duì)伍管理勤抓，隊(duì)員工作勤做，對(duì)發(fā)生的矛盾和問(wèn)題勤解決。四是要解決工作合力不夠強(qiáng)的問(wèn)題?？h城管理不僅僅是一個(gè)單位、一個(gè)部門的工作，縣直各機(jī)關(guān)單位都有相應(yīng)的職責(zé)和任務(wù)。剛才，各個(gè)單位遞交的責(zé)任狀已經(jīng)明確了各自的工作任務(wù)，可以說(shuō)這次責(zé)任狀的內(nèi)容是根據(jù)各單位的職能和職責(zé)來(lái)“量身定做”的，既一目了然，又操作性強(qiáng)。各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，主動(dòng)投身城鎮(zhèn)管理工作中，努力形成齊抓共管、合力推進(jìn)的格局，切實(shí)改變“看得到的管不到、管得到的看不到”的現(xiàn)象，共同維護(hù)城市形象，提升縣城品位。五是要解決城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)不夠緊的問(wèn)題。創(chuàng)“園”?！靶l(wèi)”工作，縣城是核心區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是輻射帶動(dòng)區(qū)。要把創(chuàng)建成果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，把創(chuàng)建措施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的格局。從前段的工作情況看，X年開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生年”活動(dòng)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和示范村的環(huán)境有所改觀，但去年和今年衛(wèi)生有所反彈。衛(wèi)生是一個(gè)地方的窗口和門面，如果一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的所在地，連衛(wèi)生都搞不好，連眼皮底下的事都管不好，連政府門口的一張臉都經(jīng)常洗不干凈，群眾還能夠奢求政府辦什么事?組織上還能夠?qū)δ抢镄诺眠^(guò)?如果連家門口的衛(wèi)生都是催一次做一次，講一陣做一陣，那么一些為民辦事的長(zhǎng)效工作，一些打牢基礎(chǔ)的長(zhǎng)期工程，更加難以想象是什么樣子。因此，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把衛(wèi)生抓好，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在這里，縣委重申，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生問(wèn)題，希望是最后一次單獨(dú)強(qiáng)調(diào)。以后，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓不好的，就由縣里直接派人去辦，停了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招待經(jīng)費(fèi)，抓好衛(wèi)生再說(shuō)。同志們，城鎮(zhèn)建管是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，創(chuàng)園保衛(wèi)是一項(xiàng)緊迫的工作。希望大家通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、奮發(fā)作為，共同建設(shè)和維護(hù)好我們生生不息的家園。