【正文】 上交國(guó)家土地有償使用費(fèi)等成本費(fèi)用及按規(guī)定提取的業(yè)務(wù)部門(mén)工作開(kāi)支后專戶存儲(chǔ)，按市、縣人民政府規(guī)定實(shí)行專款專用。第九條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)遵循依法、公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受社會(huì)和上級(jí)土地行政主管部門(mén)的監(jiān)督。土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)應(yīng)依法進(jìn)行公證。第十條 舉行土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)，市、縣國(guó)土管理局應(yīng)提前三十日發(fā)布公告，公布競(jìng)投(買(mǎi))的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊、方式，并向競(jìng)投(買(mǎi))人提供以招標(biāo)或拍賣(mài)地塊的基本情況(包括面積、位置、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地使用年期、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、權(quán)屬來(lái)源等)，參與人應(yīng)具備的資格條件和競(jìng)投(買(mǎi))規(guī)則等。第十一條 競(jìng)投(買(mǎi))應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣(mài)地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競(jìng)投(買(mǎi))活動(dòng)，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。第十二條 市、縣國(guó)土管理局進(jìn)行土地招標(biāo)出讓，可以選用以下之一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：(一)在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者。(二)依據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付土地使用權(quán)出讓金的期限、方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。第十三條 招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：(一)發(fā)布招標(biāo)公告。(二)投標(biāo)者報(bào)名并提供資格身份證明文件。資格身份證明文件包括企業(yè)注冊(cè)證明及資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，主要開(kāi)發(fā)經(jīng)歷，資金或財(cái)務(wù)資信等。(三)按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金。(四)組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行招標(biāo)地塊答疑。(五)投標(biāo)單位編制標(biāo)書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書(shū)投入指定標(biāo)箱。(六)邀請(qǐng)各投標(biāo)單位和公證人員及有關(guān)部門(mén)人員召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書(shū)并宣布標(biāo)底。投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開(kāi)標(biāo)記錄及附件。(七)組織評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。采用本辦法第十二條第(二)項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)小組在開(kāi)標(biāo)后五日內(nèi)對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。(八)向中標(biāo)和未中標(biāo)者發(fā)出書(shū)面通知，未中標(biāo)的，定標(biāo)后七日內(nèi)退還保證金。(九)中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后十五日內(nèi)與市、縣國(guó)土管理局簽訂土地出讓合同并繳納土地使用權(quán)出讓金總額15%的定金。(十)中標(biāo)人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證。第十四條 拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的基本程序：(一)發(fā)布拍賣(mài)公告。(二)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊(cè)證明及資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，主要開(kāi)發(fā)經(jīng)歷，資金或財(cái)務(wù)資信等。(三)按照拍買(mǎi)文件要求對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行審查，符合要求的發(fā)給競(jìng)買(mǎi)資格證書(shū)和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買(mǎi)人交付保證金。(四)組織競(jìng)買(mǎi)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行拍買(mǎi)地塊答疑。(五)拍賣(mài)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)操作：競(jìng)買(mǎi)人顯示應(yīng)價(jià)牌，拍賣(mài)主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人。主持人簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要點(diǎn)和其他有關(guān)事項(xiàng)。主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)價(jià)后叫價(jià)遞增的幅度。競(jìng)買(mǎi)人按規(guī)定的方法應(yīng)價(jià)或加價(jià)。主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒(méi)有加價(jià)的，主持人落槌。主持人宣布最后的應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人?，F(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)公證。簽定《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》。(六)競(jìng)得人應(yīng)在拍賣(mài)成交當(dāng)日與市、縣國(guó)土管理局簽訂土地出讓合同，并交納土地使用權(quán)出讓金額15%的定金。(七)競(jìng)得人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證。第十五條 所有競(jìng)投(買(mǎi))人報(bào)出的最高價(jià)均低于招標(biāo)(拍賣(mài))底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，市、縣國(guó)土管理局可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)，拍賣(mài)活動(dòng)。第十六條 按本辦法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓取得土地使用權(quán)的，可憑簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)和開(kāi)發(fā)許可等有關(guān)手續(xù)。第十七條 對(duì)招標(biāo)、拍賣(mài)出讓的土地，中標(biāo)人或競(jìng)得人應(yīng)嚴(yán)格按照出讓合同的約定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自更改。第十八條 中標(biāo)人或競(jìng)得人交納的投標(biāo)(競(jìng)買(mǎi))保證金可抵作土地使用權(quán)出讓金。第十九條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定時(shí)間簽訂出讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣(mài)支出的全部費(fèi)用，該地塊由市、縣國(guó)土管理局重新組織招標(biāo)、拍賣(mài)。第二十條 中標(biāo)人或競(jìng)得人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的，市、縣國(guó)土管理局可報(bào)請(qǐng)市、縣人民政府批準(zhǔn)解除土地出讓合同，已交付的定金不予退還。第二十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金，市、縣國(guó)土管理局未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)解除出讓合同，由市、縣國(guó)土管理局雙倍返還定金。第二十二條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果應(yīng)報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)備案。市國(guó)土管理局應(yīng)對(duì)縣級(jí)招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣(mài)行為予以糾正。對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宣布無(wú)效，造成的損失應(yīng)依法賠償。第二十三條 招標(biāo)、拍賣(mài)工作人員在土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、循私舞弊的由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十四條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)出讓方可取消其中標(biāo)或競(jìng)得資格，收回土地使用權(quán)，已交付的定金不予退還，對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十五條 本辦法由南京市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自公布之日起實(shí)施。第五篇：鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)實(shí)施辦法鄭州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)實(shí)施辦法2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。2002年3月29日第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)（以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣(mài)），適用本辦法。第三條 市土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市土地招標(biāo)、拍賣(mài)管理工作，組織實(shí)施市區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作?？h（市）、上街區(qū)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作。計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好土地招標(biāo)、拍賣(mài)工作。第四條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣(mài)的方式。但下列國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)的方式：（一）城市建成區(qū)內(nèi)的用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、金融、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用途的；（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的其他土地，供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上用地意向者的；（三）因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)需要處置的國(guó)有劃撥土地；（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定處置的國(guó)有劃撥土地；（五）法律、法規(guī)規(guī)定必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓的其他國(guó)有土地。第五條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)，由市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)等部門(mén)做好對(duì)擬招標(biāo)、拍賣(mài)地塊的勘測(cè)定界，編制規(guī)劃用途和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件、招標(biāo)或拍賣(mài)底價(jià)，編制地塊位置圖、投標(biāo)或拍賣(mài)須知及其他有關(guān)文件的前期準(zhǔn)備工作，共同擬定招標(biāo)、拍賣(mài)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)，土地行政主管部門(mén)應(yīng)提前20日發(fā)布公告，公布投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊、方式，并向投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人提供擬招標(biāo)或拍賣(mài)地塊的基本情況、投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)具備的資格條件和投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)規(guī)則等。第七條 投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人有了解招標(biāo)或拍賣(mài)地塊基本情況的權(quán)利，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料。投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)活動(dòng)，遵守投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。第八條 土地招標(biāo)的基本程序：（一）發(fā)布招標(biāo)公告；（二）投標(biāo)人報(bào)名并提供資格身份證明文件、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；（三）按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查；（四）經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金，保證金不計(jì)利息；（五）組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行招標(biāo)地塊答疑；（六）投標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)，并在開(kāi)標(biāo)前將密封的標(biāo)書(shū)投入指定標(biāo)箱；（七）邀請(qǐng)各投標(biāo)人及有關(guān)部門(mén)人員召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)，當(dāng)眾啟封宣讀標(biāo)書(shū)并宣布標(biāo)底，投標(biāo)人有權(quán)要求查詢開(kāi)標(biāo)記錄及附件；（八）由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；（九）向中標(biāo)和未中標(biāo)者發(fā)出書(shū)面通知，未中標(biāo)的保證金在決標(biāo)后五日內(nèi)退還；（十）中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后15日內(nèi)與土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金，投標(biāo)保證金可沖抵定金；（十一）中標(biāo)人按合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。第九條 土地招標(biāo)的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，以下列條件之一確定中標(biāo)人：（一）在競(jìng)投期內(nèi)出價(jià)最高者；（二）依據(jù)競(jìng)投出價(jià)、支付土地使用權(quán)出讓金的期限、方式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等經(jīng)評(píng)標(biāo)小組綜合評(píng)定最優(yōu)者。第十條 土地拍賣(mài)的基本程序：（一）發(fā)布拍賣(mài)公告；（二）競(jìng)買(mǎi)人報(bào)名參加競(jìng)買(mǎi)并提交有關(guān)資格身份證明文件、資金或財(cái)務(wù)資信證明等；（三）按照拍賣(mài)文件要求對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的發(fā)給競(jìng)買(mǎi)資格證書(shū)和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌，并由競(jìng)買(mǎi)人交付保證金，保證金不計(jì)利息；（四）組織競(jìng)買(mǎi)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行拍賣(mài)地塊答疑；（五）舉行拍賣(mài)會(huì)，簽訂《拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)》；（六）買(mǎi)受人應(yīng)在拍賣(mài)成交當(dāng)日與土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并繳納土地使用權(quán)出讓金10％的定金，拍賣(mài)保證金可沖抵定金；（七）買(mǎi)受人按出讓合同約定付清土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用證。第十一條 土地招標(biāo)、 所有投標(biāo)人或競(jìng)買(mǎi)人的標(biāo)書(shū)或報(bào)價(jià)均低于中標(biāo)條件或拍賣(mài)底價(jià)的，土地行政主管部門(mén)可以中止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)。第十三條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)所得價(jià)款，全額上繳財(cái)政。對(duì)因抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)及司法機(jī)關(guān)依法裁定拍賣(mài)的土地，拍賣(mài)所得價(jià)款，扣除土地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)，剩余部分依法返還抵押權(quán)人、其他債權(quán)人和土地使用權(quán)人。第十四條 土地招標(biāo)、拍賣(mài)成交后，中標(biāo)人或買(mǎi)受人未按規(guī)定時(shí)間簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣(mài)支出的全部費(fèi)用。該地塊由土地行政主管部門(mén)重新組織招標(biāo)、拍賣(mài)。第十五條 中標(biāo)人或買(mǎi)受人未按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金的，土地行政主管部門(mén)有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，已交付的定金不予退還。第十六條 中標(biāo)人或買(mǎi)受人已按規(guī)定期限付清土地使用權(quán)出讓金，土地行政主管部門(mén)未按約定提供土地的，中標(biāo)人或買(mǎi)受人有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同，由土地行政主管部門(mén)雙倍返還定金。第十七條 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人以弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段擾亂土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)的，土地行政主管部門(mén)可取消其投標(biāo)或競(jìng)買(mǎi)資格，已交付的定金不予退還。取得土地使用權(quán)的，土地行政主管部門(mén)可依法收回其土地使用權(quán)。第十八條 市土地行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門(mén)組織的招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣(mài)行為予以糾正。第十九條 對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)，市、縣（市）、上街區(qū)土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宣布無(wú)效；造成損失的由責(zé)任人依法賠償。第二十條 招標(biāo)、拍賣(mài)工作人員在土地招標(biāo)、拍賣(mài)活動(dòng)中，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十一條 本辦法自2002年4月1日起施行。