論國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓制度-資料下載頁
2025-04-13 01:45本頁面
【正文】 權(quán)益，這是解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵。讓農(nóng)民有權(quán)參加與買方平等協(xié)商土地價格的談判，使農(nóng)民的真實意愿能得到充分表達，讓農(nóng)民適當(dāng)分享部分轉(zhuǎn)變土地用途后的土地出讓金，包括對集體土地的承包經(jīng)營、收益等財產(chǎn)權(quán)利。 實踐中要嚴(yán)格履行征收制度的三項法定條件 嚴(yán)格貫徹社會公共利益的目的條件，凡是商業(yè)用地要從征收中劃出去，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的規(guī)定，去與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人平等協(xié)商、談判簽約、達成真正的意思表示，這就不需要你賄賂政府官員。也就不需要什么強制拆遷了；公正補償要有一個標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生爭議時，法院就可以依法裁決。筆者認(rèn)為，“公正”雖然是抽象的概括性概念，但還是可以操作的，給法官一個裁量標(biāo)準(zhǔn)，法官就用是否公正進行判斷。大體上與相同地區(qū)市場價差不多就是公正。規(guī)范集體土地的征地審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格實行耕地保護制度[9]必須嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地，明確界定政府土地征收權(quán)、征用權(quán)和土地征收、征用范圍。土地征用只能用于公共利益的需要。對違規(guī)征收、征用農(nóng)村集體土地的，要限期復(fù)耕或恢復(fù)原用途。加強對征地行為和征地補償?shù)谋O(jiān)督規(guī)范，完善補償款管理機制 一是加強專門監(jiān)督，完善責(zé)任機制。要建立健全對于違反土地管理規(guī)定行為的責(zé)任追究機制。國土資源、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計等部門要通過監(jiān)督檢查，掌握征地及補償費的管理和使用情況，督促有關(guān)單位按照依法批準(zhǔn)的征地方案及時給予農(nóng)民補償，清查出托久、截留和挪用征地補償費的情況，并限期糾正。二是加強司法監(jiān)督，強化司法保障。通過司法監(jiān)督力量來督促有關(guān)政府機關(guān)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守土地法律規(guī)范，也能更有效地保護農(nóng)民的合法權(quán)益。[10]為此，需要完善立法，特別是制定出我國的《土地征收征用法》及其配套法規(guī)、規(guī)章等專門立法。三是在農(nóng)村要繼續(xù)推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，加強對公權(quán)力的監(jiān)督，健全公開制度，把征地程序、補償安置費標(biāo)準(zhǔn)和使用要向農(nóng)民和社會公開，接受民眾監(jiān)督。參考文獻：【1】 梁彗星；新華文摘2005年第1期第11頁【J】，人民出版社?！?】 意大利民法典第835條規(guī)定；“在發(fā)生公共事務(wù)、軍事、民事的重大緊急需求的情況下，可以對動產(chǎn)或者不動產(chǎn)進行征調(diào)”。其中的“征調(diào)”，即是“征用”。【【3】 崔麗、程剛、萬興亞；《憲法修正案里一個逗號的刪改》[J]，載2004年3月15日《中國青年報》?！?】 胡建淼；《行政法學(xué)（第二版）》[M]，法律出版社，第260266頁?！?】 有的學(xué)者將行政征用視為行政征收的一項內(nèi)容，姜明安；《行政法與行政訴訟》[M]，中國卓越出版公司1990年出版，第249頁?！?】 法學(xué)家2008年第三期第111頁，莫于川《土地征收征用與財產(chǎn)法治發(fā)展》【J】?！?】 近年來出現(xiàn)的河北定州案件、湖南嘉禾案件等強行征地拆遷侵權(quán)等典型案件，就影響極壞，教訓(xùn)深刻?！?】 新華社2007年8月13日授權(quán)發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，文件從六個方面提出了其具體要求。這為切實解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，特別是解決“三無人員”這樣的失地農(nóng)民的社會保障問題創(chuàng)造了較前更好的條件?！?】 唐振宇：《土地征收中存在的若干問題及其對策》【J】，載《大眾日報》2007年1月9日低三版?！?0】 赫然：《論土地征收征用中相對人權(quán)利的保護》[J]，載中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會編、應(yīng)松年序：《修憲之后的中國行政法》，中國政法大學(xué)出版社[M]2005年版，第376384頁；王連昌、馬懷德：《行政法學(xué)（2007年修訂版）》[M]，中國政法大學(xué)出版社2007年版，第29231
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