衛(wèi)生行政執(zhí)法文書常見問題分析試題-資料下載頁
2024-11-14 18:15本頁面
【正文】 收據(jù)或強制執(zhí)行申請書1結(jié)案報告三、對上述制作規(guī)范的解釋一般程序普通案件的行政處罰卷宗不使用合議記錄的理由如下：⑴03版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第三十條第一款：合議記錄，是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。⑵參與制訂03版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》的專家趙連洲提出修改合議記錄用途的原因：根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條的規(guī)定，所有行政處罰案件都要合議。但在對合議記錄的使用情況進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，對案情比較簡單的案件沒有必要進行合議，一線執(zhí)法人員對這類案件基本上也不進行合議，但因為處罰程序有明確要求，許多經(jīng)辦人員采取編一個合議記錄，再請同科室衛(wèi)生監(jiān)督員簽字的方式，完成合議記錄文書的填寫。這實際上是為了合議而合議，不僅不利于提高工作效率，還容易形成不好的工作作風。一般程序普通案件的行政處罰卷宗增加行政處罰審批表的理由如下；行政處罰前向衛(wèi)生局局長報告審批，可以減少案件經(jīng)辦人員處罰的隨意性，增加局長對案件經(jīng)辦的知情度，以免日后因處罰不當導(dǎo)致追究案件經(jīng)辦人員責任。行政處罰卷宗增加衛(wèi)生監(jiān)督意見書可以充分體現(xiàn)案件經(jīng)辦人員執(zhí)法辦案的嚴謹性，充分體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的原則，并避免行政處罰相對人未及時糾正違法行為造成不良的后果。公告收回及銷毀食品的衛(wèi)生監(jiān)督意見書應(yīng)載明違法事實、違反法律的條款、執(zhí)法的依據(jù)。如果在食品衛(wèi)生執(zhí)法發(fā)現(xiàn)過期食品，衛(wèi)生監(jiān)督意見可寫作“本機關(guān)依法查明你單位于年月日銷售過期食品、上述行為已違反了〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉第九條第（九）項之規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法〉第四十二條規(guī)定，責令你單位停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品”衛(wèi)生部規(guī)定的31種文書中無“取締決定書”。筆者認為作出取締決定宜使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書，不應(yīng)使用行政處罰決定書作取締決定。因為取締是行政強制措施，不屬于行政處罰的罰種。03版《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》第十七條第一款規(guī)定； 衛(wèi)生監(jiān)督意見書，是衛(wèi)生行政機關(guān)制作的對被監(jiān)督單位或個人具有指導(dǎo)性或指令性作用的文書。筆者認為，“取締決定”是衛(wèi)生行政機關(guān)對行政相對人指令，可以適用衛(wèi)生監(jiān)督意見書。取締作為一種可訴的具體行政行為，使用衛(wèi)生監(jiān)督意見書作出取締決定時，應(yīng)告知行政相對人作出取締決定的違法事實、證據(jù)、違反法律的條款、取締依據(jù)條款、救濟途徑。取締衛(wèi)生監(jiān)督意見書的監(jiān)督意見的內(nèi)容格式：本機關(guān)于年月日查明你（單位）有下列違法行為：以為證。之規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)規(guī)定，決定對你（單位）實施：取締。如不服本強制措施，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向上行為有上述行為已違反了或人民政府申請行政復(fù)議，或內(nèi)向人民法院起訴。
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