【正文】 依據(jù)的執(zhí)法文書。如行政處罰決定書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書。這類文書一經(jīng)決定送達(dá)并發(fā)生效力后，就可以由國家司法機(jī)關(guān)來保證其執(zhí)行。舉例：如依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書，按法定方式送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)未向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政主管部門申請行政復(fù)議，也未在三個(gè)月內(nèi)直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)就可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是，我們使用的省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的17種建設(shè)行政處罰文書并不是都具有行政強(qiáng)制性，如調(diào)查筆錄、立案審批表、協(xié)助調(diào)查函等。但認(rèn)真制作好此類文書，對于合法全面收集證據(jù)具有重要意義。（二）具有統(tǒng)一格式化的特點(diǎn)根據(jù)建設(shè)、城市管理法律法規(guī)規(guī)定，為便于執(zhí)法人員填寫和制作，保證執(zhí)法文書的正確性、完整性和有效性，也便于有關(guān)人員查閱和保管，建設(shè)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式（如統(tǒng)一的文書名稱、項(xiàng)目、文書編號(hào)方法和統(tǒng)一的格式尺寸，較固定的執(zhí)法文書內(nèi)容和結(jié)構(gòu)以及規(guī)范化的用語和用印），把文書應(yīng)記載的基本內(nèi)容和特定項(xiàng)目簡明扼要地表述出來。比如，省建設(shè)廳統(tǒng)一的17種建設(shè)行政執(zhí)法文書都是按統(tǒng)一格式尺寸印制的，內(nèi)容結(jié)構(gòu)相對固定，事先印好的用語也統(tǒng)一規(guī)范，便于執(zhí)法人員填寫和制作，也有利于省廳按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)各地市建設(shè)主管部門和稽查執(zhí)法隊(duì)伍的案卷質(zhì)量和辦案水平。（三）具有制作合法性統(tǒng)一使用的建設(shè)行政處罰文書都是依據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點(diǎn)。三、建設(shè)行政處罰文書的作用（一）是建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)的忠實(shí)記錄（二）是實(shí)施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理職權(quán)的重要工具（三）是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的重要依據(jù) 文書制作，本身就是整個(gè)辦案過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是執(zhí)法人員辦案質(zhì)量的集中反映。如果辦案質(zhì)量不高，出現(xiàn)失誤等問題，就說明文書質(zhì)量肯定有問題。舉例說明（四）是上級(jí)主管部門檢查考核下級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的文字依據(jù)。四、建設(shè)行政處罰文書的種類與制作（一）種類：建設(shè)行政處罰文書種類的劃分主要有兩種：一是以執(zhí)法文書的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分；二是以執(zhí)法文書的文體為標(biāo)準(zhǔn)劃分。1．以執(zhí)法文書的法律效力為標(biāo)準(zhǔn)劃分兩類（1）具有法律效力的文書如行政處罰決定書。一經(jīng)送達(dá)就具有法律效力，如行政處罰相對人不履行，就可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。（2）具有證據(jù)等法律意義的文書如筆錄類文書等，此類文書雖不直接發(fā)生法律效力，但具有證據(jù)作用。2．以執(zhí)法文書的文體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為5類執(zhí)法文書（1）決定類文書，如行政處罰決定書、當(dāng)場行政處罰決定書。（2）筆錄類文書，如調(diào)查筆錄。（3）報(bào)告類文書，如案件調(diào)查報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。（4）表格類（審批）文書，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。（二）執(zhí)法文書制作基本要求 1．統(tǒng)一規(guī)范指文書的名稱、編號(hào)、項(xiàng)目、內(nèi)容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實(shí)的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執(zhí)法文書審核與復(fù)查等。如法律文書事實(shí)敘述要求寫清基本事實(shí)。做到所敘事實(shí)清楚、真實(shí)可靠。事實(shí)的基本要素完整，事實(shí)之間的敘述不能矛盾。法律文書理由的概括表述的是認(rèn)定的事實(shí)根據(jù)，因此，要求文字概括要準(zhǔn)確、簡潔、清楚、明了。2．文書制作主體、程序、客體合法（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設(shè)行政執(zhí)法資格的正式在編行政執(zhí)法人員。在制作調(diào)查筆錄時(shí)，必須要有表明執(zhí)法身份和亮證執(zhí)法的以及執(zhí)法證編號(hào)的文字記載。（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調(diào)查取證→研究處理→處理決定來依次使用相關(guān)法律文書，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書。（舉例說明）（3）客體合法法律文書送達(dá)的客體必須是符合法定要件的具體實(shí)施違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發(fā)病期間違法違規(guī)的，不予行政處罰。3．注重細(xì)節(jié) 細(xì)節(jié)決定成敗。舉例說明（三）幾種常見法律文書的制作要求 1．立案登記表（1）定義：是記錄違法案件發(fā)生并確定查處的表格類文書，是執(zhí)法部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)的違法違規(guī)單位或個(gè)人的線索，經(jīng)初步審查需要立案調(diào)查時(shí)所使用的文書。具有紀(jì)實(shí)性的特點(diǎn)。主要作用是證明立案的文字依據(jù)，是執(zhí)法部門查處違法行為的第一步驟。（2）制作要求將案發(fā)日期、地點(diǎn)、違法人姓名或單位、聯(lián)系電話等基本情況寫清楚，特別是要把案由、案件來源、檢查或舉報(bào)違法情況、初步掌握的基本事實(shí)、立案依據(jù)及擬辦意見等項(xiàng)內(nèi)容寫清楚。審批機(jī)構(gòu)2．調(diào)查（檢查、勘驗(yàn)）筆錄（1）調(diào)查筆錄定義：是辦案人員，為了查明和證實(shí)違反城市建設(shè)、管理法律法規(guī)的事實(shí)，依法向當(dāng)事人、證人及相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問筆錄、有談話筆錄、詢問證人筆錄和當(dāng)事人陳述筆錄三種類型。制作要求：第一，對詢問調(diào)查人的提問、被詢問當(dāng)事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據(jù)等，都要做好全面的詳細(xì)的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當(dāng)事人、證人或其他人員核對筆錄內(nèi)容與簽名，這是筆錄制作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來講，調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)將作筆錄交給被調(diào)查人（當(dāng)事人或證人）閱讀核對，沒有閱讀能力的當(dāng)事人或證人，辦案人員應(yīng)當(dāng)向他們宣讀，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人或證人對記載遺漏或差錯(cuò)提出糾正和更正，但筆錄上所有改動(dòng)之處都應(yīng)蓋章或捺上手印。在當(dāng)事人或證人閱讀或定讀后承認(rèn)筆錄沒有錯(cuò)誤后，應(yīng)在筆錄的每一頁都簽名，并在最后一頁上親筆寫明：“以上記錄我看過，全對?！钡茸謽?，這樣才算制作出一份較的筆錄。（2）檢查、勘驗(yàn)筆錄定義：現(xiàn)場勘查筆錄是執(zhí)法部門依法對與違法活動(dòng)有關(guān)的物品和作案現(xiàn)場進(jìn)行檢查時(shí)所作的書面記錄，也是勘查過程的客觀、真實(shí)的寫照?，F(xiàn)場勘查筆錄的特點(diǎn)是紀(jì)實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。在城市管理執(zhí)法實(shí)踐中，現(xiàn)場勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據(jù)，是證實(shí)違法事實(shí)存在的有力證據(jù)。制作要求：辦案人員在接到報(bào)案后，要及時(shí)地出現(xiàn)在現(xiàn)場，對現(xiàn)場的勘驗(yàn)要認(rèn)真、細(xì)致、全面，現(xiàn)場制圖要準(zhǔn)確，對現(xiàn)場情況要作客觀描述與記載。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見證人的應(yīng)當(dāng)由其簽名蓋章。3．責(zé)令停止違法行為通知書屬于案件調(diào)查和處理過程中的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。主要用于對案件調(diào)查過程中對經(jīng)教育不改正違法行為的單位或個(gè)人，為防止違法行為繼續(xù)進(jìn)行并逐步擴(kuò)大，而使用的制作違法行為的強(qiáng)制性執(zhí)法文書。在制作時(shí)要求寫清楚違法建設(shè)的嚴(yán)重性和造成的嚴(yán)重后果，準(zhǔn)確引用法律依據(jù)。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點(diǎn)、作用在執(zhí)法機(jī)關(guān)對違法案件處理討論決定后，履行審批手續(xù)而需要填寫的一種表格類文書。這種文書的特點(diǎn)和作用主要是嚴(yán)肅處理違法行為的程序，防止越權(quán)執(zhí)法或亂用職權(quán)處罰，并貫徹國家《行政處罰法》的精神，以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義對違反建設(shè)法律法規(guī)的行為給予處罰。制作要求：要將表格內(nèi)認(rèn)定的事實(shí)一欄主要違法事實(shí)一欄填寫得較為詳細(xì)具體，以供領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)參考。同時(shí)為日后在行政復(fù)議或行政訴訟中勝訴打下基礎(chǔ)，準(zhǔn)備條件。5．行政處罰案件事先告知書（1）定義、特點(diǎn)是在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已討論決定要對違法當(dāng)事人實(shí)施處罰，但在向當(dāng)事人宣布行政處罰決定書之前，為告知當(dāng)事人行政處罰的內(nèi)容與理由而制作的一種執(zhí)法文書。這種文書的特點(diǎn)，主要是起證據(jù)作用，證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《行政處罰法》第31條規(guī)定嚴(yán)格按照執(zhí)法程序辦事，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不履行告知程序就是程序違法。（2）制作要求①該種文書主要用于按一般程序查處的案件。對作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照及較大數(shù)額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，使用聽證告知書。②告知之前，內(nèi)部要有個(gè)審批程序，即誰有權(quán)決定告知的內(nèi)容。③告知的主體是辦案的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。④對于該文書中擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，應(yīng)根據(jù)個(gè)案簡要填寫，清楚明白。⑤告知應(yīng)該有送達(dá)記錄。6．行政處罰決定書（1）定義、特點(diǎn)和作用是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對調(diào)查終結(jié)的違法案件，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，確認(rèn)當(dāng)事人已構(gòu)成違法行為，依法予以處罰時(shí)所作出的處罰決定。有當(dāng)場處罰決定書和行政處罰決定書兩種。行政處罰決定書的特點(diǎn)和作用是：第一，這種文書在全部行政執(zhí)法文書中是最嚴(yán)厲、最具有強(qiáng)制性的決定性的文書；第二，這種文書的制作與宣告，將會(huì)使違法行為人承擔(dān)具體的行政法律責(zé)任，是制裁違法單位或個(gè)人的最有力的法律武器之一。（2）制作要求：①選材要嚴(yán)格。選擇材料要以違法事實(shí)為中心，只選擇直接證明違法事實(shí)的材料，不能把屬于思想意識(shí)、道德品質(zhì)和缺點(diǎn)錯(cuò)誤等問題寫入處罰決定書；對一些無關(guān)緊要的情節(jié)以及其他與違法行為關(guān)系不大的材料，應(yīng)盡量刪去。②邏輯要嚴(yán)密。最重要的是要做到違法事實(shí)、闡述理由和處罰結(jié)論三者的一致。③用詞要準(zhǔn)確。制作處罰決定書要十分講究選詞造句，力求文字樸實(shí)、選詞恰當(dāng)、用語確切，并正確使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書，還要杜絕錯(cuò)字、別字和掉字現(xiàn)象，以免鑄成不能允許的差錯(cuò)。④當(dāng)場行政處罰決定書下發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)盡可能附有一個(gè)現(xiàn)場違法行為筆錄作為違法行為的證據(jù)，以防止當(dāng)事人復(fù)議或起訴后，我們手里沒有證據(jù)。⑤ “行政處罰專用章”或者“行政執(zhí)法專用章”？。7．行政處罰文書送達(dá)回證（1）定義、特點(diǎn)和作用是行政機(jī)關(guān)將通知書、決定書、告知書等行政執(zhí)法文書交給受送達(dá)人的證據(jù)文書。主要作用在于記載向當(dāng)事人宣布行政處罰決定的時(shí)間，以便確定行政復(fù)議或行政訴訟的起止時(shí)間，起著書證證據(jù)的作用。（2）制作要求送達(dá)要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達(dá)文書內(nèi)容的及時(shí)履行。但在受送達(dá)人不在時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇委托送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將執(zhí)法文書送達(dá)。如不能送達(dá)，則行政處罰決定將不會(huì)發(fā)生法律效力。注意正確使用送達(dá)方式?！皼]有不能送達(dá)的文書” 8．結(jié)案報(bào)告（1）定義、特點(diǎn)和作用結(jié)案報(bào)告是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法案件的最后一道程序所使用的執(zhí)法文書。它的主要特點(diǎn)和作用，是對所查處的違法案件進(jìn)行概括性總結(jié)并登記建檔，作為歷史資料保存。同時(shí)，也備上級(jí)機(jī)關(guān)來檢查行政執(zhí)法工作時(shí)使用，也是日后考核行政執(zhí)法人員業(yè)績的一個(gè)憑證。（2）制作要求結(jié)案報(bào)告是帶有結(jié)論性的執(zhí)法文書。這種文書的制作，要求文字要概括準(zhǔn)確、全面，特別是結(jié)案報(bào)告中的事實(shí)部分，作出行政處罰的內(nèi)容與處罰依據(jù)等方面都寫得清楚明白，在執(zhí)行結(jié)果這欄，要如實(shí)填寫，如果沒有執(zhí)行結(jié)果，那么，這份結(jié)案報(bào)告就是不全面的。個(gè)性化、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)七、安徽省建設(shè)行政處罰案件卷宗整理（一）定義（二）制作要求1．按卷宗整理順序規(guī)范整理。2．符合規(guī)范裝訂要求。3．規(guī)范填寫卷宗首頁、目錄。4．及時(shí)立卷歸檔。5．規(guī)范調(diào)閱手續(xù)。第五篇：食品安全行政執(zhí)法文書（精選）食品安全行政執(zhí)法文書現(xiàn)場檢查記錄被檢查單位：地址：法定代表人（負(fù)責(zé)人）：職務(wù)：聯(lián)系電話：檢查場所：檢查時(shí)間：年月日時(shí)分至日時(shí)分我們是食品安全衛(wèi)生監(jiān)督管理局執(zhí)法人員、證件號(hào)為、這是我們的證件（出示證件），現(xiàn)依法對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，請予以配合。檢查情況如下：檢查人員（簽名）：、被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽名）：年月日