【正文】 管系統(tǒng)并非萬(wàn)能，關(guān)鍵在操作人員的業(yè)務(wù)能力。設(shè)備技術(shù)再先進(jìn)，離開(kāi)了專(zhuān)業(yè)人才，也只能成為華麗的裝飾擺設(shè)。因此，為穩(wěn)步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化持續(xù)發(fā)展，必須高度重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，打造一支既懂稅收業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。一、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化現(xiàn)狀（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量有所緩解，但增長(zhǎng)緩慢全市國(guó)稅稅務(wù)系統(tǒng)工作人員年齡結(jié)構(gòu)老年齡化趨勢(shì)已逐年加大，主要是在特定歷史條件下，稅務(wù)系統(tǒng)80、90年代中期集中招錄青年干部充實(shí)隊(duì)伍，受歷史條件所限，也沒(méi)有考慮到搭建合理的年齡梯次。另外，信息化技術(shù)在我國(guó)是在二十一世紀(jì)初才開(kāi)始蓬勃發(fā)展，全國(guó)各行業(yè)普遍存在人才缺口，所以相對(duì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)更為匱乏。為此，省市局在20XX年有針對(duì)性的為每個(gè)區(qū)縣局定向招錄一名計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)出身的人員外，以后每年的公務(wù)員招錄都有一個(gè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)類(lèi)的名額。到目前為止，每個(gè)區(qū)縣局都配有新增56名工作人員，加上已有專(zhuān)業(yè)出身及短期培訓(xùn)等具備一定基礎(chǔ)的人員，共同組成基層技術(shù)人員隊(duì)伍。以永川國(guó)稅局為例，全局在職人員166人，計(jì)算機(jī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)出身7人，經(jīng)歷計(jì)算機(jī)技術(shù)短期培訓(xùn)3人，%，年齡分布情況為70后4人，80后6人。從人員占比與專(zhuān)業(yè)技術(shù)深度看，還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的需要。（二）人才層次不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)深度不足基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，前期主要來(lái)源于體制內(nèi)考調(diào)，短期培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)自學(xué)成才等渠道。由于條件所限，基本都沒(méi)有經(jīng)過(guò)全日制、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。目前大部分的公共行政機(jī)關(guān)都面臨一個(gè)難題，就是招聘不到一個(gè)專(zhuān)業(yè)層次較高的優(yōu)秀人才。原因在于無(wú)法提供與之能力相匹配的薪資待遇和社會(huì)地位。在計(jì)算機(jī)行業(yè)，出類(lèi)拔萃的人才去企業(yè)追求高薪，或去組建團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的意愿更高，對(duì)進(jìn)入束縛較多的體制，存在一定顧慮。現(xiàn)階段，各地稅務(wù)局更多的是從國(guó)家公務(wù)員招錄這一途徑招收人才。但由于年齡、專(zhuān)業(yè)、地域、生活環(huán)境等多方面的因素限制。具備應(yīng)考能力與條件，也愿意來(lái)中西部基層稅務(wù)局工作的大多是應(yīng)屆畢業(yè)生。在國(guó)內(nèi)教育現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，培養(yǎng)不出具備較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)能力的應(yīng)屆生，這個(gè)年輕的群體還需要成長(zhǎng)的時(shí)間。（三）人員有效利用率低，沒(méi)有形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)毫不客氣的將，基層稅務(wù)局普遍存在計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人員當(dāng)成電腦維修員，把信息中心視為電腦維修部的現(xiàn)象。誠(chéng)然，從實(shí)際需求出發(fā)，為了提高工作效率，大力推廣征管系統(tǒng)的使用，信息中心在計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面投入巨大精力，為整個(gè)系統(tǒng)的順利運(yùn)行保駕護(hù)航是義不容辭的責(zé)任。但這只是信息中心的日常維護(hù)工作的一部分，技術(shù)部門(mén)的主要精力還應(yīng)放在后臺(tái)數(shù)據(jù)分析提取，為前臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐，更上一層是積極參與稅務(wù)軟件定制研發(fā)?；鶎佣悇?wù)局并不十分關(guān)注定制軟件研發(fā)，少有前瞻性的遠(yuǎn)期目標(biāo)。通常只針對(duì)一兩個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)布置開(kāi)發(fā)量較小的任務(wù)，一兩個(gè)技術(shù)人員為主都能完成。造成技術(shù)只掌握在少部分手中，其他人由于參與度較小，逐漸被邊緣化。這不利于促成分享技術(shù)、共同發(fā)展的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。（四）軟硬件建設(shè)不同步，軟件開(kāi)發(fā)程度落后國(guó)稅系統(tǒng)的所有網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備都通過(guò)財(cái)政撥款，由省市局機(jī)關(guān)統(tǒng)一采購(gòu)按機(jī)關(guān)配發(fā)。特別在金稅工程上線(xiàn)以來(lái)，計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備基本都能滿(mǎn)足基層需求。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備方面是由集成商下派技術(shù)人員統(tǒng)一安裝、調(diào)試，維護(hù)工作量不大。計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)工作，各地發(fā)展程度有先有后。做的比較好的區(qū)縣局，每年有專(zhuān)門(mén)的開(kāi)發(fā)任務(wù)。由局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)開(kāi)發(fā)任務(wù)，征管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)需求定制，信息中心承擔(dān)程序開(kāi)發(fā)。數(shù)據(jù)來(lái)源以金稅三期、外部采集為輔。面向本局內(nèi)部人員使用，有短小精悍、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，為本局征管信息化起到有力的補(bǔ)充作用。較為落后的區(qū)縣局，這方面幾乎沒(méi)有動(dòng)作，主要還是使用金稅三期系統(tǒng)。信息化專(zhuān)業(yè)人才要么分流到其他崗位，要么閑置在信息中心，技術(shù)能力逐漸荒廢。（五）基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度普遍不一領(lǐng)導(dǎo)多由稅收、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)出身，征管工作與信息化的切合點(diǎn)沒(méi)找準(zhǔn)，沒(méi)有把握住適合于本單位的信息化方向。主要反映在培養(yǎng)既專(zhuān)計(jì)算機(jī)又懂財(cái)會(huì)的復(fù)合型人才方面欠缺思路，在現(xiàn)有的條件下大部分都是摸著石頭過(guò)河的情況，存在計(jì)算機(jī)人才就是信息中心的備用人選的思想。其次是行政執(zhí)法類(lèi)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)待遇有差別，當(dāng)前單位內(nèi)部，確實(shí)存在行政執(zhí)法類(lèi)的待遇普遍較高的情況。在這方面，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)的崗位在沒(méi)有適當(dāng)?shù)恼疹?，很難調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，當(dāng)然這也是大部分行政機(jī)關(guān)存在的通病。二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的具體對(duì)策（一）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視，提高單位信息化標(biāo)準(zhǔn) 單位信息化工作的有效推進(jìn)，離不開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已逐漸認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的管理必須立足于科學(xué)的決策，離不開(kāi)信息化的征管工作。要充分發(fā)揮信息化人才在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。要把信息化應(yīng)用在征管的每個(gè)環(huán)節(jié)。從納稅人申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、單位耗用的數(shù)據(jù)采集到稅收數(shù)據(jù)篩選分析，再到稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制預(yù)警，實(shí)現(xiàn)建立以征管數(shù)據(jù)為核心，不斷挖掘分析，提供決策依據(jù)的合理機(jī)制。要把信息化應(yīng)用到單位內(nèi)部管理，覆蓋考勤、用餐、通知通告、網(wǎng)上考試、行政考核等基本工作，工作人員使用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦公，實(shí)現(xiàn)管理、監(jiān)察、考核全面無(wú)紙化。以上工作需要稅收業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)雙精通、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才來(lái)支撐，在人力資源配備、經(jīng)費(fèi)劃撥、人才培養(yǎng)、干部提拔上需要適當(dāng)照顧。（二）分布使用、集中開(kāi)發(fā)，打造信息化團(tuán)隊(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的單位，計(jì)算機(jī)人才不能拘泥于專(zhuān)業(yè)技術(shù)，自身要主動(dòng)自學(xué)財(cái)會(huì)、稅務(wù)知識(shí)。單位還可安排他們分布到辦稅廳、稅務(wù)所、稽查局，一來(lái)可成為計(jì)算機(jī)管理員，解決微機(jī)日常問(wèn)題，分擔(dān)信息中心繁雜的工作。二來(lái)在工作把專(zhuān)業(yè)應(yīng)用到實(shí)際業(yè)務(wù)當(dāng)中，如征管軟件應(yīng)用、稅務(wù)納稅評(píng)估、稅務(wù)電子數(shù)據(jù)檢查等，取得以點(diǎn)帶動(dòng)各派出機(jī)構(gòu)信息化的成效。以軟件開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)模式，規(guī)范單位內(nèi)部小型軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)。業(yè)務(wù)科室、信息中心各自扮演好客戶(hù)與開(kāi)發(fā)隊(duì)的角色。局領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)目標(biāo)，業(yè)務(wù)科室以本單位需求為基礎(chǔ)，廣泛征求意見(jiàn)，形成具體需求文檔提交給信息中心。信息中心以科室負(fù)責(zé)人牽頭，根據(jù)需求抽調(diào)相關(guān)人員，采用集中辦公的方式，按階段分配任務(wù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)發(fā)任務(wù)。其中要以技術(shù)能力強(qiáng)的人作為核心，其他人服從安排，做好次要輔助工作，在開(kāi)發(fā)當(dāng)中就學(xué)習(xí)技術(shù)、了解系統(tǒng)，為以后的推廣、二次開(kāi)發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)人才計(jì)算機(jī)技術(shù)是一門(mén)首重實(shí)踐的“手藝”。建立培養(yǎng)信息化人才的教育體系，先要把技術(shù)、業(yè)務(wù)核心推上講臺(tái)，定期開(kāi)辦技術(shù)短期班。立足于本單位的實(shí)際情況，選擇適合的教材。例如數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)教程、ASP網(wǎng)頁(yè)技術(shù)基礎(chǔ)教程。布置小型軟件開(kāi)發(fā)任務(wù)，稅收數(shù)據(jù)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)?nèi)蝿?wù)，把理論的東西真正用起來(lái)?，F(xiàn)代化的稅收征管內(nèi)部數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)越來(lái)越巨量，全市國(guó)稅系統(tǒng)不具有對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析的技術(shù)力量，與外部稅務(wù)軟件專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)公司合作，以服務(wù)外包形式加大征管信息化縱深是現(xiàn)實(shí)的需求。但服務(wù)外包并不是全面托管，基層機(jī)關(guān)應(yīng)鼓勵(lì)單位核心骨干“走出去”，匯集全市基層業(yè)務(wù)需求，在上級(jí)單位組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與到全市的信息化建設(shè)當(dāng)中。不但開(kāi)拓眼界，提升認(rèn)識(shí)層次。還可與系統(tǒng)集成商合作，外派技術(shù)核心進(jìn)駐集成商開(kāi)發(fā)、維護(hù)部門(mén)，用先進(jìn)企業(yè)的資源培養(yǎng)自有人才。（四）普及計(jì)算機(jī)知識(shí)，全面提升信息化水平總局提出要建設(shè)現(xiàn)代化的稅務(wù)檢查機(jī)制，這對(duì)單位職工提出新的要求。企業(yè)逃避稅務(wù)檢查的手段總是走在稅務(wù)機(jī)關(guān)的前面。特別是在各個(gè)企業(yè)使用會(huì)計(jì)核算軟件、各種ERP、自控系統(tǒng)的情況。稅務(wù)檢查人員必須要懂計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，至少得明白數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)等基本概念，才能掌握住企業(yè)基本情況。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面我們還有很長(zhǎng)一段路要走。信息中心的人員也要加入到稅務(wù)檢查的隊(duì)伍當(dāng)中，在技術(shù)方面提供支持，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期分享，共同提高。關(guān)注70年代以后出生的稅務(wù)干部，年富力強(qiáng)，正是信息化建設(shè)的未來(lái)中堅(jiān)力量。人才是稅務(wù)信息化建設(shè)的靈魂，金稅三期工程的深入推廣，將為信息化人才的發(fā)展提供更大的舞臺(tái)。我們要緊緊抓住這一契機(jī)，以核心征管數(shù)據(jù)為依托分析數(shù)據(jù)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向管理企業(yè)，以電子數(shù)據(jù)檢查為重要手段規(guī)范企業(yè)。逐步打造一支不斷為稅收征管現(xiàn)代化提供動(dòng)力的信息化隊(duì)伍。