【正文】 ，也很難達到預(yù)期目的。基層稅務(wù)機關(guān)擔(dān)負著直接完成本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 ，是直接接觸納稅人、服務(wù)納稅人的基層行政機關(guān)。一是要充分認識到：加強督查工作是確保行政效能建設(shè)取得成效的重要舉措。因此，只有附之嚴格的到位的督查、檢查工作，才能使之正常進行，順利開展。實踐證明，加強行政效能建設(shè)，最終的目的是提高整體工作效率和工作質(zhì)量。二是要充分認識到：加強督查工作，是約束和規(guī)范“行政效能”建設(shè)中主體因素——“人”的行為有效手段。良好而有效的督查體制和機制，能進一步規(guī)范人的行為，能進一步激發(fā)人的積極性，能進一步增強人的工作責(zé)任心。因此，我們要教育廣大基層稅務(wù)干部，必須要認識到督查工作對行政效能過程中人這個主體因素的約束作用和規(guī)范功能，是指導(dǎo)人、督促人發(fā)揮應(yīng)有的才能，激發(fā)人不斷加強學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的有效手段。三是要認識到：加強督查工作是對“行政效能”不斷“糾偏消錯”，使之按照正確目標(biāo)行進的有效方式。通過開展督查，及時發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正偏差，及時發(fā)現(xiàn)失誤、錯誤，分析原因，采取措施，從而最大限度地減少、避免失誤，最大限度地杜絕錯誤行政行為的發(fā)生，使整體行政效能建設(shè)發(fā)揮出最佳效果。所謂督查工作的內(nèi)容主要指行政效能建設(shè)的重點方面和主要環(huán)節(jié)。歸納起來，基層稅務(wù)機關(guān)加強行政建設(shè)督查工作的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）督查基層稅務(wù)機關(guān)干部是否有創(chuàng)新意識。（二）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法行政情況。（三）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)。（四）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“對外服務(wù)”。（五）督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員“行為不當(dāng)”。具體指：督查是否違反政務(wù)公開規(guī)定和服務(wù)承諾的行政行為，是否存在拖拉扯皮、失職、瀆職行為，以及管理混本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 、工作效率低下的行為；督查是否存在應(yīng)作為而不作為的行為；督查是否存在行政審批不規(guī)范的行為；督查是否因人為原因和管理不力造成重大事故和重大損失的行為。重點督查基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在廉潔從稅、廉潔從政方面的情況。（七）督查基層稅務(wù)機關(guān)不斷改善行政環(huán)境。三、對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員加強行政效能建設(shè)開展督查工作的方式方法對基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員在加強行政效能建設(shè)中，必須要采取適當(dāng)?shù)亩讲榉绞?，?wù)必采用必要的督查方法，形成有效監(jiān)督和考核機制，才能使行政效能建設(shè)達到事半功倍的效果。為保證對基層稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)督查工作的順利開展，必須要建立督查機制和工作機構(gòu)。以加強督查工作、指導(dǎo)督查工作，開展具體督查工作，從而為行政效能督查工作提供組織保證。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在摸清基層稅務(wù)機關(guān)實際情況基礎(chǔ)上，建立一系列“對基層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)督查工作制度”，包括效能督查日常工作制度、督查投訴工作制度、反饋工作制度、備案制度。三是堅持開展“實地”督查。這樣的督查要堅持深入實際，深入“實地”，深入基層，深入現(xiàn)場一線，開展真實的督查、檢查，以取得第一手資料，體現(xiàn)督查的真正目的，而不能停留在只聽取表面匯報，注重查看一些書面材料。對相關(guān)工作要采取定量與定性分析考核相結(jié)合的辦法，針對工作目標(biāo)任務(wù)進度情況、完成結(jié)果情況以及工作質(zhì)量和工作效率等內(nèi)容，進行進行科學(xué)評價。要通過組織人員采取明察暗訪的形式，查看基層稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依法辦稅、文明辦稅情況；暗訪服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況；檢查內(nèi)部管理、稅收環(huán)境改善情況。通過明察暗訪推動全系統(tǒng)行政效能建設(shè)工作?？赏ㄟ^選聘包括各類納稅人在內(nèi)的社會各界代表作為對在層稅務(wù)機關(guān)行政效能建設(shè)的義務(wù)監(jiān)督員、監(jiān)察員，請這些監(jiān)察員、監(jiān)督員督查行風(fēng)情況，定期或不定期反饋信息，從而形成多方位、多層次的督查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行及時糾正；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要及時給予處理，必要時進行通報，以達到處理少數(shù)，警示整體、教育全局一片的效果。在繼承發(fā)展稅收征管業(yè)務(wù)信息化同時，汲取舊有實踐經(jīng)驗，重點放在征管數(shù)據(jù)的匯總、整合、挖掘、分析方面，為稅收風(fēng)險控制、上層決策提供更有力的數(shù)據(jù)支持?？傮w表現(xiàn)為，經(jīng)濟越發(fā)達、人員素質(zhì)越高的單位信息化建設(shè)走在越前面，相應(yīng)的帶來更全面的納稅服務(wù)和更高的征管質(zhì)量，就此形成一個良性循環(huán)。先進的征管系統(tǒng)并非萬能，關(guān)鍵在操作人員的業(yè)務(wù)能力。因此，為穩(wěn)步推進稅務(wù)系統(tǒng)信息化持續(xù)發(fā)展，必須高度重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，打造一支既懂稅收業(yè)務(wù)、又掌握信息技術(shù)專業(yè)知識的復(fù)合型人才隊伍。另外，信息化技術(shù)在我國是在二十一世紀(jì)初才開始蓬勃發(fā)展，全國各行業(yè)普遍存在人才缺口，所以相對此類專業(yè)技術(shù)人員相對更為匱乏。到目前為止，每個區(qū)縣局都配有新增56名工作人員，加上已有專業(yè)出身及短期培訓(xùn)等具備一定基礎(chǔ)的人員，共同組成基層技術(shù)人員隊伍。從人員占比與專業(yè)技術(shù)深度看，還遠不能滿足當(dāng)前的需要。由于條件所限，基本都沒有經(jīng)過全日制、系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。原因在于無法提供與之能力相匹配的薪資待遇和社會地位?，F(xiàn)階段，各地稅務(wù)局更多的是從國家公務(wù)員招錄這一途徑招收人才。具備應(yīng)考能力與條件，也愿意來中西部基層稅務(wù)局工作的大多是應(yīng)屆畢業(yè)生。（三）人員有效利用率低，沒有形成研發(fā)團隊毫不客氣的將，基層稅務(wù)局普遍存在計算機專業(yè)人員當(dāng)成電腦維修員，把信息中心視為電腦維修部的現(xiàn)象。但這只是信息中心的日常維護工作的一部分，技術(shù)部門的主要精力還應(yīng)放在后臺數(shù)據(jù)分析提取，為前臺提供數(shù)據(jù)支撐，更上一層是積極參與稅務(wù)軟件定制研發(fā)。通常只針對一兩個業(yè)務(wù)目標(biāo)布置開發(fā)量較小的任務(wù)，一兩個技術(shù)人員為主都能完成。這不利于促成分享技術(shù)、共同發(fā)展的研發(fā)團隊。特別在金稅工程上線以來，計算機硬件設(shè)備基本都能滿足基層需求。計算機軟件開發(fā)工作，各地發(fā)展程度有先有后。由局領(lǐng)導(dǎo)下達開發(fā)任務(wù)，征管業(yè)務(wù)科室負責(zé)需求定制，信息中心承擔(dān)程序開發(fā)。面向本局內(nèi)部人員使用，有短小精悍、實用性強的特點，為本局征管信息化起到有力的補充作用。信息化專業(yè)人才要么分流到其他崗位，要么閑置在信息中心，技術(shù)能力逐漸荒廢。主要反映在培養(yǎng)既專計算機又懂財會的復(fù)合型人才方面欠缺思路，在現(xiàn)有的條件下大部分都是摸著石頭過河的情況，存在計算機人才就是信息中心的備用人選的思想。在這方面，專業(yè)技術(shù)類的崗位在沒有適當(dāng)?shù)恼疹?，很難調(diào)動干部職工的工作積極性，當(dāng)然這也是大部分行政機關(guān)存在的通病?；鶎佣悇?wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已逐漸認識到現(xiàn)代化的管理必須立足于科學(xué)的決策，離不開信息化的征管工作。要把信息化應(yīng)用在征管的每個環(huán)節(jié)。要把信息化應(yīng)用到單位內(nèi)部管理，覆蓋考勤、用餐、通知通告、網(wǎng)上考試、行政考核等基本工作，工作人員使用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺辦公，實現(xiàn)管理、監(jiān)察、考核全面無紙化。（二）分布使用、集中開發(fā)，打造信息化團隊稅務(wù)機關(guān)是業(yè)務(wù)性很強的單位，計算機人才不能拘泥于專業(yè)技術(shù)，自身要主動自學(xué)財會、稅務(wù)知識。二來在工作把專業(yè)應(yīng)用到實際業(yè)務(wù)當(dāng)中，如征管軟件應(yīng)用、稅務(wù)納稅評估、稅務(wù)電子數(shù)據(jù)檢查等，取得以點帶動各派出機構(gòu)信息化的成效。業(yè)務(wù)科室、信息中心各自扮演好客戶與開發(fā)隊的角色。信息中心以科室負責(zé)人牽頭，根據(jù)需求抽調(diào)相關(guān)人員，采用集中辦公的方式，按階段分配任務(wù)，在規(guī)定時間內(nèi)完成開發(fā)任務(wù)。（三）加強培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)實戰(zhàn)人才計算機技術(shù)是一門首重實踐的“手藝”。立足于本單位的實際情況，選擇適合的教材。布置小型軟件開發(fā)任務(wù)，稅收數(shù)據(jù)各類統(tǒng)計查詢?nèi)蝿?wù)，把理論的東西真正用起來。但服務(wù)外包并不是全面托管，基層機關(guān)應(yīng)鼓勵單位核心骨干“走出去”，匯集全市基層業(yè)務(wù)需求，在上級單位組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與到全市的信息化建設(shè)當(dāng)中。還可與系統(tǒng)集成商合作，外派技術(shù)核心進駐集成商開發(fā)、維護部門，用先進企業(yè)的資源培養(yǎng)自有人才。企業(yè)逃避稅務(wù)檢查的手段總是走在稅務(wù)機關(guān)的前面。稅務(wù)檢查人員必須要懂計算機基礎(chǔ)知識，至少得明白數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等基本概念，才能掌握住企業(yè)基本情況。信息中心的人員也要加入到稅務(wù)檢查的隊伍當(dāng)中，在技術(shù)方面提供支持，總結(jié)經(jīng)驗。關(guān)注70年代以后出生的稅務(wù)干部，年富力強，正是信息化建設(shè)的未來中堅力量。我們要緊緊抓住這一契機，以核心征管數(shù)據(jù)為依托分析數(shù)據(jù)，以稅收風(fēng)險控制為導(dǎo)向管理企業(yè)，以電子數(shù)據(jù)檢查為重要手段規(guī)范企業(yè)。