【正文】 、南京政治學院上海分院等14所高校；有10個國家重點實驗室、10個全軍重點實驗室、1個國家工程研究中心和1個國家工程技術研究中心，其中5個專業(yè)技術平臺和502臺大型儀器設備已加盟到上海技術創(chuàng)新服務平臺對外開放服務；有150家科研院所，其中省部級科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務院特殊津貼的專家1747人，全日制大學生占上海的40%、研究生占50%、國際留學生占20%；老城區(qū)產業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學用地經過這幾年的拓展，占區(qū)域面積的近12%。楊浦牢固確立了“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”的核心理念。2004年4月上海市政府批準確定的《楊浦知識創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學作為整個城區(qū)發(fā)展的核心，統籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”的核心理念，已經成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個理念、一個目標，共同發(fā)展的資源共享、風險共擔、載體共建、利益共贏的生動局面。楊浦初步構建起了區(qū)域創(chuàng)新服務體系。建成了一批產業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術創(chuàng)新服務平臺。在大學周邊先后建成了復旦、同濟等5個國家級大學科技園，10個專業(yè)化大學科技園，1個國家級科創(chuàng)中心，科技園區(qū)建筑面積已達到130萬平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有3680多家中小科技企業(yè)在大學科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計劃環(huán)同濟研發(fā)設計服務特色產業(yè)基地等一批具有鮮明產業(yè)特色的基地。有3個國家級高新技術服務中心和5大技術創(chuàng)新要素服務平臺，包括研發(fā)服務、創(chuàng)業(yè)投融資服務、風險投資、知識產權服務、信息服務和人才服務平臺。匯集了一批發(fā)明專利成果和國內外高端創(chuàng)新要素。全區(qū)專利申請數2009年達到3483件，發(fā)明專利占60%；%；連續(xù)獲得2003200200520020072008全國科技進步先進區(qū)。匯集了全國首家高校技術市場、上海首家風險投資服務園，成功引進了美國硅谷金融集團等一批科技金融服務機構，建立了政府引導的擔保和風險投資引導基金、中早期風險投資基金，建成了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓基地，引進西門子、德國大陸集團等一批跨國公司和國際高端研發(fā)機構，這些機構和高端資源與大學實驗室和學科建設結合，建立起了廣泛的產學研合作關系。知識經濟成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強大動力。2003年以來，區(qū)域經濟一直保持在18%左右的發(fā)展速度，增加值翻了一倍，區(qū)級財力增長了4倍以上。現在，楊浦已經基本形成了以科教為特色、服務經濟為主的新型產業(yè)結構體系。至2009年全區(qū)二、%、%%、%，%%，%，以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術產業(yè)每年保持30%以上的增幅。2009年，面對全球金融危機不利影響，楊浦經濟逆勢飛揚，全年完成生產總值730億元，同比增長9%；，同比增長8%；楊浦在全市綜合績效考核中名列中心城區(qū)第一。楊浦的資源優(yōu)勢及六年多的轉型發(fā)展成果為建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)打下了良好的基礎，也是國家創(chuàng)新型試點城區(qū)選擇楊浦的主要原因。以國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設為標志，楊浦實現了從上海戰(zhàn)略開始向國家戰(zhàn)略跨越。國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設與楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設是一脈相承的，既有深化，也有創(chuàng)新，是楊浦知識創(chuàng)新區(qū)建設的更高階段。三、楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的目標和任務總體要求：“一條主線，四個著力”?？萍疾吭陉P于楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)的批復中明確指出，楊浦的“先行先試”，要“以提升自主創(chuàng)新能力、促進科學發(fā)展為主線”，圍繞“四個著力”：一是著力調整經濟結構和轉變發(fā)展方式，加強科技成果轉化和產業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，充分發(fā)揮科技對促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的支撐引領作用；二是著力創(chuàng)新體制機制，完善“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”的運行模式，以建立企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的科技創(chuàng)新體系為突破口，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設；三是著力加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力；四是著力落實完善自主創(chuàng)新政策和制度條例，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實推進試點工作開展，以先行先試發(fā)揮示范帶動作用。指導思想：以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和增強自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標，以服務上?！八膫€中心”和國際化大都市建設為著力點，以大學校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識資本與人力資本的主導作用，進一步推動知識經濟密集區(qū)建設，形成“大學的城市、城市的大學”氛圍和環(huán)境。發(fā)展目標：建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新能力上居于上海乃至全國前列，成為面向和服務全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識產權和核心技術、有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。一是知識經濟策源地與新興產業(yè)引領區(qū)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務經濟先行區(qū)；三是高端人才匯聚地與高教改革試驗區(qū)；四是先進文化弘揚地與品質生活示范區(qū)?；驹瓌t：“六個堅持”。一是堅持創(chuàng)新驅動，推進內涵式發(fā)展；二是堅持“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”，推進體制機制創(chuàng)新；三是堅持城區(qū)結構調整，完善區(qū)域創(chuàng)新服務體系；四是堅持國際化戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力；五是堅持以人為本，推動民生改善；六是堅持解放思想，弘揚“四敢精神”。主要任務：推進“六動”。一是堅持“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”，在大學帶動城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上有新突破；二是堅持創(chuàng)新驅動，在構建有楊浦特色的孵化服務體系上有新進展；三是堅持金融創(chuàng)新推動，在金融與科技結合上有新跨越；四是堅持要素涌動，在構建產學研創(chuàng)新聯盟、帶動產業(yè)集聚發(fā)展上有新作為；五是堅持區(qū)域互動，在輻射長三角、實施國際化戰(zhàn)略上有新拓展；六是堅持政府主動，在管理型向服務型轉變上有新舉措。重點區(qū)域和重大功能性項目：聚焦“五大功能區(qū)”。包括五角場城市副中心、新江灣城創(chuàng)新基地、環(huán)同濟知識經濟圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、濱江現代服務業(yè)發(fā)展帶等。四、繼續(xù)解放思想，弘揚“四敢精神”，深入推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設楊浦建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，是一項長期性、戰(zhàn)略性的系統工程，八屆區(qū)委十二次全會號召：“全區(qū)共產黨員和廣大干部群眾，要積極行動起來，舉全區(qū)之力，統一思想，提高認識，銳意進取，開拓創(chuàng)新，明確責任，狠抓落實，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，為楊浦在新起點上實現歷史新跨越而努力奮斗！”建設國家創(chuàng)新型試點城區(qū)，對楊浦廣大干部群眾來講，不僅是榮譽，更是責任。一要解放思想、勇于創(chuàng)新。先行先試，就是要闖難關、越門坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風險、擔責任。為此，要繼續(xù)大力倡導和弘揚具有楊浦特色的敢于負責、敢于碰硬、敢破難題、敢擔風險的“四敢精神”，繼續(xù)保持“楊浦那么一股勁”，吸收一切先進成果，勇于突破體制機制等各種發(fā)展瓶頸。要營造“鼓勵成功、寬容失敗”的社會氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機制、觀念上的束縛注入無窮活力。二要咬定目標、堅持不懈。楊浦區(qū)在短短幾年時間內，成功地從一個老工業(yè)城區(qū)初步轉型為依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準確把握開創(chuàng)性與堅韌性、操作性的高度有機統一。因此，面對重大歷史機遇，必須認準戰(zhàn)略不動搖、咬定目標不放松，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉型發(fā)展主題不松懈。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機遇、乘勢而上。三要全員參與、合力推進。要把“三區(qū)融合、聯動發(fā)展”的理念深入到楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設的各項工作中，廣泛組織和發(fā)動黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內高校、科研院所、部隊、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體和社會各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設、人人服務楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設、人人奉獻楊浦國家創(chuàng)新型試點城區(qū)建設”的強大聲勢和社會輿論氛圍。