【正文】 、南京政治學(xué)院上海分院等14所高校；有10個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)全軍重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國家工程研究中心和1個(gè)國家工程技術(shù)研究中心，其中5個(gè)專業(yè)技術(shù)平臺(tái)和502臺(tái)大型儀器設(shè)備已加盟到上海技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對外開放服務(wù)；有150家科研院所，其中省部級(jí)科研院所18家；有兩院院士52人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家1747人，全日制大學(xué)生占上海的40%、研究生占50%、國際留學(xué)生占20%；老城區(qū)產(chǎn)業(yè)衰退和舊區(qū)改造為大學(xué)和科教用地的拓展提供了稀缺的土地資源和發(fā)展空間，大學(xué)用地經(jīng)過這幾年的拓展，占區(qū)域面積的近12%。楊浦牢固確立了“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念。2004年4月上海市政府批準(zhǔn)確定的《楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念和城區(qū)發(fā)展“兩片一線一帶”（東片高校集聚區(qū)、西片高校集聚區(qū)、中部連接兩片創(chuàng)業(yè)走廊和南部黃浦江濱江帶）空間布局規(guī)劃，把大學(xué)作為整個(gè)城區(qū)發(fā)展的核心，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置發(fā)展資源，突破資源分散和整合的瓶頸，“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的核心理念，已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的旗幟，形成了區(qū)、校、企圍繞一個(gè)理念、一個(gè)目標(biāo)，共同發(fā)展的資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、載體共建、利益共贏的生動(dòng)局面。楊浦初步構(gòu)建起了區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。建成了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體和一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在大學(xué)周邊先后建成了復(fù)旦、同濟(jì)等5個(gè)國家級(jí)大學(xué)科技園，10個(gè)專業(yè)化大學(xué)科技園，1個(gè)國家級(jí)科創(chuàng)中心，科技園區(qū)建筑面積已達(dá)到130萬平方米，建成了上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，有3680多家中小科技企業(yè)在大學(xué)科技園區(qū)集群發(fā)展，并形成了國家火炬計(jì)劃環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)基地等一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。有3個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)服務(wù)中心和5大技術(shù)創(chuàng)新要素服務(wù)平臺(tái)，包括研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)和人才服務(wù)平臺(tái)。匯集了一批發(fā)明專利成果和國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素。全區(qū)專利申請數(shù)2009年達(dá)到3483件，發(fā)明專利占60%；%；連續(xù)獲得2003200200520020072008全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)。匯集了全國首家高校技術(shù)市場、上海首家風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)園，成功引進(jìn)了美國硅谷金融集團(tuán)等一批科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了政府引導(dǎo)的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金、中早期風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建成了中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地，引進(jìn)西門子、德國大陸集團(tuán)等一批跨國公司和國際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和高端資源與大學(xué)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建設(shè)結(jié)合，建立起了廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為楊浦區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2003年以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一直保持在18%左右的發(fā)展速度，增加值翻了一倍，區(qū)級(jí)財(cái)力增長了4倍以上?，F(xiàn)在，楊浦已經(jīng)基本形成了以科教為特色、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。至2009年全區(qū)二、%、%%、%，%%，%，以電子信息和環(huán)保節(jié)能為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)每年保持30%以上的增幅。2009年，面對全球金融危機(jī)不利影響，楊浦經(jīng)濟(jì)逆勢飛揚(yáng)，全年完成生產(chǎn)總值730億元，同比增長9%；，同比增長8%；楊浦在全市綜合績效考核中名列中心城區(qū)第一。楊浦的資源優(yōu)勢及六年多的轉(zhuǎn)型發(fā)展成果為建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)，也是國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)選擇楊浦的主要原因。以國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)為標(biāo)志，楊浦實(shí)現(xiàn)了從上海戰(zhàn)略開始向國家戰(zhàn)略跨越。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)與楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)是一脈相承的，既有深化，也有創(chuàng)新，是楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的更高階段。三、楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的目標(biāo)和任務(wù)總體要求：“一條主線，四個(gè)著力”?？萍疾吭陉P(guān)于楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的批復(fù)中明確指出，楊浦的“先行先試”，要“以提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線”，圍繞“四個(gè)著力”：一是著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；二是著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式，以建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系為突破口，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)；三是著力加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新基地建設(shè)，提升可持續(xù)創(chuàng)新能力；四是著力落實(shí)完善自主創(chuàng)新政策和制度條例，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作開展，以先行先試發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。指導(dǎo)思想：以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和增強(qiáng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為目標(biāo)，以服務(wù)上?！八膫€(gè)中心”和國際化大都市建設(shè)為著力點(diǎn)，以大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)的“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”為核心理念，以科教、人文、生態(tài)資源的集聚、整合與共享為依托，以推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚、提高科技創(chuàng)新能力和國際化水平為抓手，充分發(fā)揮知識(shí)資本與人力資本的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)建設(shè)，形成“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”氛圍和環(huán)境。發(fā)展目標(biāo)：建成創(chuàng)新人才集聚、市場要素匯集、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新服務(wù)完善、創(chuàng)新生態(tài)良好的智慧城區(qū)，在創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境等綜合創(chuàng)新能力上居于上海乃至全國前列，成為面向和服務(wù)全國的科技孵化種子基地，培養(yǎng)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有國際競爭力和影響力的創(chuàng)新企業(yè)。戰(zhàn)略定位：“四地四區(qū)”。一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；三是高端人才匯聚地與高教改革試驗(yàn)區(qū)；四是先進(jìn)文化弘揚(yáng)地與品質(zhì)生活示范區(qū)?；驹瓌t：“六個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展；二是堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；三是堅(jiān)持城區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系；四是堅(jiān)持國際化戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；五是堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)民生改善；六是堅(jiān)持解放思想，弘揚(yáng)“四敢精神”。主要任務(wù)：推進(jìn)“六動(dòng)”。一是堅(jiān)持“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，在大學(xué)帶動(dòng)城區(qū)、區(qū)校融合發(fā)展上有新突破；二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在構(gòu)建有楊浦特色的孵化服務(wù)體系上有新進(jìn)展；三是堅(jiān)持金融創(chuàng)新推動(dòng)，在金融與科技結(jié)合上有新跨越；四是堅(jiān)持要素涌動(dòng)，在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展上有新作為；五是堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)，在輻射長三角、實(shí)施國際化戰(zhàn)略上有新拓展；六是堅(jiān)持政府主動(dòng)，在管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變上有新舉措。重點(diǎn)區(qū)域和重大功能性項(xiàng)目：聚焦“五大功能區(qū)”。包括五角場城市副中心、新江灣城創(chuàng)新基地、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、大連路總部研發(fā)集聚區(qū)、濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶等。四、繼續(xù)解放思想，弘揚(yáng)“四敢精神”，深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)楊浦建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，八屆區(qū)委十二次全會(huì)號(hào)召：“全區(qū)共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，要積極行動(dòng)起來，舉全區(qū)之力，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，為楊浦在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)歷史新跨越而努力奮斗！”建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，對楊浦廣大干部群眾來講，不僅是榮譽(yù)，更是責(zé)任。一要解放思想、勇于創(chuàng)新。先行先試，就是要闖難關(guān)、越門坎，就是要破瓶頸、解難題，就是要冒風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)責(zé)任。為此，要繼續(xù)大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)具有楊浦特色的敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢破難題、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的“四敢精神”，繼續(xù)保持“楊浦那么一股勁”，吸收一切先進(jìn)成果，勇于突破體制機(jī)制等各種發(fā)展瓶頸。要營造“鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的社會(huì)氛圍，把創(chuàng)新作為貫穿于城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展始終的靈魂和生命線，為突破體制、機(jī)制、觀念上的束縛注入無窮活力。二要咬定目標(biāo)、堅(jiān)持不懈。楊浦區(qū)在短短幾年時(shí)間內(nèi)，成功地從一個(gè)老工業(yè)城區(qū)初步轉(zhuǎn)型為依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新型城區(qū)，很大程度上得益于準(zhǔn)確把握開創(chuàng)性與堅(jiān)韌性、操作性的高度有機(jī)統(tǒng)一。因此，面對重大歷史機(jī)遇，必須認(rèn)準(zhǔn)戰(zhàn)略不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)不放松，以一以貫之的態(tài)度緊扣城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展主題不松懈。要始終牢牢扭住“四地四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，不等不靠、把握機(jī)遇、乘勢而上。三要全員參與、合力推進(jìn)。要把“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的理念深入到楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作中，廣泛組織和發(fā)動(dòng)黨員干部群眾參與，依靠和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、部隊(duì)、企業(yè)等創(chuàng)新主體的作用，充分發(fā)揮工青婦等群眾團(tuán)體和社會(huì)各界的積極作用，努力形成“人人參與楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、人人服務(wù)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)、人人奉獻(xiàn)楊浦國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)”的強(qiáng)大聲勢和社會(huì)輿論氛圍。