【正文】 用于農業(yè)生產的土地。（2）建設用地發(fā)展權屬于國家，土地的所有者和使用者必須在土地用途管制的前提下依法使用土地。任何建設占用土地，都必須按照土地利用總體規(guī)劃進行審查，特別是農用地轉為建設用地，必須辦理農用地轉用審批手續(xù)。占用農用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，不予批準，建設項目不得立項。（3）禁止集體土地進行房地產開發(fā)，搞房地產建設。（三）建設用地申請報批程序項目用地預審建設單位在申請建設項目的同時應向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設用地預審申請，土地行政主管部門在收文后5 個工作日內對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告。申請用地 建設單位持可行性研究批復或其它有關批準文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理用地手續(xù)。建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》并附具如下材料：（1）建設單位有關資質證明。（2）項目可行性研究報告批復或其他有關批準文件。（3）土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。（4）初步設計或其他有關批準文件。（5）建設項目總平面布置圖。（6）占用耕地的，必須提交補充耕地方案。（7）建設項目位于地質災害易發(fā)區(qū)的應提供地質災害危險性評估報告。擬定方案（一書四方案）市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案、編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核后，報上一級土地行政主管部門審查。上報審批省人民政府土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件、審批權限在省的，應當在5 日內報省人民政府審批。審批權在國務院的，省政府土地行政主管部門在提出審查意見后，按程序直接報送國務院。各項方案經批準后，按程序直接報送國務院。各項方案經批準后，土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發(fā)出。組織實施“一書四方案”經批準后由市、縣人民政府組織實施，制訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內公告。支付征地補償費用。頒發(fā)證書市、縣人民政府土地行政主管部門按照供地方案向建設單位提供土地，并頒發(fā)《建設用地批準書》或《國有土地劃撥決定書》。建設單位依照規(guī)定辦理土地登記。四、農用地轉用、征用土地和建設用地審批的關系 農用地轉用審批是指將農用地轉為建設用地，是土地用途發(fā)生變更的審批；征地審批是指將集體建設用地轉為國有土地，改變土地所有權的審批；建設用地審批是指將國有土地使用權提供給建設單位使用的審批。三者之間的內涵和管理方式不同，但在實際工作中相互交叉、聯(lián)系。除不需要辦理征用手續(xù)的之外，分三種情況：農用地轉用批準權屬于國務院，而征用土地批準權屬于國務院或者省級人民政府的，國務院批準農用地轉用時，同時批準征用土地，不再另行辦理征用土地審批。農用地轉用批準權和征用土地批準權都屬于省級人民政府的，省級人民政府批準農用地轉用時，同時批準征用土地，不再另行辦理征用土地審批。農用地轉用批準權屬于省級人民政府而征用土地批準權屬于國務院的，先由省級人民政府批準農用地轉用后，再報國務院批準征用土地；省級人民政府批準農用地轉用的文件作為國務院批準征地的依據(jù)之一。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)內在依法辦理農用地轉用和征用土地審批后，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地區(qū)外建設項目單獨選址和辦理農用地轉用、征用土地的，建設用地的審批權由批準農用地轉用的人民政府行使。五、臨時用地（一）臨時用地概念臨時用地是指工程建設施工和地址勘察需要臨時使用，在施工或者勘察完畢后不再需要使用的國有或者農民集體所有的土地，不包括因臨時使用建筑物或其他設施而使用土地。臨時用地期限一般為二年。（二）臨時用地批準權限建設項目施工和地址勘察需要臨時使用土地的，未占用耕地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門批準； ，應當報地區(qū)行政公署或設區(qū)的人民政府土地行政主管部門批準；，應當報省土地行政主管部門批準。（三）臨時用地審批手續(xù)臨時用地應按下列程序和辦法辦理手續(xù)：臨時用地單位就臨時用地征得土地所有權者或國有土地使用者同意，并就補償和使用后恢復等事項初步達成協(xié)議。臨時用地單位向當?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門提出臨時用地申請，并附其與土地所有者或者國有土地使用者達成的原則協(xié)議。在城市規(guī)劃區(qū)的，還應當取得城市規(guī)劃行政主管部門的同意?？h、市人民政府土地行政主管部門對臨時用地的用途、使用方式、土地權屬、補償、復墾措施及退還時間等進行審查后，作出是否批準的決定。決定批準的，發(fā)給《臨時用地許可證》。占用耕地的，應當依法上報上級土地行政主管部門批準。臨時用地經依法批準后，臨時用地單位根據(jù)土地權屬與土地行政主管部門或者農村集體經濟組織或者村民委員會正式簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時用地獲得批準后，用地單位應當按照批準的用途和期限合理使用土地。用地期滿后，應當交還土地并恢復原地貌。（四）臨時用地使用權因建設所需對農村集體土地的臨時使用權，是全民所有制單位因建設需要依法取得的對集體所有的土地在法律允許的范圍內臨時占有、使用、收益的權利。按照《土地管理法》的規(guī)定，建設工程項目施工和地質勘測，臨時需要材料準備場、運輸?shù)缆泛推渑R時設施，在已征土地不能滿足需要時，經批準工程項目用地和地質勘測機關批準，全民所有制單位可與農村集體經濟組織簽訂臨時用地協(xié)議，取得臨時使用權。這種土地使用權期限短，一般不超過2年，且是有償?shù)?。使用期滿，建設單位應當及時歸還，并恢復土地的生產條件。（五）臨時用地補償標準關于臨時用地的土地補償費用，目前法律沒有明確規(guī)定，由雙方在合同中約定，可視臨時使用土地的時間長短和對土地所有人造成的實際損失來計算。如地質勘查臨時用地，用農用地的，可視給農業(yè)生產造成的實際損失情況確定補償費用。損失一季農作物產值的，補償一季；損失二季的，補償二季；損失全年的，補償全年產值。對地上附著物（如青苗、樹木）造成損害的，使用人應酌情予以補償，補償費應支付給附著物產權所有人。如在國有土地上進行勘察的，如給原國有土地使用者造成損失的，也應酌情給予補償。補償不同于賠償，補償是以適當為原則的。六、農村宅基地（一）農村村民住宅用地標準農村村民建住宅可以申請使用農民集體所有的土地，但一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。已經達到或者超過標準的，不得再申請使用宅基地，也不得在農村購買住宅。但由于房地產繼承等原因形成的多處住宅（包括宅基地），原則上不作處理，村民可以出賣多余的住宅，也可以維護原狀，但不得翻建。房屋損壞后多余的宅基地應當依法收回。（二）農村村民住宅用地審批農村村民建住宅用地，由村民向農村集體經濟組織或村民委員會提出申請，經村民會議討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣級人民政府批準。涉及占用農用地的，應當先按照《土地管理法》的規(guī)定取得農用地轉用手續(xù)。農村村民宅基地經依法批準后，由縣級人民政府土地行政主管部門逐級通知申請用地者，并組織監(jiān)督實施。住宅建成后，由縣級人民政府土地行政主管部門對建設用地進行驗收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。