【正文】 、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補償安置不落實的，不得強行占地。在具體建設項目需要使用土地時應當除履行上述程序之外，在報批前還需要辦理用地預審即由土地行政主管部門對建設項 目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告和項目備案、核準即有發(fā)展改革部門對該項目的立項。第三部分 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批及程序一、征收農(nóng)用地的、應當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。土地實行用途管制制度，對任何建設使用農(nóng)用地的都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃的可以批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，對不符合土地利用規(guī)劃、計劃的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。征用農(nóng)用地也不例外，也應當符合土地用途管制制度的要求。如果是征用農(nóng)民集體所有的建設用地或未利用土地，則可以直接辦理征收土地手續(xù)。經(jīng)國務院批準農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。這包括按《土地管理法》第四十四條規(guī)定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權在國務院的省級人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目，國務院批準的建設項目用地，直轄市、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、人口在100萬以上城市，國務院指定的其他城市統(tǒng)一開發(fā)的建設用地，這些用地不管征地批準權是國務院，還是省級人民政府，國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準征收土地，不需另行報批。這樣可以簡化手續(xù)，提高辦事效率，減輕基層政府和建設單位的負擔。因此，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準時應當同時報送征用土地所需報送的有關材料，符合征用土地的要求，使手續(xù)簡化。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權和征用土地的批準權都屬于省級人民政府的，省級人民政府應當按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征用土地審批的要求，同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)，一般不要分兩次辦理以減少手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權在省級人民政府，征地審批權在國務院的，應當由省級人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準的有關文件，隨同征地申報材料同時報國務院，由國務院根據(jù)省級人民政府的批準文件，決定是否批準征用土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地將在國務院批準征用土地后組織實施。二、審查報批的條件農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：(一)符合土地利用總體規(guī)劃。(二)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計劃確定的控制指標。(三)占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求。(四)單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨選址條件。征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：(一)被征用土地界址、地類、面積清楚,權屬無爭議的。(二)被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的。(三)被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：(一)符合國家的土地供應政策。(二)申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求。(三)劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件。(四)以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定。(五)只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批（一）、什么是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用？農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照法定的權限和程序?qū)⑼恋乩每傮w規(guī)劃確定的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)化為建設用地的行為，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。在征收土地的時候，如果涉及到農(nóng)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。此外給類非農(nóng)業(yè)建設需要使用農(nóng)用地也應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。（二）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權限。由國務院批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。由市縣人民政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。省級人民政府批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。以上兩項以外的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序。A、征收土地時涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應當按照本章第一節(jié)關于土地征收的程序辦理。B、建設村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設施和公益事業(yè)涉及農(nóng)用地的或建設項目占用國有農(nóng)用地的可參照如下程序辦理。(一)轉(zhuǎn)用告知。區(qū)縣國土資源管理部門根據(jù)市政府下達的用地計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，確定轉(zhuǎn)用地塊。區(qū)縣國土資源管理部門組織具有測繪資質(zhì)的單位對擬轉(zhuǎn)用地塊進行勘測定界。(二)知情確認。區(qū)縣國土資源管理部門應當書面告知被轉(zhuǎn)用土地集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶擬轉(zhuǎn)用土地的類型、位置、面積、質(zhì)量等內(nèi)容。(三)組卷報批。由區(qū)縣國土資源局報區(qū)縣政府，并由區(qū)縣政府逐級報有批準權的國家機關批準。(四)區(qū)縣國土資源管理部門實施供地。需要作出說明的是，一般情況下政府很少因為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的非農(nóng)業(yè)建設占用集體農(nóng)用地而上報農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，在建設項目占用國有農(nóng)用地的時候，才會發(fā)生單獨的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。四、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應當符合法定條件。占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求。建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標。城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。五、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批程序及材料農(nóng)用地報批程序①用地單位提供用地申請，項目可行性研究報告，建設平面布置圖。②勘察現(xiàn)場，繪制勘測定界圖。③填制《建設項目呈報說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補充耕地方案》等。④占用耕地已落實占補平衡方案的，附具開發(fā)整理項目竣工驗收報告，擬占補的，要附具占補資料。⑤土地利用總體規(guī)劃圖（局部復印件）和土地利用幅現(xiàn)狀圖上標明位置、范圍（1：10000）。并出具土地證復印件或土地權屬證明材料和無違法占地證明。⑥組合材料，縣人民政府關于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的請示文。⑦上報市國土資源局。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)新增建設用地，必須全部實行分批次辦理。應附具以下材料：①市政府（行署）《關于市（縣）第批城市建設用地的請示》；②縣（市）政府《關于第批城市建設用地的請示》；③市（縣）政府關于分批次用地的實施方案；④《建設項目用地方案及呈報說明書》；⑤土地證書復印件；未頒發(fā)土地證書的，附縣級以上人民政府土地登記機關出具的土地權屬證明（內(nèi)容同土地證書）；⑥補棄耕地協(xié)議或者市地土地行政主管部門確認的補充耕地驗收意見；⑦土地勘測定界圖；⑧城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用規(guī)劃圖或鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（標明地理位置）；⑨土地開發(fā)整理規(guī)劃圖或補充耕地位置圖。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍外單獨選址建設項目農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，應附具以下材料：①市政府（行署）請示文；②縣（市、區(qū)）政府請示文；③《建設項目用地方案及呈報說明書》；④建設項目立項批復和投資