【正文】 敢言，不敢告不愿告的現(xiàn)象非常普遍。因此，要通過立法進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)群眾舉報(bào)的嚴(yán)肅性，制定更加完善的群眾舉報(bào)和監(jiān)督的法規(guī)，使社會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步法制化。建立預(yù)防職務(wù)犯罪考評(píng)機(jī)制，把獎(jiǎng)懲的規(guī)定落到實(shí)處要由檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門與各行業(yè)、部門的上級(jí)主管部門聯(lián)合組成預(yù)防職務(wù)犯罪工作檢查與考評(píng)小組，對(duì)各單位的職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查與考評(píng)。檢查與考評(píng)的主要內(nèi)容應(yīng)該為：預(yù)防機(jī)制的建立健全；預(yù)防工作組織保障；預(yù)防建議、對(duì)策的質(zhì)量；預(yù)防效果的評(píng)估等。在指導(dǎo)思想上要確立客觀全面、實(shí)事求是、注重過程、檢驗(yàn)效果的檢查考評(píng)原則。在檢查與考評(píng)方式上，檢查考評(píng)每年至少一次，檢查與考評(píng)為：內(nèi)部自查、交叉檢查、考核記分、最佳專題調(diào)研、最佳個(gè)案預(yù)防、最佳系統(tǒng)預(yù)防等專項(xiàng)考評(píng)。通過考評(píng)，促使預(yù)防職務(wù)犯罪工作更好地開展，在全社會(huì)造成人人以貪賄、瀆職侵權(quán)為恥，以清廉公正為榮，絕不允許職務(wù)犯罪“泛濫”的氛圍，誓將職務(wù)犯罪這一侵蝕黨、國(guó)家和民族健康肌體的“毒瘤”鏟除。創(chuàng)新預(yù)防的方式方法，使預(yù)防的效果讓群眾認(rèn)可預(yù)防職務(wù)犯罪的辦法很多，但切忌搞花架子，走形式，要做到每搞一項(xiàng)活動(dòng)都要一定的效果。自2005年起，我院黨組書記、檢察長(zhǎng)劉振魁同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)各檢察業(yè)務(wù)部門要?jiǎng)?chuàng)新要有新舉措要有新成果以來，我院的預(yù)防職務(wù)犯罪工作有創(chuàng)新，有成效，其中：深入農(nóng)村給村民教“招”，預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的舉措；將160余行政村分成先進(jìn)、中游、后進(jìn)實(shí)施不同預(yù)防措施的辦法，農(nóng)村干部的職務(wù)犯罪率下降，社會(huì)各界群眾反映一致叫好，形成經(jīng)驗(yàn)后，縣委政法委、市委政法委、市院、省院都給予充分肯定、推廣交流，《黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《新華月報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》、正義網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體給予刊載。此例說明，只要預(yù)防職務(wù)犯罪的方式方法有新意，實(shí)實(shí)在在地實(shí)施，是能夠產(chǎn)生實(shí)效的。第四篇：職務(wù)犯罪預(yù)防處部門職責(zé)最高人民檢察院對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪預(yù)防工作進(jìn)行研究并提出職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策和檢察建議；負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的法制宣傳工作；負(fù)責(zé)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)。山東省人民檢察院對(duì)職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行專題調(diào)研和系統(tǒng)分析，積極研究并提出對(duì)策建議；結(jié)合查辦的典型職務(wù)犯罪案件，有針對(duì)性地開展檢察建議工作；組織針對(duì)職務(wù)犯罪發(fā)案單位開展個(gè)案預(yù)防，職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域開展系統(tǒng)預(yù)防，涉及公共投資和公共利益的重大（重點(diǎn)）工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，以及政策措施實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)預(yù)防； 組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和警示教育活動(dòng)；在預(yù)防活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)、收集職務(wù)犯罪線索，并及時(shí)移送檢察院有關(guān)案件查辦部門； 負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪信息的收集、管理和分析運(yùn)用，開展職務(wù)犯罪預(yù)警、預(yù)測(cè)； 負(fù)責(zé)對(duì)檢察院預(yù)防人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作的管理、綜合、指導(dǎo)和總結(jié)；研究起草有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作規(guī)范性文件，制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃要點(diǎn)； 負(fù)責(zé)檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作對(duì)外的聯(lián)系和交流； 省院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。黑龍江省人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)全省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；研究、分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策；開展對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳； 承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示； 研究、制定職務(wù)犯罪預(yù)防工作細(xì)則、規(guī)定。天津市人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；研究分析全市職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防對(duì)策；負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳。海南省人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；研究分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策；開展對(duì)未成年人犯罪的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；承擔(dān)省預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)委員會(huì)交辦的具體工作；承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示事項(xiàng)； 研究制定本省職務(wù)犯罪預(yù)防工作細(xì)則、規(guī)定，并組織實(shí)施。甘肅省人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)，研究分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪的預(yù)防對(duì)策； 開展未成年人犯罪的預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示。研究制定落實(shí)高檢院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的實(shí)施意見。湖北省人民檢察院負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作的指導(dǎo)；研究、分析全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作的特點(diǎn)、規(guī)律，提出貪污賄賂、瀆職犯罪的預(yù)防對(duì)策；開展未成年人犯罪預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對(duì)全省檢察環(huán)節(jié)中其他社會(huì)治安綜合治理工作的指導(dǎo)； 負(fù)責(zé)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的法制宣傳；承辦下級(jí)人民檢察院有關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防工作疑難問題的請(qǐng)示； 研究制定全省職務(wù)犯罪預(yù)防工作計(jì)劃。第五篇：農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪預(yù)防對(duì)策農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。然而，近年來村“兩委”干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)趨勢(shì)，侵害了群眾的合法權(quán)益，給國(guó)家造成了巨大損失，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)案件的查辦情況，筆者現(xiàn)對(duì)村“兩委”干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因進(jìn)行分析，并提出預(yù)防對(duì)策。一、農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪的特點(diǎn)（一）犯罪行為多涉及經(jīng)濟(jì)問題。目前，村“兩委”干部職務(wù)犯罪多涉及貪污、受賄和挪用公款等罪名，涉案人員大多以獲取非法經(jīng)濟(jì)利益為目的，或通過濫用手中職權(quán)收受、索取他人財(cái)物，或利用各種名目截留、侵占集體財(cái)產(chǎn)，或?qū)⒐钆灿糜诮?jīng)商、炒股、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品等營(yíng)利活動(dòng)，而村干部濫用職權(quán)、玩忽職守等犯罪行為的發(fā)生，多是由于涉案人員法律知識(shí)不足、工作方法簡(jiǎn)單等引起，具有偶發(fā)性，占案件總數(shù)量比例并不高。（二）涉案金額較小但影響惡劣。雖然村干部職務(wù)犯罪案件中有“小官大貪”的情況，涉案數(shù)額巨大，但仍屬較個(gè)別現(xiàn)象?？傮w來看，村干部職務(wù)犯罪大多是從貪小利開始，往往犯罪次數(shù)多卻涉案總數(shù)額較小，然而由于其屬于最為典型的“發(fā)生在群眾身邊，危害群眾利益”的職務(wù)犯罪案件，會(huì)直接影響群眾的正常生產(chǎn)生活，引發(fā)群眾不滿情緒甚至形成群體事件，造成嚴(yán)重的社會(huì)輿論和惡劣社會(huì)影響。（三）犯罪手段具有較強(qiáng)隱蔽性。隨著村級(jí)財(cái)務(wù)管理的不斷規(guī)范，村干部企圖謀取非法利益已無法輕易得逞，因此虛開發(fā)票、虛掛往來帳、收入不入賬或多收少入賬等手段成為其違法犯罪的常用手段，他們希望通過此類具有欺騙性和迷惑性的方法逃避法律懲處，其犯罪行為具有較強(qiáng)的隱蔽性。而這些獲利方式僅從賬目表面難以發(fā)現(xiàn)問題，特別是當(dāng)相關(guān)人員“統(tǒng)一口徑”時(shí)，更給犯罪線索發(fā)現(xiàn)、案件查辦帶來了不利因素。二、農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪原因分析（一）法治意識(shí)淡薄。整體上看，村干部文化水平較低，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)尤其是監(jiān)管制度缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對(duì)違法行為所承擔(dān)的后果認(rèn)識(shí)不清，許多涉案人員甚至以為只要把貪污的錢退回去就不用負(fù)法律責(zé)任。正是由于其法治意識(shí)的淡薄，致使個(gè)別村干部毫無自我約束意識(shí)，一味放縱自身行為，物質(zhì)欲望過度膨脹，在金錢和利益面前抗腐化能力極差。（二）監(jiān)督管理乏力。相關(guān)監(jiān)督部門職能發(fā)揮不是十分理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村監(jiān)管制度尤其是財(cái)政制度仍然不是十分完善，在許多方面只有框架規(guī)定，沒有詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，從一定程度影響了監(jiān)管的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理重視程度不夠，仍然存在“村里的錢不多，睜一只眼閉一只眼即可”的思想，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。（三）村務(wù)公開不透明。村務(wù)公開包括政務(wù)公開及財(cái)務(wù)公開兩部分，按照規(guī)定村“兩委”必須定期將財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公布，自覺接受村民監(jiān)督。然而，大部分發(fā)案村的政務(wù)、財(cái)務(wù)公開并不及時(shí)甚至從不公開，村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)根本無從談起，客觀上也令個(gè)別村干部膽大妄為、肆無忌憚。三、預(yù)防農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪建議和對(duì)策（一）加強(qiáng)村干部廉政教育，提高抗腐拒變能力。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部法律和廉政知識(shí)教育的培訓(xùn)力度，特別是要提高初任村干部遵守法律法規(guī)、廉政制度的自覺性、主動(dòng)性，有效提高其抵御各類誘惑的能力。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)農(nóng)村法律知識(shí)宣傳力度，利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、發(fā)放明白紙等方法提高廣大村干部對(duì)法律法規(guī)的了解程度，提高廣大群眾行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的主動(dòng)性，并運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)傳輸平臺(tái)開展法律宣傳活動(dòng)。（二）健全完善制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。有關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員配備的同時(shí)，嚴(yán)格入賬、審賬程序，減少財(cái)務(wù)管理漏洞。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)資金專戶管理制度，切實(shí)做到惠農(nóng)資金?？顚Ｓ茫瑢?duì)每筆涉農(nóng)資金都認(rèn)真執(zhí)行建檔制度，定期研究惠農(nóng)政策落實(shí)情況，通報(bào)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，做到每筆資金事前預(yù)算、事中跟蹤、事后審計(jì)監(jiān)督，有效防范各類違反財(cái)務(wù)規(guī)定行為的發(fā)生。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，形成切實(shí)有效制約。村委會(huì)應(yīng)建立民主監(jiān)督機(jī)制，推行公開制度，切實(shí)執(zhí)行“政務(wù)公開欄”，增強(qiáng)透明度，進(jìn)一步健全村理財(cái)小組機(jī)構(gòu)職能，明確職責(zé)，確保理財(cái)小組發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)扎實(shí)執(zhí)行村務(wù)公開制度，定期對(duì)村政務(wù)、財(cái)務(wù)工作進(jìn)行公開，自覺主動(dòng)接受村民及村民代表的監(jiān)督，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行“老虎蒼蠅一起打”的反腐精神，不斷加大查處村干部違法違紀(jì)行為的力度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，形成有力震懾，有效防止和減少相關(guān)職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。