【正文】 民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴）；辦理檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。職務(wù)犯罪偵查部門(mén)——這個(gè)部門(mén)大家比較熟悉，就是打擊職務(wù)犯罪的，除了傳統(tǒng)的貪污賄賂犯罪、瀆職犯罪，還包括侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。(P6)偵查監(jiān)督部門(mén)——簡(jiǎn)單地講，就是決定是否逮捕，是否延長(zhǎng)偵查羈押期限，是否立案監(jiān)督，對(duì)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。公訴部門(mén)——大家在法庭上見(jiàn)到的檢察官就是公訴部門(mén)的干警，他們的職責(zé)就是決定一個(gè)案件提起公訴或不起訴，出席第一審法庭支持公訴，審查辦理第二審公訴案件；對(duì)人民法院的審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督；對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴等。監(jiān)所檢察部門(mén)——主要負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，由于基本上涵蓋了除民行檢察之外的所有檢察業(yè)務(wù)，被稱為“小檢察院”。(P7)民事行政檢察部門(mén) ——這個(gè)部門(mén)，大家的了解也比 較少。簡(jiǎn)言之，就是對(duì)民事審判、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督；對(duì)符合法定條件的人民法院生效民事、行政判決和裁定檢察機(jī)關(guān)也可以依法提出抗訴和檢察建議。職務(wù)犯罪預(yù)防部門(mén)——負(fù)責(zé)研究分析典型職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律，提出防范對(duì)策，并協(xié)助有關(guān)單位落實(shí)；開(kāi)展預(yù)防咨詢和警示教育；管理檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案系統(tǒng)并受理查詢等工作。二、當(dāng)前反腐形勢(shì)(P8)(P9)黨的十八大以來(lái)，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢(shì)，中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大?！爸芤慌纳n蠅、周末打老虎”成為中紀(jì)委公布反腐案情的時(shí)間規(guī)律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八大以后的21個(gè)月里，光省部級(jí)干部，就有近50人落馬，平均每?jī)蓚€(gè)月，落馬5人。在某些省份，省委常委有近一半被查。這樣的反腐力度，在改革開(kāi)放以來(lái)還未曾有過(guò)。從***，到徐才厚，再到***，從省部級(jí)到正國(guó)級(jí)干部的落馬充分反映了中央反腐的決心。(P10)黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門(mén)決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ巍⒁婪ㄖ螄?guó)的決心和勇氣。最高檢在傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神時(shí)提出要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼 蠅”一起打，加大追逃追贓、遣返引渡力度，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法行政、廉潔從政。要加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正辦關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案等司法不公突出問(wèn)題，嚴(yán)懲司法腐敗。那么，我們璧山查辦職務(wù)犯罪的情況如何呢？我在這里給各位代表通報(bào)一下。(P11)從2010年至今，不到五年的時(shí)間里，我院共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件89件103人，其中貪污賄賂案件79件93人（貪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受賄案54件57人、行賄案11件11人），瀆職侵權(quán)案件10件10人。立案?jìng)刹榘讣写蟀笧?6件88人，大案率達(dá)85%，要案17件17人，要案率達(dá)19%。通過(guò)辦案，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬(wàn)元。這一系列數(shù)據(jù)充分反映了我們璧山職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，而且大案、要案所占的比例相當(dāng)高，我區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防任重道遠(yuǎn)。三、職務(wù)犯罪的心理探析(P12)明知是一條不歸路，為何還有這么多的國(guó)家工作人員“前腐后繼”？這是一個(gè)發(fā)人深思的問(wèn)題。通過(guò)多年的辦案總結(jié)，下面和大家共同探討職務(wù)犯罪高發(fā)的原因。(P13)通過(guò)多年的辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職務(wù)犯罪領(lǐng)域犯罪嫌疑人主要存在以下五種心理：貪婪、尋租、比較、僥幸、矛盾。（一）貪婪心理(P14)“人有七情六欲”，貪婪也是一種欲望，是一種過(guò)度的占有 欲。在我院辦理的數(shù)百起職務(wù)犯罪案件中，沒(méi)有一人是因“吃不飽，穿不暖”而去貪污受賄的，絕大多數(shù)是占有欲特別強(qiáng)，貪欲高度膨脹。貪的類別主要有四種：貪?rùn)?quán)、貪財(cái)、貪色、貪享受。這4種“貪”在我們璧山都有案發(fā)。貪?rùn)?quán)的有2004年萬(wàn)順春賄選案(P15)；貪財(cái)?shù)陌讣投嗔?P16)，比如璧山縣璧泉街道團(tuán)堡村民委員會(huì)原委員羅健挪用公款案(P17)，一個(gè)1986年出生的年輕干部，因?yàn)樨澯麛嗨土俗约旱那巴?又如彭朝華(P18)，原河邊鎮(zhèn)鐵石村黨支部書(shū)記，第十六屆縣人大代表，利用協(xié)助政府進(jìn)行改造工程的職務(wù)便利，與他人共同非法占有國(guó)有財(cái)產(chǎn)79332元，被璧山縣法院以貪污罪判處有期徒刑五年。一個(gè)基層老黨員，老干部，多屆人大代表，因?yàn)橐粫r(shí)的貪念，毀了一生的清譽(yù)；貪色的案件，(P19)在全國(guó)范圍內(nèi)也是多發(fā)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中紀(jì)委查處的大案中，95%以上都有女人的問(wèn)題。很多官員就是栽在情婦手上。比如原璧山縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任龐儀(p20)，利用其擔(dān)任璧山縣城鄉(xiāng)建委主任的職務(wù)之便，在日常工作中，給予建筑商關(guān)照。璧山縣人民法院以受賄罪判處其有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣10萬(wàn)元。龐儀的案發(fā)，不是群眾舉報(bào)或者是檢察機(jī)關(guān)盯上了他，是因?yàn)槠淝閶D涉嫌其他案件被立案?jìng)刹槎粻砍冻龅模回澫硎芤彩秦澙沸睦淼闹匾憩F(xiàn)。(P21)有人抱著“人生在世, 吃穿二字”的享樂(lè)主義腐朽人生觀, 憑借手中的權(quán)力, 大肆揮霍公款，接受他人的吃請(qǐng)、購(gòu)買名牌消費(fèi)品、出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所，形成與其收入極不相稱的消費(fèi)習(xí)慣，靠正常的工資收入維持不了這些高消費(fèi)，只有靠貪污受賄，從而一步步走向犯罪深淵。如原璧山縣建委廖麗霞貪污、受賄、行賄、詐騙一案就比較典型(P22)。廖利用其辦理建設(shè)施工許可證的職務(wù)之便，采取收入不入賬的方式，截留了43家建設(shè)單位或個(gè)人繳納的建設(shè)規(guī)費(fèi)129萬(wàn)余元；兩次收受建筑商好處費(fèi)共9萬(wàn)元；為謀取不正當(dāng)利益，；偽造銀行收訖印章騙取鐘某、袁某交納的建設(shè)規(guī)費(fèi)共計(jì)3萬(wàn)余元。一中院最終判處廖麗霞貪污罪、受賄罪、行賄罪、詐騙罪，四罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣13萬(wàn)元。廖麗霞在生活中講面子，追求高消費(fèi)，在工作中，不思進(jìn)取，總想不勞而獲。公務(wù)員每個(gè)月所謂的“死工資”根本無(wú)法滿足其對(duì)于房子、車子、票子、牌子的追求。以至于在發(fā)現(xiàn)制度漏洞時(shí)，毫不猶豫地選擇了鉆制度的空子。通過(guò)非法手段獲取的100余萬(wàn)元，廖麗霞全用在了房子、車子、出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所和購(gòu)買奢侈品上。（二）尋租心理(P23)對(duì)公務(wù)人員來(lái)說(shuō)，手中的權(quán)力實(shí)際上掌握著很多人的盈利，這種權(quán)力就意味是一種“租金”，公務(wù)人員往往會(huì)覺(jué)得反正 手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了這么多，自己從中獲取一點(diǎn)好處是件很正常的事情，于是尋租心理就產(chǎn)生了。企業(yè)為了繼續(xù)保持這種盈利也會(huì)繼續(xù)賄賂公務(wù)人員，于是表面上權(quán)力規(guī)范行使，暗地里行賄受賄、得利的雙方都會(huì)力求使這種租金繼續(xù)存在，使尋租行為得到延續(xù)。在這種心理的驅(qū)使下, 他們所擁有的職位和權(quán)力, 就被看作是一種待價(jià)而沽的特殊商品。因此, 權(quán)錢(qián)交易、收受賄賂在他們看來(lái)是理所當(dāng)然的事, 他們把職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該承辦的事情與按勞取酬劃等號(hào), 不送禮不辦事, 甚至伸手索要所謂“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”。2013年，我院查辦的重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司物資部部長(zhǎng)田穎受賄案和重慶新崛物流有限公司董事長(zhǎng)江偉行賄案是權(quán)力尋租的典型(P24)：田穎在擔(dān)任重慶市軌道公司物資部部長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，在軌道公司采購(gòu)原材料過(guò)程中。在田穎看來(lái)，軌道公司與這些企業(yè)之間的購(gòu)銷手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了不少錢(qián)，自己從中獲取一點(diǎn)好處是件很正常的事情，她的這種尋租心理導(dǎo)致她在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。田穎因涉嫌受賄罪被依法判處有期徒刑八年。（三）比較心理(P25)雖然從社會(huì)總體層面上看公職人員仍處于比較高的地位，有比較穩(wěn)定優(yōu)厚的收入，但是很多公職人員并沒(méi)有將全 部的人群作為自己比較的對(duì)象。有些犯罪嫌疑人，從其人生經(jīng)歷考察，出身比較清貧，經(jīng)歷過(guò)許多磨難。有些犯罪嫌疑人在剛參加工作時(shí)，對(duì)工作盡職盡責(zé)，表現(xiàn)出色，得到了組織的肯定和信任，并被委以重任，擁有一定的權(quán)力。但是，隨著時(shí)長(zhǎng)日久和社會(huì)交往面的不斷擴(kuò)大，認(rèn)為自己為國(guó)家、集體付出了許多，但得到的回報(bào)卻很少，尤其是看到周圍一些人日常生活闊綽，心理便產(chǎn)生不平衡。利用手中的權(quán)力或自己經(jīng)管單位財(cái)務(wù)之便，或貪污，或受賄，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，逐漸走向了犯罪的道路。2012年被我院立案查辦的伍有洪(P26)，就是個(gè)“紅與黑”大變臉的典型。伍有洪，原發(fā)改委主任，正興五選區(qū)選出的第十六屆人大代表。在百姓的眼中，他曾經(jīng)是個(gè)能干事，干好事的干部，由此獲得的榮譽(yù)也是數(shù)不勝數(shù)。伍有洪之所以會(huì)從一個(gè)百姓認(rèn)可的好官到如今的貪污犯，都是被攀比心理所害。在2007年換屆選舉期間，伍有洪自認(rèn)為會(huì)得到提拔，但事與愿違。對(duì)此，伍有洪感到失望、委屈、憤懣。從那時(shí)起，他索性“想開(kāi)了”，從此走上腐敗之路。在不到5年的時(shí)間里先后利用擔(dān)任青杠街道主任以及縣發(fā)改委主任的職務(wù)便利，在發(fā)包工程、處置國(guó)有資產(chǎn)以及為企業(yè)申報(bào)專項(xiàng)資金的過(guò)程中為他人謀取利益。2012年11月18日，璧山縣法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個(gè)月。（四）僥幸心理(P27)“僥幸”兩字，按《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋是：“由于偶然的原因而得到成功或免去災(zāi)害。”僥幸心理本質(zhì)上是對(duì)必然性的懷疑，是對(duì)合乎需要的偶然性的期待。對(duì)于職務(wù)犯罪來(lái)說(shuō)，僥幸心理是必然存在的。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有一定的保障，他們很看重自己的名聲和地位，對(duì)自己的工作看得很重，不愿意因職務(wù)犯罪而丟掉工作，希望“魚(yú)與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認(rèn)為身份特殊，見(jiàn)多識(shí)廣，保護(hù)傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，在自信能僥幸過(guò)關(guān)的情況下才實(shí)施職務(wù)犯罪行為。比如王禧安案件(P28)，王系璧山縣來(lái)鳳街道辦事處文化服務(wù)中心工作人員。在璧山縣青杠街道以及來(lái)鳳街道工作期間，利用其負(fù)責(zé)青杠轄區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理以及青杠農(nóng)村危舊房風(fēng)貌改造工程監(jiān)督管理工作的職務(wù)之便，并據(jù)為己有。長(zhǎng)期以來(lái)，王禧安一直心存僥幸心理，在他看來(lái)只要沒(méi)被抓到現(xiàn)行，就不能說(shuō)明他受賄。在案發(fā)時(shí)，他仍舊咬定從來(lái)沒(méi)有收受賄賂，是其對(duì)工程質(zhì)量管理嚴(yán)，那些人冤枉他，打擊報(bào)復(fù)他。直到辦案人員將行賄人的錄音放給他聽(tīng)時(shí)，他才承認(rèn)了受賄的事實(shí)。（五）矛盾心理(P29)“做賊心虛”這是這種犯罪心理的真實(shí)寫(xiě)照。之前我們所提到的廖麗霞案，最能反映職務(wù)犯罪嫌疑人的矛盾心理。廖麗霞在截留建設(shè)規(guī)費(fèi)后，一方面, 巨額的財(cái)富使廖麗霞的物質(zhì)生活得到了極大的滿足，讓她沉溺在虛榮的泡沫中不能自拔。另一方面，犯罪后所帶來(lái)的緊張和恐懼使他猶如驚弓之鳥(niǎo)，稍微有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就讓她惶惶不可終日。在得知建委開(kāi)始系統(tǒng)內(nèi)全面清查建設(shè)規(guī)費(fèi)的事情后，廖麗霞食不下咽，夜不能寐。她貪污了多少筆規(guī)費(fèi)，數(shù)額到底有多大，她自己心里也沒(méi)底。為了弄清具體數(shù)額，也試圖銷毀證據(jù)，廖甚至半夜前往行政審批大廳，翻箱倒柜查看票據(jù)。四、關(guān)于人大代表積極參與職務(wù)犯罪預(yù)防的建議(P30)產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因很多，既有宏觀社會(huì)環(huán)境因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、精神、法治等方面的影響，也有微觀社會(huì)環(huán)境因素，包括家庭、學(xué)校、工作、交往、居住、職業(yè)等方面的原因。職務(wù)犯罪預(yù)防也不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的職責(zé)，而是需要全社會(huì)群策群力，共同打造廉政環(huán)境。我們的人大代表有來(lái)自農(nóng)村一線的基層黨員干部，有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，還有各條戰(zhàn)線上的普通黨員群眾。大家都是由璧山人民選舉出來(lái)的，組成璧山區(qū)人民代表大會(huì)，代表璧山人民行使國(guó)家權(quán)力。人大代表的肩上凝聚著人民的信任，肩負(fù)著百姓的重托。《代表法》規(guī)定了人大代表的職責(zé)，其中第一條就是：模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。（一）模范遵守法律，發(fā)揮表率作用(P31)在人民深惡痛絕的腐敗行為高發(fā)的今天，希望我們的代表更加模范地遵守憲法和法律，學(xué)在前面、做在前面、改在前面，影響人，帶動(dòng)人，教育人，做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、解決問(wèn)題好一籌，處處以身作則，時(shí)時(shí)刻刻發(fā)揮帶頭表率作用。（二）履行監(jiān)督職能，促進(jìn)風(fēng)清氣正法律賦予了人民代表大會(huì)監(jiān)督權(quán)。我們的人大代表，來(lái)自各行各業(yè)，了解市情民意。希望我們的人大代表在生產(chǎn)、工作和生活中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反映問(wèn)題，積極協(xié)助人民檢察院行使法律監(jiān)督職能，使各項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行在人民的監(jiān)督之下，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)清氣正。（三）集中反映民意，增強(qiáng)預(yù)防效果人大代表既是基層民意的反映者，也是檢察工作的監(jiān)督者。希望我們的人大代表充分發(fā)揮紐帶作用，從各自實(shí)際出發(fā)，收集社情民意，有針對(duì)性地提出職務(wù)犯罪預(yù)防的意見(jiàn)、建議。我院會(huì)在充分分析和論證的基礎(chǔ)上出臺(tái)相應(yīng)的工作機(jī)制，增強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防效果。結(jié)語(yǔ)(P32)同志們，通過(guò)今天預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)課題的探討，希望 能使大家對(duì)職務(wù)犯罪有一個(gè)清楚的了解，幫助大家在今后的工作和生活中可以更好地運(yùn)用法律，為璧山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。最后，借用廣東省委常委、紀(jì)委書(shū)記黃先耀對(duì)黨員干部提出的六點(diǎn)警示，與大家一起共勉：一是酒肉朋友千萬(wàn)不能亂交，交了就要被“綁架”；二是有所圖謀的飯千萬(wàn)不能吃，吃了就“嘴短”；三是對(duì)自稱有特殊背景或者與高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其親屬有關(guān)系的人的話千萬(wàn)不能信，信了就上當(dāng)；四是私人會(huì)所和高檔娛樂(lè)消費(fèi)場(chǎng)所千萬(wàn)不能去，去了就可能掉進(jìn)“黑洞”；五是不義之財(cái)千萬(wàn)不能收，伸手必被捉；六是僥幸心理千萬(wàn)不能有，一失足成千古恨。今天就講到這里，講的不對(duì)的地方，請(qǐng)?jiān)谧母魑欢嗯u(píng)指正，祝大家工作進(jìn)步，合家安康！謝謝大家！