【正文】 失去黨性原則，在一些物資的采購問題上，為行賄人開綠燈，臵國家和企業(yè)的利益于不顧。在這種錯誤的認(rèn)識之下，這幾年我先后收受一些下級單位春節(jié)期間所送的‘紅包’開始，漸漸習(xí)慣了請吃就到，送禮就要。把逢年過節(jié)的禮金，認(rèn)為是禮尚往來‘無所謂’；把以打牌送鋪底錢，認(rèn)為是帶‘彩’娛樂‘無所謂’；把自己出國考察，別人送點外幣，也看作‘無所謂’。?人生最難處臵的是錢財，人生最難放下的是名利。當(dāng)成他們牟利的工具。孟德斯鳩曾說過?失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗?，這是亙古不易的經(jīng)驗。（三）牢固樹立正確的責(zé)任觀，解決好?履責(zé)管什么?的問題我們很多國企的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤的認(rèn)為，作為企業(yè)，把經(jīng)濟(jì)搞上去了，就萬事大吉了。我們辦理的很多案件，導(dǎo)致腐敗分子越陷越深的重要原因，就是滿足家屬子女們的要求，支持和縱容家屬參與腐敗。近年來，金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件呈現(xiàn)出發(fā)生率高、破壞性強(qiáng)、涉案范圍廣等特點，對金融資產(chǎn)和金融秩序構(gòu)成了直接危險，進(jìn)而影響社會的穩(wěn)定。其中非訴訟程序監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中針對發(fā)案單位在管理、制度上存在的漏洞，以及其他方面可能導(dǎo)致犯罪的問題，所發(fā)出的檢察意見。這就是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪的法律依據(jù)。案發(fā)之后，該市檢察院李紅衛(wèi)處長迅即組織力量，利用兩個多月的時間對這一案件進(jìn)行了查處，在社會上引起很大反響。從近幾年侯馬市檢察院查辦的十二起銀行系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件來看，這些案件的發(fā)生大都與各銀行內(nèi)部管理薄弱、監(jiān)督機(jī)制不完善、思想政治教育和職業(yè)道德教育重視不夠存在很大關(guān)系，打擊金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪依舊存在打而不防，不能從根本上杜絕金融職務(wù)犯罪的問題。六個“偏方”，即增強(qiáng)“學(xué)法、知法、懂法、護(hù)法”的自覺性和積極性。如走過場，檢察院將啟動偵查程序，對個別人進(jìn)行警示教育。然而，金融犯罪特別是金融職務(wù)犯罪往往給金融機(jī)構(gòu)和國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)T發(fā)社會不穩(wěn)定因素和金融**，其危害性更甚于其它犯罪。利用職務(wù)之便實施的金融犯罪形態(tài)包括以下三種情況：一是法律明確規(guī)定以職務(wù)便利為構(gòu)成要件的犯罪，如貪污罪，職務(wù)侵占罪挪用公款罪、受賄罪、以假幣換取貨幣罪等。以下所列的犯罪形式主要是根據(jù)金融業(yè)務(wù)性質(zhì)，以崗位特征劃分形態(tài)的。如某銀行會計利用工作之便，竊取空白牡丹卡一套，趁打卡員不在之際，私自打卡，然后持卡取現(xiàn)10000元。個別金融系統(tǒng)的從業(yè)人員利用經(jīng)手、管理資金的便利挪用炒股票者有之，非法經(jīng)營者有之，買房揮霍者有之等等。銀行通過貸款獲取利潤，維持運行，但向誰貸，怎樣貸款都必須符合條例、法律的規(guī)定，否則構(gòu)成違法犯罪，常見的犯罪形式有：違反法律和行政法規(guī)向關(guān)系人發(fā)放貸款，違反法律和行政法規(guī)向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款；吸收客戶資金不入帳將資金用于非法拆借、發(fā)放貸款，自批自貸（包括冒名騙取銀行貸款；與貸款申請人惡意串通，騙取貸款；與銀行相關(guān)人員惡意串通，互批互貸三種形式）在發(fā)放貸款過程中，虛增銀行貸款利息等。自1986年7月我國發(fā)現(xiàn)第一起利用電腦作案冒領(lǐng)儲戶存款以來，每年都有較大幅度的遞增，利用電腦實施犯罪滲透到結(jié)算、儲蓄、信貸、出納、信用卡等各項業(yè)務(wù)之中，其作案手段五花八門，有利用電腦偽造金融結(jié)算憑證的，有利用電腦系統(tǒng)偷支儲戶存款的、有修改電腦程序盜取庫款的等等。其它如章證管理密押管理、金庫管理，計算機(jī)管理均有可能引發(fā)受賄現(xiàn)象。從已發(fā)生案件的單位看，近年來，各行、社都有案件發(fā)生。近年來，某地級市共發(fā)生貪污案件11件，挪用案件36件分別占案件總數(shù)的20%%，涉案人員既挪用又貪污作案的現(xiàn)象比較突出，此類案件在會計、儲蓄崗位發(fā)案頻繁，且作案金融呈不斷增大的趨勢。作案手段隱蔽詭秘，案件性質(zhì)嚴(yán)重。這樣既不利于監(jiān)督，又不利于遏制違規(guī)經(jīng)營和犯罪。實踐證明，不少金融從業(yè)人員走上犯罪道路，就是因為法制觀念淡薄，放松對自己的思想所造所致，這個教訓(xùn)是極為深刻的，各金融單位要從機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、計劃、內(nèi)容、時間等方面對員工進(jìn)行職業(yè)思想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和法制教育，建立健全科學(xué)的管理機(jī)制，實行綜合治理，使犯罪分子無隙可乘，員工不能違規(guī)違法，也不敢違規(guī)違法。依法懲治金融犯罪除了加大監(jiān)管力度，用經(jīng)濟(jì)和行政手段遏制金融犯罪外，還離不開用刑事法律手段打擊金融犯罪。這樣的規(guī)定為打擊金融職務(wù)犯罪提供了有力的法律武器，司法機(jī)關(guān)要為金融和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，依法抓緊對金融犯罪分子繩之以法，以儆效尢，遏制金融犯罪，為金融事業(yè)的發(fā)展侯選一個良好的治制環(huán)境。一、檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、地位及職責(zé)（Ｐ３）大家平時提到檢察院，首先想到的就是查辦貪污腐敗的，對于檢察院的其他職能，可能接觸、了解得很少。下面，我為大家一一介紹業(yè)務(wù)部門設(shè)置：(P5)控告申訴檢察部門和案件舉報中心 ——通俗地說，這個部門就是讓老百姓“告狀有門”，可以受理報案、舉報、控告，各類申訴（比如不服檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、撤銷案件及其他處理決定的申訴，不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴）；辦理檢察院負(fù)有賠償義務(wù)的刑事賠償案件等工作。監(jiān)所檢察部門——主要負(fù)責(zé)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，由于基本上涵蓋了除民行檢察之外的所有檢察業(yè)務(wù)，被稱為“小檢察院”。二、當(dāng)前反腐形勢(P8)(P9)黨的十八大以來，懲治腐敗一直保持高壓態(tài)勢，中央堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐力度明顯加大。這樣的反腐力度，在改革開放以來還未曾有過。要加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決糾正辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法不公突出問題，嚴(yán)懲司法腐敗。通過辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1700余萬元。(P13)通過多年的辦案經(jīng)驗來看，職務(wù)犯罪領(lǐng)域犯罪嫌疑人主要存在以下五種心理：貪婪、尋租、比較、僥幸、矛盾。這4種“貪”在我們璧山都有案發(fā)。很多官員就是栽在情婦手上。(P21)有人抱著“人生在世, 吃穿二字”的享樂主義腐朽人生觀, 憑借手中的權(quán)力, 大肆揮霍公款，接受他人的吃請、購買名牌消費品、出入高檔消費場所，形成與其收入極不相稱的消費習(xí)慣，靠正常的工資收入維持不了這些高消費，只有靠貪污受賄，從而一步步走向犯罪深淵。廖麗霞在生活中講面子，追求高消費，在工作中，不思進(jìn)取，總想不勞而獲。（二）尋租心理(P23)對公務(wù)人員來說，手中的權(quán)力實際上掌握著很多人的盈利，這種權(quán)力就意味是一種“租金”，公務(wù)人員往往會覺得反正 手續(xù)是完全合乎規(guī)范的，企業(yè)賺了這么多，自己從中獲取一點好處是件很正常的事情，于是尋租心理就產(chǎn)生了。2013年，我院查辦的重慶市軌道交通（集團(tuán)）有限公司物資部部長田穎受賄案和重慶新崛物流有限公司董事長江偉行賄案是權(quán)力尋租的典型(P24)：田穎在擔(dān)任重慶市軌道公司物資部部長期間，利用職務(wù)之便，在軌道公司采購原材料過程中。有些犯罪嫌疑人，從其人生經(jīng)歷考察，出身比較清貧，經(jīng)歷過許多磨難。2012年被我院立案查辦的伍有洪(P26)，就是個“紅與黑”大變臉的典型。在2007年換屆選舉期間，伍有洪自認(rèn)為會得到提拔，但事與愿違。2012年11月18日，璧山縣法院以受賄罪判處其有期徒刑十年六個月。一方面，他們有固定的經(jīng)濟(jì)收入，生活上有一定的保障，他們很看重自己的名聲和地位，對自己的工作看得很重，不愿意因職務(wù)犯罪而丟掉工作，希望“魚與熊掌”兼得；另一方面，他們都有一定的文化水平，智商較高，往往自認(rèn)為身份特殊，見多識廣，保護(hù)傘厚，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，在自信能僥幸過關(guān)的情況下才實施職務(wù)犯罪行為。在案發(fā)時，他仍舊咬定從來沒有收受賄賂，是其對工程質(zhì)量管理嚴(yán)，那些人冤枉他，打擊報復(fù)他。廖麗霞在截留建設(shè)規(guī)費后，一方面, 巨額的財富使廖麗霞的物質(zhì)生活得到了極大的滿足，讓她沉溺在虛榮的泡沫中不能自拔。為了弄清具體數(shù)額，也試圖銷毀證據(jù)，廖甚至半夜前往行政審批大廳，翻箱倒柜查看票據(jù)。大家都是由璧山人民選舉出來的，組成璧山區(qū)人民代表大會，代表璧山人民行使國家權(quán)力。（二）履行監(jiān)督職能，促進(jìn)風(fēng)清氣正法律賦予了人民代表大會監(jiān)督權(quán)。希望我們的人大代表充分發(fā)揮紐帶作用，從各自實際出發(fā)，收集社情民意，有針對性地提出職務(wù)犯罪預(yù)防的意見、建議。今天就講到這里，講的不對的地方，請在座的各位多批評指正，祝大家工作進(jìn)步，合家安康！謝謝大家！。結(jié)語(P32)同志們，通過今天預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)課題的探討，希望 能使大家對職務(wù)犯罪有一個清楚的了解，幫助大家在今后的工作和生活中可以更好地運用法律，為璧山社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。希望我們的人大代表在生產(chǎn)、工作和生活中，發(fā)現(xiàn)問題，反映問題，積極協(xié)助人民檢察院行使法律監(jiān)督職能，使各項權(quán)力的運行在人民的監(jiān)督之下，促進(jìn)整個社會的風(fēng)清氣正?！洞矸ā芬?guī)定了人大代表的職責(zé)，其中第一條就是：模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。職務(wù)犯罪預(yù)防也不僅僅是檢察機(jī)關(guān)一家的職責(zé)，而是需要全社會群策群力，共同打造廉政環(huán)境。在得知建委開始系統(tǒng)內(nèi)全面清查建設(shè)規(guī)費的事情后，廖麗霞食不下咽，夜不能寐。（五）矛盾心理(P29)“做賊心虛”這是這種犯罪心理的真實寫照。在璧山縣青杠街道以及來鳳街道工作期間，利用其負(fù)責(zé)青杠轄區(qū)內(nèi)部分鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理以及青杠農(nóng)村危舊房風(fēng)貌改造工程監(jiān)督管理工作的職務(wù)之便，并據(jù)為己有?！眱e幸心理本質(zhì)上是對必然性的懷疑，是對合乎需要的偶然性的期待。從那時起，他索性“想開了”，從此走上腐敗之路。在百姓的眼中，他曾經(jīng)是個能干事，干好事的干部，由此獲得的榮譽(yù)也是數(shù)不勝數(shù)。但是，隨著時長日久和社會交往面的不斷擴(kuò)大，認(rèn)為自己為國家、集體付出了許多，但得到的回報卻很少，尤其是看到周圍一些人日常生活闊綽，心理便產(chǎn)生不平衡。田穎因涉嫌受賄罪被依法判處有期徒刑八年。在這種心理的驅(qū)使下, 他們所擁有的職位和權(quán)力, 就被看作是一種待價而沽的特殊商品。以至于在發(fā)現(xiàn)制度漏洞時，毫不猶豫地選擇了鉆制度的空子。廖利用其辦理建設(shè)施工許可證的職務(wù)之便，采取收入不入賬的方式，截留了43家建設(shè)單位或個人繳納的建設(shè)規(guī)費129萬余元；兩次收受建筑商好處費共9萬元；為謀取不正當(dāng)利益，；偽造銀行收訖印章騙取鐘某、袁某交納的建設(shè)規(guī)費共計3萬余元。璧山縣人民法院以受賄罪判處其有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣10萬元。一個基層老黨員，老干部，多屆人大代表，因為一時的貪念，毀了一生的清譽(yù)；貪色的案件，(P19)在全國范圍內(nèi)也是多發(fā)的。在我院辦理的數(shù)百起職務(wù)犯罪案件中，沒有一人是因“吃不飽，穿不暖”而去貪污受賄的，絕大多數(shù)是占有欲特別強(qiáng)，貪欲高度膨脹。三、職務(wù)犯罪的心理探析(P12)明知是一條不歸路，為何還有這么多的國家工作人員“前腐后繼”？這是一個發(fā)人深思的問題。(P11)從2010年至今，不到五年的時間里，我院共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件89件103人，其中貪污賄賂案件79件93人（貪污案12件23人、挪用公款案2件2人、受賄案54件57人、行賄案11件11人），瀆職侵權(quán)案件10件10人。(P10)黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央?yún)栃蟹ㄖ?、依法治國的決心和勇氣。據(jù)統(tǒng)計，在十八大以后的21個月里，光省部級干部，就有近50人落馬，平均每兩個月，落馬5人。簡言之，就是對民事審判、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督；對符合法定條件的人民法院生效民事、行政判決和裁定檢察機(jī)關(guān)也可以依法提出抗訴和檢察建議。(P6)偵查監(jiān)督部門——簡單地講，就是決定是否逮捕，是否延長偵查羈押期限，是否立案監(jiān)督，對偵查活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。（Ｐ４）我國《憲法》第一百二十九條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。今天，區(qū)人大安排我來給大家上一堂職務(wù)犯罪預(yù)防課，一方面是希望各位代表在各自的生產(chǎn)、生活和社會活動中能夠潔身自好，守住清廉陣地；另一方面，也是希望通過人大代表模范作用的發(fā)揮，帶動周圍的人一起抵制腐敗，共同維護(hù)社會的風(fēng)清氣正。金融系統(tǒng)的工作人員違法違規(guī)向關(guān)系人以外的其他貸款人發(fā)放貸款，造成重大損失的同樣構(gòu)成犯罪并被處以刑（法）罰。金融犯罪也由傳統(tǒng)的作案方法向“智能型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融從業(yè)人員的思想教育和法制教育。犯罪分子往往多種手段并用更使案件錯綜雜。突出表現(xiàn)在違章拆借、違規(guī)放款，違規(guī)攬儲、帳外經(jīng)營過程，形成了大量案件。近幾年，某地級市農(nóng)行發(fā)案23件，農(nóng)村信用社發(fā)案16件，%和29%；從發(fā)案部位上看，儲蓄、會計、出納、信貸、行政、理賠、基建等各個重要崗位和要害部位都有大案發(fā)生，而儲蓄崗位發(fā)案最多案件38件，%，近年來，具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作案逐漸增多，其中涉及干部7人，中層干部18人。金融系統(tǒng)是經(jīng)營管理貨幣和融通資金的職能部門，金融工作人員接觸錢、帳、有價單證、印章等重要物品范圍廣、機(jī)會多，具有行業(yè)特殊性，使少數(shù)違法犯罪人員在客觀上具有利用工作或職務(wù)之便，趁機(jī)作案的便利條件，作案一旦得逞，造成的資金風(fēng)險和危害也特別嚴(yán)重，造成了國家資金的巨大損失。電腦犯罪作案時間短、隱蔽性強(qiáng)、犯罪數(shù)額大，取證和固定證據(jù)難度大，社會危害嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。根據(jù)銀行有關(guān)規(guī)定，客戶在使用信用卡時可以進(jìn)行一定金額的透支，但必須盡快補(bǔ)