【正文】 位臵，把團(tuán)建納入黨建總體規(guī)劃和對(duì)基層黨組織的目標(biāo)管理考核之中，實(shí)行黨組織抓基層團(tuán)的建設(shè)工作責(zé)任制。一是建立黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任制度?；鶎狱h組織書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。二是建立基層黨建帶團(tuán)建工作例會(huì)制度?；鶎狱h組織每年安排12次會(huì)議，專門聽取團(tuán)組織工作匯報(bào)，研究和解決共青團(tuán)工作中的重大問題。三是建立基層黨建帶團(tuán)建工作考核制度。把各級(jí)黨團(tuán)組織加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作情況作為考核各單位黨組織、團(tuán)組織及主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二〇一一年三月十日第五篇：2012年XX地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作意見2012年XX地區(qū)黨建帶團(tuán)建工作意見為深入貫徹落實(shí)中共中央組織部、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》精神和全面響應(yīng)區(qū)黨委、團(tuán)區(qū)委《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施意見》精神，緊跟黨建步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)我地區(qū)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作，提出以下工作意見。一、XX地區(qū)新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的重要意義切實(shí)提高對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識(shí)。黨建帶團(tuán)建是黨加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。XX地委歷來高度重視共青團(tuán)和青年工作，堅(jiān)定不移地把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局中，堅(jiān)持從思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，在地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX團(tuán)建工作開展順利，成效顯赫。但面對(duì)新形勢(shì)和新局勢(shì)，在基層的進(jìn)一步加強(qiáng)開展深層次、廣覆蓋、高重視的“黨建帶團(tuán)建”工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)作用。1．充分認(rèn)識(shí)開展新形勢(shì)下的黨建帶團(tuán)建工作的重要性。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)青年的重要職責(zé)。堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，不斷加強(qiáng)黨的青年工作，不斷強(qiáng)化黨團(tuán)對(duì)青年群體的號(hào)召力和影響力，是鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的內(nèi)在要求，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容，是新時(shí)期凝聚XX各族青年積極投身“五個(gè)XX”建設(shè)的必要條件。2．充分認(rèn)識(shí)開展新形勢(shì)下的黨建帶團(tuán)建工作的緊迫性。當(dāng)前，我地區(qū)正處于全面加快建設(shè)和諧小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)值“十二五”規(guī)劃開局之年，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化生活都發(fā)生前所未有的劇變，此時(shí)更需要各級(jí)團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。在新的時(shí)代背景下，XX青年群體的思想意識(shí)、價(jià)值取向、生活方式和社會(huì)文化觀等方面都發(fā)生了很大變化，青年的思維更加活躍、需求更加多樣，新形勢(shì)新變化都給我地區(qū)的青年工作和團(tuán)的建設(shè)帶來了新情況和新課題，這對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作提出了新的更高的要求。各級(jí)團(tuán)組織要堅(jiān)定樹立共青團(tuán)服務(wù)青年、引導(dǎo)青年和凝聚青年的工作意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性，為黨的隊(duì)伍源源不斷地提供優(yōu)秀后備力量，全面保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人；要以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)基層黨建帶團(tuán)建工作，大膽地開拓青年工作的領(lǐng)域，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。二、進(jìn)一步明確黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體要求和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作，使基層團(tuán)的思想、組織、隊(duì)伍、作風(fēng)、制度建設(shè)明顯加強(qiáng)，切實(shí)提高黨團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升黨團(tuán)組織對(duì)青年群體的吸引力、凝聚力，把青年一代緊密團(tuán)結(jié)在黨團(tuán)組織周圍?；驹瓌t：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向；二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)青年；三是實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)共建，黨建和團(tuán)建的互相促進(jìn)，共同提高；四是堅(jiān)持以改革和發(fā)展的態(tài)度正事新情況和新變化，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題?？傮w要求：緊緊圍繞“五個(gè)XX”建設(shè)的核心任務(wù)，咬定“率先全面進(jìn)入小康社會(huì)”的目標(biāo)，以帶團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶團(tuán)的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，強(qiáng)基惠民”活動(dòng)為載體，以健全完善工作制度為監(jiān)督，以科學(xué)合理考評(píng)機(jī)制為保障，推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織，切實(shí)履行團(tuán)的根本職責(zé)，造就一支忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的工作、竭誠(chéng)服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年忠誠(chéng)信仰、勤奮勤勞、開拓創(chuàng)新、不懼困苦，為我地區(qū)“五個(gè)XX”的建設(shè)和“率先全面進(jìn)入小康社會(huì)”貢獻(xiàn)力量。工作目標(biāo)：通過加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建，促使全地區(qū)黨組織將團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)之中，形成較為完善的黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，并充分利用團(tuán)區(qū)委開展“基層團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作”的良好機(jī)遇，使基層團(tuán)組織普遍達(dá)到“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（有一個(gè)好的班子尤其是一個(gè)好團(tuán)委書記、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有開展圍繞黨的中心工作并適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開展的必要經(jīng)費(fèi)和陣地），在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批班子建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、活動(dòng)陣地建設(shè)好的“五四紅旗團(tuán)委”，務(wù)必使團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全地區(qū)各族青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。三、帶團(tuán)的基層組織全面建設(shè)，不斷鞏固擴(kuò)大基層團(tuán)組織工作的覆蓋面及影響力。1．完善團(tuán)的基層組織建設(shè)工作。一是全面監(jiān)督并落實(shí)2011年團(tuán)區(qū)委《鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施意見》的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)委建設(shè)率和覆蓋率達(dá)100%，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任團(tuán)委書記，配備1名公務(wù)員編制的副書記，同時(shí)采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的方式配備3名委員。二是村級(jí)團(tuán)組織要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)方法，推行組織建設(shè)、干部建設(shè)和制度建設(shè)并行的方法，實(shí)現(xiàn)XX地區(qū)村級(jí)團(tuán)的組織覆蓋率達(dá)100%，推行村委領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任團(tuán)委書記，配齊副書記1名及委員3名，以完整的組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下的“黨建帶團(tuán)建”工作在最基層的開展。三是要進(jìn)一步抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等的新型組織中開展團(tuán)組織的建設(shè)工作；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)，在外出或流入團(tuán)員相對(duì)集中的地方及時(shí)成立流動(dòng)團(tuán)組織。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。團(tuán)組織要?jiǎng)訂T廣大團(tuán)員青年積極投身“五個(gè)XX”建設(shè)和“率先全面進(jìn)入小康社會(huì)”建功立業(yè)，在保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮生力軍、突擊隊(duì)的作用，特別是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。黨組織要為團(tuán)組織開展工作給予最大支持，共享師資、場(chǎng)地、教材、資金等資源?；鶎狱h員工作室等黨的工作和活動(dòng)陣地要加掛團(tuán)組織的牌子，向團(tuán)員青年開放。農(nóng)村黨員干部要利用各種機(jī)會(huì)為團(tuán)組織人員開展合適的培訓(xùn)活動(dòng)，滿足團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)需求。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)新活動(dòng)陣地的建設(shè)，幫助拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。28歲以下青年入黨原則上應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過推優(yōu)，發(fā)展35歲以下青年入黨要征求團(tuán)組織的意見，使推優(yōu)工作成為發(fā)展黨員的主要渠道。四、帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)、強(qiáng)戰(zhàn)斗力的團(tuán)干部隊(duì)伍從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，以民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為原則，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、群眾基礎(chǔ)好、善于做青年工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍，把團(tuán)干部配備和黨組織優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備后備干部及選拔年輕干部有機(jī)結(jié)合起來。要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔團(tuán)干部的力度，各級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部原則上都要通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生。要健全團(tuán)干部協(xié)管機(jī)制，完善同級(jí)黨委和上級(jí)團(tuán)組織雙重管理制度，各級(jí)黨委在任免同級(jí)團(tuán)委正、副書記時(shí)，須征求上級(jí)黨、團(tuán)組織意見，并邀請(qǐng)上一級(jí)黨、團(tuán)組織參加考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職團(tuán)委書記，同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中具備條件合適的成員優(yōu)先擔(dān)任該職務(wù)。村團(tuán)組織書記要按程序進(jìn)入兩委班子。注重從大學(xué)生村官、青年工人、青年農(nóng)民、三支一扶志愿者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等優(yōu)秀青年中選拔基層團(tuán)干部，特別要選好配強(qiáng)基層團(tuán)委書記。落實(shí)團(tuán)干部相關(guān)待遇。嚴(yán)格遵守干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度。加強(qiáng)團(tuán)干部的教育管理。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)團(tuán)干部的群眾觀、幸福觀教育，指導(dǎo)推動(dòng)各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部扎實(shí)開展“兩進(jìn)三同”（走進(jìn)基層、走進(jìn)青年，同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同生活），幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭(zhēng)官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。地委組織部門和團(tuán)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)市直機(jī)關(guān)、“兩新”組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和中等學(xué)校團(tuán)委書記，縣級(jí)黨委組織部門和團(tuán)委每年至少舉辦1期村團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，倡導(dǎo)開展團(tuán)員讀書等活動(dòng)，深化“學(xué)習(xí)型”團(tuán)組織建設(shè)。加大對(duì)團(tuán)支部書記的培訓(xùn)、指導(dǎo)、評(píng)優(yōu)、宣傳和推薦使用力度，發(fā)揮團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。強(qiáng)化團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉。全面支持區(qū)黨委、政府的“干部駐村”工作，充分根據(jù)青年干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，利用駐村工作的方式，把團(tuán)干部放到指定的具有復(fù)雜環(huán)境的貧困鄉(xiāng)村加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)，促使團(tuán)干部又好又快地成長(zhǎng)。通過駐村工作，團(tuán)干部要發(fā)揮自身年輕有活力、已溝通易相處、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，大力開展相關(guān)“強(qiáng)基惠民”工作，為駐村點(diǎn)謀幸福、謀利益，提高駐村點(diǎn)農(nóng)牧民群眾的社會(huì)意識(shí)，增加人均收入，圓滿完成黨組織交付的任務(wù)。重視做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，對(duì)于接近或達(dá)到最高任職年齡的專職團(tuán)干部，團(tuán)組織要主動(dòng)向黨組織舉薦，黨組織要適時(shí)安排轉(zhuǎn)崗。五、帶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，全面形成基層黨團(tuán)共建、盡心為民的良好局面強(qiáng)化思想引領(lǐng)。各級(jí)黨組織以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，對(duì)團(tuán)組織開展思想政治教育給予切實(shí)指導(dǎo)和幫助，支持開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，在大學(xué)生、青年公務(wù)員、青年企業(yè)家和農(nóng)村先進(jìn)青年等群體中培養(yǎng)黨的事業(yè)可靠接班人。黨委負(fù)責(zé)同志每年要為團(tuán)員青年和團(tuán)干部至少上一次黨課或作一次形勢(shì)報(bào)告，參加一次團(tuán)的思想性、政治性活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織要善于結(jié)合網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、實(shí)名微博、宣傳視頻等新媒體及宣傳欄、文件通知、村居政策宣講會(huì)等傳統(tǒng)媒體，并利用其宣傳力量，凝聚、教育、引導(dǎo)青年。要充分發(fā)揮“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?、“青年文明?hào)”、優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)組織等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)更廣大的青年群體爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。創(chuàng)新活動(dòng)載體。各級(jí)黨團(tuán)組織要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中做到目標(biāo)一致、載體豐富、推進(jìn)協(xié)調(diào)。各級(jí)團(tuán)組織要積極打造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的新路徑、新載體，特別是要在加強(qiáng)青年致富帶頭人培養(yǎng)發(fā)展、推廣青年技能技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目等上積極作為。重視發(fā)揮表彰和宣傳的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。服務(wù)社會(huì)建設(shè)。各級(jí)黨團(tuán)組織要在激發(fā)黨團(tuán)員在社會(huì)建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索。團(tuán)組織要強(qiáng)化流動(dòng)青年人口的服務(wù)管理。在流動(dòng)人口較集中的地區(qū)，探索建立以地籍鄉(xiāng)情為紐帶的團(tuán)組織，依托豐富多樣的志愿服務(wù)關(guān)懷外來務(wù)工人員子女。扎實(shí)推進(jìn)駐XX團(tuán)組織建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)青年的組織化梳理，積極引導(dǎo)外來青年更好地融入第二故鄉(xiāng)。注重發(fā)揮“兩新”組織中團(tuán)組織服務(wù)青年和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。各級(jí)黨團(tuán)組織要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)基層民生、基層組織、農(nóng)牧民群眾工作和外來人口服務(wù)管理等方面的知識(shí)，全面提升基層黨團(tuán)員干部的社會(huì)建設(shè)能力。六、進(jìn)一步建全和完善基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制各級(jí)黨組織要把黨建帶團(tuán)建工作擺上重要位臵，把團(tuán)建納入黨建總體規(guī)劃和對(duì)基層黨組織的目標(biāo)管理考核之中，實(shí)行黨組織抓基層團(tuán)的建設(shè)工作責(zé)任制。建立黨建帶團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任制度?；鶎狱h組織書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。建立基層黨建帶團(tuán)建工作例會(huì)制度?；鶎狱h組織每年安排12次會(huì)議，專門聽取團(tuán)組織工作匯報(bào)，研究和解決共青團(tuán)工作中的重大問題。建立基層黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制?；鶎狱h組織要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)。利用此充分了解團(tuán)組織工作開展情況，并依此樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立基層黨建帶團(tuán)建工作考核制度。把各級(jí)黨團(tuán)組織加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作情況作為考核各單位黨組織、團(tuán)組織及主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立基層黨建帶團(tuán)建工作保障制度。各級(jí)黨組織要加大對(duì)團(tuán)的支持和保障力度，安排一定額度的黨費(fèi)，結(jié)合團(tuán)自身收繳的部分團(tuán)費(fèi)，由共青團(tuán)組織用于開展“推優(yōu)”工作、青年骨干教育培訓(xùn)和基層團(tuán)組織建設(shè)。地方財(cái)政要根據(jù)工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，支持黨建帶團(tuán)建工作。