【正文】 第一篇：關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的意見關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下“黨建帶團(tuán)建”工作的意見為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的生機(jī)和活力，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、更好地發(fā)揮排頭兵作用提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下“黨建帶團(tuán)建”工作，提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下“黨建帶團(tuán)建”工作的重要性青年是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。共青團(tuán)從其誕生之日起，就始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮先鋒突擊隊(duì)作用。在現(xiàn)階段，共青團(tuán)的主要任務(wù)是為了黨的事業(yè)，密切聯(lián)系青年群眾，把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為全面建設(shè)小康社會(huì)共同努力奮斗。黨團(tuán)之間的特殊政治關(guān)系和共同使命，決定了團(tuán)的工作是黨的工作的一部分，團(tuán)建是黨建的組成部分，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的同時(shí)，必須重視抓好團(tuán)的建設(shè)。加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作，是黨加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式，是鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要方法，是新時(shí)期黨建工作的內(nèi)在要求。近年來(lái)，我省各級(jí)黨組織把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)整體格局，以黨的建設(shè)帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，做了積極的探索，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但是，要清醒地看到當(dāng)前“黨建帶團(tuán)建”工作中存在的一些突出問(wèn)題。有的地方和部門還沒(méi)有形成切實(shí)有效的工作機(jī)制，工作力度不足；有的團(tuán)組織班子建設(shè)不夠健全，對(duì)團(tuán)干部使用和培養(yǎng)的工作不夠落實(shí)；在農(nóng)村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（下稱“兩新”組織）等領(lǐng)域，團(tuán)的組織建設(shè)還比較薄弱。各級(jí)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，在加強(qiáng)黨建工作的同時(shí)，采取有效的措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，通過(guò)黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持黨、團(tuán)建設(shè)一起抓，切實(shí)提高黨、團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨、團(tuán)組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力。二、“黨建帶團(tuán)建”工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)1．指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化黨建工作，帶動(dòng)團(tuán)的思想、組織、班子、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展，不斷優(yōu)化團(tuán)組織的工作條件，進(jìn)一步增強(qiáng)黨、團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把青年一代緊密團(tuán)結(jié)在黨、團(tuán)組織的周圍，確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。2．目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作，使基層團(tuán)組織普遍達(dá)到“五個(gè)好”（班子好、隊(duì)伍好、活動(dòng)好、制度好、保障好）的要求，即有一個(gè)政治素質(zhì)高、深受團(tuán)員青年信賴的好班子，有一支充滿活力，起模范帶頭作用的好隊(duì)伍，有一批圍繞黨的中心工作、適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的好活動(dòng)，有一套行之有效、健全規(guī)范的好制度，有促進(jìn)工作開展的好保障。經(jīng)過(guò)努力，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的基層組織體系，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展能力更強(qiáng)、團(tuán)員青年參與程度更高的組織運(yùn)行機(jī)制，團(tuán)的各項(xiàng)工作邁向新臺(tái)階。三、“黨建帶團(tuán)建”工作的主要內(nèi)容當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，“黨建帶團(tuán)建”工作的主要內(nèi)容是：把團(tuán)建作為黨建的重要組成部分，在加強(qiáng)黨建的過(guò)程中直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，切實(shí)做到“六帶一優(yōu)化”，即帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊(duì)伍建設(shè)、帶作風(fēng)建設(shè)、帶工作發(fā)展，優(yōu)化工作條件。1．帶思想建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要牢牢把握?qǐng)F(tuán)組織的政治方向。加強(qiáng)團(tuán)組織的思想政治建設(shè)，始終帶領(lǐng)團(tuán)組織堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨組織主要負(fù)責(zé)人每年應(yīng)給團(tuán)員青年上一次黨課或作一次形勢(shì)報(bào)告，參加一次以上團(tuán)的活動(dòng)。保留團(tuán)籍的黨員要積極參加團(tuán)的組織生活和活動(dòng)，發(fā)揮模范帶頭作用，教育和影響廣大團(tuán)員青年。各級(jí)團(tuán)組織要在黨組織的指導(dǎo)和幫助下通過(guò)多種形式做好青年思想政治工作。在廣大團(tuán)員中深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育，深化“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識(shí)、組織意識(shí)和模范意識(shí)。充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織在團(tuán)結(jié)教育青年中的核心作用，通過(guò)開辦青年業(yè)余黨校、業(yè)余團(tuán)校，舉辦報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、專題講座等，組織青年學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。積極占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)思想政治工作新陣地，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上虛擬青年社團(tuán)的跟蹤、研究和正確引導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展適合青年特點(diǎn)的活動(dòng)，深入了解掌握青年思想動(dòng)態(tài)，為進(jìn)一步做好新時(shí)期青年思想政治工作提供依據(jù)。2．帶組織建設(shè)，大力鞏固和健全團(tuán)的基層組織。各級(jí)黨組織對(duì)同級(jí)團(tuán)的組織建設(shè)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。凡是已建立黨組織，團(tuán)員人數(shù)在3人以上的地方和單位，黨組織負(fù)責(zé)建立團(tuán)的組織；未建立黨組織，但具備建立團(tuán)組織條件的，上級(jí)黨組織要負(fù)責(zé)建立團(tuán)的組織。高等學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織的工作機(jī)構(gòu)，不得撤銷、合并或歸屬于其他工作部門。從實(shí)際出發(fā)靈活設(shè)置團(tuán)的基層組織，不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織覆蓋面。積極探索新的組織運(yùn)行機(jī)制，允許團(tuán)組織的隸屬關(guān)系和活動(dòng)范圍適當(dāng)分離，引導(dǎo)和鼓勵(lì)團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展活動(dòng)。以創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”等活動(dòng)為載體，推進(jìn)團(tuán)的組織建設(shè)，全面推動(dòng)團(tuán)的工作。突出重點(diǎn)工作領(lǐng)域，有針對(duì)性地抓好團(tuán)的組織建設(shè)。在農(nóng)村，抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子按期集中統(tǒng)一換屆工作，按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”的思路加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)委的建設(shè)，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，積極推薦農(nóng)村團(tuán)支部書記進(jìn)入村“兩委”班子。加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，建立街道團(tuán)工委并配備好團(tuán)工委書記，在居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中要根據(jù)團(tuán)員隊(duì)伍的情況建立團(tuán)組織。加大“兩新”組織的建團(tuán)力度，各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新科技開發(fā)區(qū)等“兩新”組織較為集中的地方，要建立團(tuán)委或團(tuán)工委統(tǒng)籌推進(jìn)團(tuán)建工作。各級(jí)團(tuán)組織要加大工作創(chuàng)新力度，努力構(gòu)建以青年中心為核心的聯(lián)系青年的新型紐帶，充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年方面的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)行方式，構(gòu)建“基層團(tuán)委＋青年中心”的新型基層共青團(tuán)工作網(wǎng)絡(luò)。在青年中心的團(tuán)體會(huì)員中建立團(tuán)組織，切實(shí)加強(qiáng)各類青年社團(tuán)和青年中介機(jī)構(gòu)等外圍組織建設(shè)，延伸團(tuán)的工作“手臂”。3．帶班子建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)干部的教育培養(yǎng)和管理。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。地級(jí)以上市團(tuán)委、省直團(tuán)工委、高校團(tuán)委正、副書記在職最高年齡原則上不超過(guò)35歲，正、副書記中30歲以下的干部至少要有1名，女干部要有1名；縣（市、區(qū)）級(jí)團(tuán)委書記在職最高年齡原則上不超過(guò)33歲，正、副書記中25歲左右的干部至少要有1名，女干部要有1名；省、市級(jí)直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大中型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委應(yīng)至少配備專職書記或副書記1名，在職最高年齡原則上不超過(guò)32歲。各級(jí)黨組織要切實(shí)解決好團(tuán)干部的政治、工作待遇問(wèn)題?？h（市、區(qū)）級(jí)以下團(tuán)委書記、企事業(yè)單位的團(tuán)委（團(tuán)總支、支部）書記，是黨員且適宜的，應(yīng)吸收參加同級(jí)黨委（總支、支部）；是黨員但未參加黨委（總支、支部）的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)（總支、支部）和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議。市、縣（市、區(qū)）、街道和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織的正、副書記，要按同級(jí)黨委（行政）職能部門或下一級(jí)黨組織正、副職干部條件配備，并享受相應(yīng)的待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記具備條件的要參加同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，在職期間享受相應(yīng)的政治、生活待遇。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)。將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地安排團(tuán)委班子和中層干部參加各類培訓(xùn)。新任的市、縣（市、區(qū)）級(jí)團(tuán)委正、副書記任職一年內(nèi)必須參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有條件的地區(qū)和單位要選派機(jī)關(guān)團(tuán)干部到基層或選調(diào)基層團(tuán)干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。各級(jí)黨組織要有計(jì)劃地做好團(tuán)干部特別是團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)中層干部的培養(yǎng)輸送工作。團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任期一般為一屆，最多不超過(guò)兩屆。省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)團(tuán)委機(jī)關(guān)中層干部最高任職年齡分別為37歲、34歲和32歲。對(duì)于接近或達(dá)到最高任職年齡的專職團(tuán)干部，團(tuán)組織要主動(dòng)向黨組織舉薦，黨組織要及時(shí)安排轉(zhuǎn)崗，對(duì)于特別優(yōu)秀的要給予重用。4．帶隊(duì)伍建設(shè)，為黨組織輸送新鮮血液。各級(jí)黨組織要把團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作納入到發(fā)展青年黨員工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)“28歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展”和“發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)團(tuán)組織推薦”的規(guī)定。指導(dǎo)團(tuán)組織完善和規(guī)范“推優(yōu)”工作制度和程序。團(tuán)組織向黨組織推薦入黨對(duì)象，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨員基本條件進(jìn)行嚴(yán)格的考察和審核，并經(jīng)過(guò)團(tuán)員大會(huì)民主推薦、團(tuán)支部同意和上級(jí)團(tuán)組織審核等程序。黨組織要做好推薦與發(fā)展青年黨員的銜接工作，凡經(jīng)團(tuán)組織推薦的入黨培養(yǎng)對(duì)象，黨組織應(yīng)及時(shí)列入考察計(jì)劃，需要進(jìn)一步培養(yǎng)、教育的可以列為入黨積極分子。各級(jí)黨組織要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，支持和幫助團(tuán)組織加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織要加大發(fā)展團(tuán)員工作力度，特別要加強(qiáng)在農(nóng)村、中學(xué)、社區(qū)和“兩新”組織中發(fā)展團(tuán)員工作。進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)員管理方式。按照流入地和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題。流出地團(tuán)組織要積極探索外出團(tuán)員聯(lián)絡(luò)管理辦法。流入地團(tuán)組織要通過(guò)建立社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站、實(shí)行團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到制等形式，主動(dòng)與本地區(qū)的流動(dòng)團(tuán)員建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)團(tuán)員管理社區(qū)化。創(chuàng)新團(tuán)籍管理，允許團(tuán)員組織關(guān)系和參加團(tuán)的活動(dòng)適當(dāng)分離。進(jìn)一步提高團(tuán)員管理信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)青年人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。重視對(duì)優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)教育，將共青團(tuán)青年人才工作納入黨政人才工作的統(tǒng)一規(guī)劃。各級(jí)團(tuán)組織要按照人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的要求，大力實(shí)施青年人才計(jì)劃，緊緊抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等環(huán)節(jié)，深入開展青年科技創(chuàng)新行動(dòng)、青年文化行動(dòng)、青年志愿者行動(dòng)等活動(dòng)，建立青年人才信息庫(kù)、共青團(tuán)人才信息網(wǎng)等平臺(tái)，積極做好各類青年人才的凝集、推薦工作，促進(jìn)更多的優(yōu)秀青年人才脫穎而出，為青年人才建功立業(yè)、展示才華提供更多的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。帶作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團(tuán)員青年繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。各級(jí)黨組織要影響和帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、謙虛謹(jǐn)慎等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年堅(jiān)定“永遠(yuǎn)跟黨走”的理想信念，增強(qiáng)抵御各種歪風(fēng)邪氣的能力；教育引導(dǎo)團(tuán)干部培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和清正廉潔的工作作風(fēng)，樹立良好的形象；指導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持民主集中制，努力建設(shè)成為清醒堅(jiān)定、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、敢于負(fù)責(zé)、青年擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)團(tuán)組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，努力做到“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“五個(gè)力戒”。認(rèn)真實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系廣大青年，代表和維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們的成長(zhǎng)成才提供服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，一切從實(shí)際出發(fā)，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，增強(qiáng)抵御各種歪風(fēng)邪氣和拒腐防變的能力。在廣大團(tuán)員青年中深化“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，在大學(xué)生中開展“立志、修身、博學(xué)、報(bào)國(guó)”主題教育，在中學(xué)生中開展“熱愛祖國(guó)、文明禮貌、勤奮上進(jìn)、自立自強(qiáng)”主題教育，培養(yǎng)團(tuán)員青年樹立崇尚科學(xué)、勤于學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好道德風(fēng)尚。6．帶工作發(fā)展，發(fā)揮團(tuán)組織的生力軍和突擊隊(duì)作用。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織圍繞黨政工作大局開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)。把團(tuán)的工作納入本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃和目標(biāo)管理，明確一位黨組織負(fù)責(zé)人分管、一位行政負(fù)責(zé)人聯(lián)系團(tuán)的工作，建立健全本地區(qū)、本單位青少年工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。黨組織每年專題研究團(tuán)的工作應(yīng)不少于兩次。黨組織理論中心組學(xué)習(xí)，要吸收同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加。各級(jí)黨組織要支持團(tuán)組織依據(jù)章程，獨(dú)立自主地開展工作和活動(dòng)。支持團(tuán)組織維護(hù)青少年權(quán)益，委托其承擔(dān)有關(guān)青少年事務(wù)；在研究制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)以及與青少年發(fā)展相關(guān)的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等政策措施時(shí)，要認(rèn)真聽取團(tuán)組織的意見；設(shè)置有關(guān)青少年事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)吸收?qǐng)F(tuán)組織的代表參加。團(tuán)組織要主動(dòng)將團(tuán)的工作項(xiàng)目與政府部門的職能工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮青年中心、青年社團(tuán)和青年中介組織在聯(lián)系和引導(dǎo)青少年方面的作用，協(xié)助政府管理好青少年事務(wù)。7．優(yōu)化工作條件，為團(tuán)組織開展工作提供必要保證。各級(jí)黨組織要協(xié)調(diào)、推動(dòng)各方面