【正文】 程中，我們要把握好度，絕不亂發(fā)證。確認(rèn)權(quán)屬要按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件為依據(jù)，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則，并以“二調(diào)”為基礎(chǔ)，廣泛使用一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料，包括當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上國土資源行政部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。對(duì)相互插花、暫時(shí)無法劃定權(quán)屬的地塊，按有關(guān)村民小組共有原則處理，頒發(fā)共有土地證。對(duì)協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨(dú)劃出，暫不頒發(fā)土地證。同志們，這次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。要明確：“誰家孩子誰家抱”，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任，村委會(huì)和自然村要積極參與、主動(dòng)配合，義不容辭地做好土地權(quán)屬界線的勘定、爭議調(diào)處等方面的工作。這項(xiàng)工作涉及面廣、矛盾多，要把工作矛盾化解在基層?？h各有關(guān)部門要發(fā)揮各自的職能，責(zé)不旁貸地負(fù)起責(zé)任，互相支持，密切配合，確保按期完成全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作任務(wù)。第五篇：淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記淺議農(nóng)村集體土地確權(quán)登記蔡桂香（永安市貢川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 福建 永安366011）摘要：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的目的在于維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。既是落實(shí)耕地保護(hù)制度、提高土地管理水平的基礎(chǔ)需要，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。本文就農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的相關(guān)問題以及手段進(jìn)行分析與介紹。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體土地確權(quán)登記；土地所有權(quán)；問題隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，土地資產(chǎn)與資源的管理越來越嚴(yán)格，通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記能夠確定土地的所有權(quán)，為資源使用與管理提供方便。但是由于很多人對(duì)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)程度不足，在工作開展過程中出現(xiàn)較多的糾紛，或者工作熱情和積極性不高、忽視對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)等，影響農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的質(zhì)量與效率，必須采取針對(duì)性的手段解決這一系列問題，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的過程中需要進(jìn)一步對(duì)宗地權(quán)屬、面積、位置等進(jìn)行勘察，了解土地的利用情況，全面的掌握土地利用信息、提高土地的使用效益。第二，通過實(shí)施農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，能夠明確國有土地和集體土地，確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)利，減少侵權(quán)行為的發(fā)生，在發(fā)生土地權(quán)屬糾紛的情況下更好的化解矛盾，并能夠完善農(nóng)村地籍檔案建設(shè)工作，促進(jìn)基層土地的科學(xué)管理。第三，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的穩(wěn)定開展，依法確認(rèn)農(nóng)民的土地權(quán)益，能夠推動(dòng)產(chǎn)權(quán)明晰，形成分配合理、權(quán)能明確、流轉(zhuǎn)順利的土地產(chǎn)權(quán)制度，從而為土地的征遷等工作奠定理想的基礎(chǔ)，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的基礎(chǔ)前提，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一配置管理，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的必要條件。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)村所有的集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)戶家庭的重要任務(wù)，很多土地權(quán)屬是歷史性的遺留問題，部分可能已定已結(jié)，不同的地區(qū)形勢各有不同。在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象，主要原因在于農(nóng)民對(duì)于土地確權(quán)登記工作重要性認(rèn)識(shí)不足，支持該項(xiàng)工作的熱情較低；第二則是土地權(quán)屬的糾紛，農(nóng)村集體土地權(quán)屬界址是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對(duì)于工作進(jìn)度的影響也較大。土地權(quán)屬之間的爭議，主要表現(xiàn)村莊與村莊之間“插花地”的爭議，有的“插花地”地處偏遠(yuǎn)長期無人耕作，發(fā)生爭議的情況非常多見，加上作業(yè)單位可能與土地檔案管理部門的資料及工作底圖不一致，導(dǎo)致權(quán)屬爭議無法解決。除此之外，權(quán)屬糾紛不解決會(huì)導(dǎo)致確權(quán)登記程序無法進(jìn)行，甚至影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；第三數(shù)據(jù)被遺漏，盡管在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中需要充分利用調(diào)查資料、數(shù)據(jù)以及航拍圖片的信息，但是受到實(shí)際情況的影響，導(dǎo)致隱蔽的問題被忽視，影響工作質(zhì)量。由國土部門、林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及住建規(guī)劃部門和公檢法部門共同監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)村土地權(quán)屬仲裁機(jī)構(gòu)，專門處理構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中出現(xiàn)的權(quán)屬爭議問題，確保糾紛能夠得到妥善的化解，切實(shí)維護(hù)每一位農(nóng)民以及集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益，為和諧社會(huì)的構(gòu)建打下基礎(chǔ)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作是關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益的大事，每一位農(nóng)民都有權(quán)利且有義務(wù)了解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作及其重要性。現(xiàn)階段，相關(guān)單位必須加強(qiáng)工作宣傳力度，通過發(fā)放宣傳資料、組織開展村民代表大會(huì)等方式講解農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的重要性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到工作核心是強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民自己承擔(dān)監(jiān)督管理工作、維護(hù)土地的權(quán)益，從而激發(fā)大眾的工作熱情。第二次全國土地調(diào)查中各級(jí)的土地管理部門編制大量的地籍管理資料，這些資料在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作中是非常重要的基礎(chǔ)依據(jù)，實(shí)踐過程中，應(yīng)當(dāng)充分利用這類資料并結(jié)合實(shí)情予以完善和充實(shí)。例如《土地權(quán)屬界限協(xié)議書》可以作為集體土地所有權(quán)界址確定的依據(jù)，如果需要增設(shè)界址，應(yīng)當(dāng)按照原有的界限及走向，在各方代表的現(xiàn)場監(jiān)督下進(jìn)行設(shè)置，作為原有的補(bǔ)充。對(duì)于已經(jīng)辦理過等級(jí)的國有土地，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中可以直接登記確認(rèn)土地權(quán)屬界限。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中必須加強(qiáng)與土地管理部門之間的溝通，尤其是發(fā)生權(quán)屬爭議的情況下必須以土地管理部門作為主體，在國土所的指導(dǎo)下進(jìn)行協(xié)商與處理。發(fā)生地物與地貌變化的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)土地管理部門，按照規(guī)定查閱地籍資料與管理記錄。作業(yè)期間，作業(yè)單位需定時(shí)向農(nóng)業(yè)部門、土地管理部門反饋工作的進(jìn)度與質(zhì)量，工作中的問題等。土地是國家與人民賴以生存的根本，更是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的命脈。做好土地的控制、確定土地所有權(quán)利是我國社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過程中的必要措施，做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記則是推進(jìn)我國土地產(chǎn)權(quán)制度的必要措施。本文就我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的重要性、問題以及解決方案進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)做好這項(xiàng)工作較為復(fù)雜，實(shí)踐過程中需要各方的協(xié)調(diào)和參與，在遇到棘手的問題之后應(yīng)當(dāng)充分利用各項(xiàng)資料以及法律保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這樣才能促進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作的順利完成。參考文獻(xiàn)：[1] [J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2016,(1):7881.[2休息] [J].低碳世界,2016,(1):8081.[3] 韓麗瓊,楊飛,——以鄭州航空港區(qū)為例[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2014,28(1):《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》第31期，總期第585期，CN371508/N