【正文】 關(guān)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行。(1)鑒于第二次農(nóng)村土地調(diào)查中權(quán)屬界線以村為單位調(diào)繪，本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，明確村民小組所有權(quán)主體地位，采取“組有村管”形式，以村為調(diào)查單元，書(shū)面通知該宗地界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間，共同到現(xiàn)場(chǎng)指界。指界人必須持有村民委員會(huì)出具的“指界授權(quán)委托書(shū)”(第二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書(shū)，成果無(wú)變化的，可以直接運(yùn)用)。(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以村或組為單位確定調(diào)查路線；以宗地為調(diào)查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場(chǎng)指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書(shū)面通知相鄰各方到場(chǎng)指界。地籍勘丈。(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖，可在第二次土地調(diào)查1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求，以村為單位，繪制宗地圖；(2)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地由調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并繪制宗地圖。權(quán)屬審核。土地登記人員應(yīng)當(dāng)對(duì)各集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)人申報(bào)的資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)土地權(quán)屬、土地面積、用途（地類）等逐宗進(jìn)行全面核查。對(duì)符合登記條件的，由國(guó)土資源部門(mén)填寫(xiě)土地登記審批表，簽署初審和審核意見(jiàn)后，報(bào)縣政府審批。登記發(fā)證。依據(jù)《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地登記人員填寫(xiě)土地登記簿和歸戶卡，并根據(jù)土地登記簿填寫(xiě)《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。同時(shí)，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計(jì)。（四）檢查驗(yàn)收、資料歸檔階段（2011年4月1日5月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地登記發(fā)證結(jié)束后，由縣國(guó)土資源部門(mén)組織對(duì)“三權(quán)”發(fā)證工作進(jìn)行初驗(yàn)，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)市國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收，同時(shí)做好登記發(fā)證資料歸檔工作，確?！叭龣?quán)”登記資料的全面、完整和規(guī)范。四、保障措施(一)組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關(guān)系農(nóng)村土地改革和農(nóng)民群眾切身利益。為加強(qiáng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府調(diào)整了集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)組織，落實(shí)專門(mén)班子，集中力量，克服困難，加大宣傳和工作力度，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正常化、規(guī)范化和科學(xué)化。本次集體土地確權(quán)和登記發(fā)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)的，待驗(yàn)收合格后，政府將以以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式撥付經(jīng)費(fèi)；招投標(biāo)確定專業(yè)隊(duì)伍登記發(fā)證的，按合同約定撥付，確保確權(quán)登記發(fā)證工作有效落實(shí)。(二)制定方案，穩(wěn)步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，按照先易后難、先集體后個(gè)人的順序，有計(jì)劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門(mén)的登記辦公室，負(fù)責(zé)登記材料的受理，要從村（居）委會(huì)、村民組抽調(diào)專人配合做好資料收集和地籍調(diào)查等工作。(三)明確責(zé)任，加強(qiáng)配合。農(nóng)村集體土地登記政策性強(qiáng)，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二〇一〇年八月六日第五篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案 為了深入貫徹十七屆三中全會(huì)和中共中央《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，依法保護(hù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。一、原則及依據(jù)以保護(hù)耕地、節(jié)約用地、一戶一宅、符合標(biāo)準(zhǔn)，依法確認(rèn)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保護(hù)土地所有權(quán)、使用權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定為原則。依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。二、范圍及內(nèi)容(一)范圍、村民依法取得永久性集體土地所有權(quán)、使用權(quán)；、使用權(quán)登記資料全部進(jìn)得復(fù)查，補(bǔ)充完善；、使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)集體土地所有權(quán)、使用權(quán)審批文件，按照《土地登記辦法》規(guī)定程序，依法進(jìn)行確權(quán)登記。（二）內(nèi)容、使用權(quán)的登記資料進(jìn)行重新復(fù)核，查漏補(bǔ)缺；對(duì)過(guò)去形式的土地登記結(jié)果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)依法予與更正；對(duì)于“有證無(wú)地“的，應(yīng)當(dāng)依法公告作廢；、使用權(quán)進(jìn)行登記發(fā)證；`2008年之后新建的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，依法進(jìn)行確權(quán)登記；、使用權(quán)實(shí)現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴(yán)防錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無(wú)權(quán)屬來(lái)源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。三、時(shí)間安排在今年11月份之前完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年五月份之前基本完成宅基地使用權(quán)的確權(quán)和登記工作，明年11月份之前完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)和登記工作。四、組織機(jī)構(gòu)市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市建委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，其主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。同時(shí)，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負(fù)責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗(yàn)及土地登記資料的審查工作。五、方法步驟(一)發(fā)布公告：由市人民政府發(fā)布集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作公告。(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟(jì)組織、村民個(gè)人在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地的國(guó)土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請(qǐng)集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。提交的材料主要包括：1．土地登記申請(qǐng)書(shū)或原市、縣區(qū)政府頒發(fā)的《集體土地使用證》原件；2．土地權(quán)屬來(lái)源證明；3．申請(qǐng)人身份證明材料；4．個(gè)人申請(qǐng)登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托代理申請(qǐng)登記的，持委托書(shū)及代理人身份證明；5．地上附著物權(quán)屬證明6．其他應(yīng)提交的資料。(三)查驗(yàn)證書(shū)：各國(guó)土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)相關(guān)證件的查驗(yàn)及土地登記資料的審查工作，市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(四)實(shí)地勘測(cè)：集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作人員按土地證書(shū)登記情況、結(jié)合集體土地所有權(quán)、使用權(quán)清理、地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記成果資料等，復(fù)查宗地的權(quán)屬來(lái)源、四址界限、使用面積、批準(zhǔn)用途等，根據(jù)復(fù)查情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗(yàn)與實(shí)地勘查相符，并達(dá)到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，材料齊全，無(wú)爭(zhēng)議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國(guó)土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進(jìn)行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書(shū)。對(duì)集體土地確權(quán)面積發(fā)生變化的宗地，依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，由各國(guó)土資源所重新進(jìn)行登記上報(bào)土地登記資料，由市(縣、區(qū))國(guó)土資源局核發(fā)土地證書(shū)。六、工作要求此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實(shí)解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問(wèn)題，嚴(yán)把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。(一)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。村民一戶申請(qǐng)第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民禁止在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅的規(guī)定。對(duì)城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造住宅申請(qǐng)宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。(三)對(duì)土地權(quán)屬來(lái)源證明及有關(guān)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性國(guó)土資源所審查并負(fù)責(zé)。(四)嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過(guò)省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按照下列情況處理：1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l列》實(shí)施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l列》實(shí)施后至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l列》實(shí)施起至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。3．1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記，其面積超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書(shū)記事欄目?jī)?nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照法律規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計(jì)入宅基地面積范圍內(nèi)。(五)此項(xiàng)工作結(jié)束后．市、縣區(qū)政府原核發(fā)的《土地使用證》將一律予以作廢。因此，各土地權(quán)利人在文件下發(fā)后應(yīng)按照《土地登記辦法》及市政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)審核認(rèn)定及申報(bào)登記，領(lǐng)取新版土地證書(shū)。