【正文】 行下列生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)：（一）建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)；（二）按照法定的時(shí)限、內(nèi)容和程序逐級(jí)上報(bào)和補(bǔ)報(bào)事故；（三）接到事故報(bào)告后，按照規(guī)定派人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織或者指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故救援；（四）按照規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理；（五）對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）依法對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰；（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并形成書面材料。調(diào)查處理情況應(yīng)當(dāng)答復(fù)舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名、名稱、住址不清的除外。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，審理行政復(fù)議案件，并作出處理或者決定。第三章責(zé)任追究的范圍與承擔(dān)責(zé)任的主體第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行本規(guī)定第二章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：（一）超越、濫用法定職權(quán)的；（二）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（三）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（四）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模唬ㄎ澹┻`反法定程序的；（六）未按照安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的；（七）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾?。前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。第十九條有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對(duì)人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)?；（三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；（八）對(duì)拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級(jí)以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。第二十條承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。第二十一條對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；（四）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺袚?dān)責(zé)任；（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；（六）批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；（七）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。第二十二條因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由指派部門及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。第二十三條因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，主要?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模稍撠?fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。第二十四條兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主要、次要責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單獨(dú)決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任；因兩個(gè)以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模捎嘘P(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。第二十五條經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會(huì)簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：（一）主辦機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)事實(shí)、證據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確或者不完整，會(huì)簽機(jī)構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，會(huì)簽機(jī)構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任；（二）主辦機(jī)構(gòu)沒有采納會(huì)簽機(jī)構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模芍鬓k機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。第二十六條因執(zhí)行上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。因請(qǐng)示、報(bào)告單位隱瞞事實(shí)或者未完整提供真實(shí)情況等原因，致使上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯(cuò)誤指示、批復(fù)的，由請(qǐng)示、報(bào)告單位承擔(dān)責(zé)任。第二十七條下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。第二十八條上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由上?jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，依照本章規(guī)定區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。第四章責(zé)任追究的方式與適用第三十條對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究包括下列方式：（一）責(zé)令限期改正；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。對(duì)行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究包括下列方式：（一）批評(píng)教育；（二）離崗培訓(xùn)；（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（四）暫扣行政執(zhí)法證件；（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)或者合并適用。第三十一條對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員實(shí)施責(zé)任追究的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照本規(guī)定的有關(guān)條款決定。第三十二條違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，對(duì)行政執(zhí)法人員予以批評(píng)教育或者離崗培訓(xùn)，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，予以通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第三十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被確定為不合格的，責(zé)令限期改正，并予以通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第三十四條一年內(nèi)被申請(qǐng)行政復(fù)議或者被提起行政訴訟的行政執(zhí)法行為中，被撤銷、變更、確認(rèn)違法的比例占20%以上（含本數(shù)，下同）的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察部門限期改正，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第三十五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或者部分行政賠償費(fèi)用。第三十六條對(duì)實(shí)施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，依照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。第三十七條行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十八條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責(zé)，未造成嚴(yán)重后果的；（二）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（三）積極配合責(zé)任追究，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；（四）依法可以從輕的其他情形。第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：（一）因違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響，或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模唬ㄈ┡撟骷?、隱瞞真相，干擾、阻礙責(zé)任追究的；（四）對(duì)檢舉人、控告人、申訴人和實(shí)施責(zé)任追究的人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；（六）依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。第五章責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序第四十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)追究。第四十一條安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究，按照下列程序辦理：（一）負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認(rèn)違法、不當(dāng)之日起15日內(nèi)，將有關(guān)當(dāng)事人的情況書面通報(bào)本部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)；（二）負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)自收到法制工作機(jī)構(gòu)通報(bào)或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)呐e報(bào)之日起60日內(nèi)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，提出責(zé)任追究的建議，報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；（三）負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)自責(zé)任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實(shí)決定事項(xiàng)。法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》由負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究的事實(shí)、依據(jù)、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。離崗培訓(xùn)和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應(yīng)當(dāng)寫明培訓(xùn)和暫扣的期限等。第四十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追究責(zé)任的有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送到當(dāng)事人，以及當(dāng)事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任追究決定作出后，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派人與當(dāng)事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。當(dāng)事人對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和提出申訴。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第四十四條對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究的有關(guān)材料記入當(dāng)事人個(gè)人檔案。第六章附則第四十五條本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)非法行為，是指公民、法人或者其他組織未依法取得安全監(jiān)管監(jiān)察部門的行政許可，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為，或者該行政許可已經(jīng)失效，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。本規(guī)定所稱的安全生產(chǎn)違法行為，是指公民、法人或者其他組織違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為。本規(guī)定所稱的違法的行政執(zhí)法行為，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)、程序所作出的具體行政行為。本規(guī)定所稱的不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，是指違反客觀、適度、公平、公正、合理等適用法律的一般原則所作出的具體行政行為。第四十六條依法授權(quán)或者委托行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職責(zé)的單位及其行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究，參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十七條本規(guī)定自2009年10月1日起施行。省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。