【正文】 和依法規(guī)范運作水平的一次全面檢驗，密切配合，通力合作，圓滿完成了迎審任務，審計報告對集團公司經(jīng)營發(fā)展成果及遵紀守法情況給予了充分肯定。建立規(guī)范董事會準備工作穩(wěn)步推進，深入研究新體制下的議事規(guī)則、決策程序、權責劃分等重大問題，開展了相關規(guī)章制度的制定和修訂工作。開展了“小金庫”專項治理工作，完善了防治“小金庫”的長效機制。加大了債務風險防控力度，健全了法律風險防控體系，實現(xiàn)了風險可控在控。（九）圍繞中心，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成效堅持與正在做的工作緊密結合，以“求真務實鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認真執(zhí)行創(chuàng)先爭優(yōu)黨員領導干部聯(lián)系點制度，實行公開承諾和領導點評。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步增強了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，增強了廣大黨員的責任感和使命感，有效營造了學先進、向先進看齊的濃厚氛圍，為各項工作的開展提供了堅強的政治保障和強大的精神動力。積極開展學習型黨組織和學習型企業(yè)創(chuàng)建活動，努力使學習成為提高創(chuàng)新能力和發(fā)展能力的源泉。加強紀檢監(jiān)察制度建設和廉潔文化建設，強化監(jiān)督檢查，維護了企業(yè)利益，確保了各級領導人員廉潔從業(yè)和行為安全。加強宣傳報道、企業(yè)文化建設和品牌建設，為經(jīng)營發(fā)展營造了和諧的環(huán)境和積極的氛圍?？偨Y一年的工作，有以下幾點深刻體會：一是必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，始終把集團公司放在國際國內(nèi)的形勢變化中，從集團公司實際出發(fā)，全面客觀地分析問題，辯證地看待困難，才能認清方向，理清思路，堅定信心，掌握解決問題的辦法。二是必須堅持解放思想，與時俱進，改革創(chuàng)新，不回避困難和問題，勇于破除制約發(fā)展的體制機制障礙，建立促進企業(yè)科學決策和規(guī)范運作的管理體制和運行機制，才能不斷整合優(yōu)化資源，發(fā)揮集團化運作的最大效用。三是必須堅持積極推進人才強企戰(zhàn)略，宣貫“大唐大舞臺，盡責盡人才”理念，在實踐中打造一支政治強、素質(zhì)高、講奉獻、敢拼搏的人才隊伍，才能為集團公司的持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的智力支撐。四是必須堅持求真務實、腳踏實地的工作作風，不斷發(fā)揚“務實和諧、同心跨越”的企業(yè)精神，切實調(diào)動職工群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，才能夠攻堅克難，無往不勝。在回顧成績、總結經(jīng)驗的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認清存在的問題和差距。一是經(jīng)營工作雖然實現(xiàn)了預期目標，但集團公司總體盈利能力還不強，經(jīng)營管理上仍有潛力可挖；二是項目前期工作雖然成績突出，但優(yōu)勢項目儲備較少，發(fā)展后勁不足，結構調(diào)整的任務仍然非常艱巨；三是資本運營雖然取得突破，資產(chǎn)負債率有所下降，但仍處于高點運行，集團公司經(jīng)營風險依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產(chǎn)雖然保持平穩(wěn)態(tài)勢，但仍然存在管理漏洞；五是創(chuàng)新工作雖然達成推進共識，但尚未形成完整體系，體制機制有待健全，技術創(chuàng)新能力明顯不足；六是集團化運作雖然早已啟動，取得一定的效果，但適應新形勢的要求，集團管控體系還需進一步完善，管控能力有待提高。同志們，回顧我們共同走過的2010年，一路坎坷，一路艱辛，在外部環(huán)境極端不利的情況下，能夠取得上述成績，難能可貴，來之不易。這充分反映了我們十萬大唐員工咬定目標、務期必成的堅定信念，不畏艱難、拼搏奉獻的頑強意志，求真務實、腳踏實地的實干精神。在此，我代表集團公司向系統(tǒng)全體員工表示衷心的感謝！二、“十二五”發(fā)展的總體要求和主要目標2011年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入“十二五”時期的開局年，也是集團公司進入發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。站在這個繼往開來的時間點上，回顧大唐組建8年來的光輝歷程，我們心潮澎湃。雖然一路艱辛，但一路凱歌！十萬大唐人頑強拼搏，勇立潮頭，用心血與汗水鑄就了一個又一個輝煌。我們僅用四年的時間，創(chuàng)造了“再造一個大唐”的奇跡；以裝機規(guī)模實現(xiàn)了比組建時“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務、進入世界500強為標志，集團公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標勝利實現(xiàn)，并創(chuàng)造了“大唐速度”、打造了“大唐質(zhì)量”、培育了“大唐團隊”、鑄就了“大唐精神”。站在這個繼往開來的時間點上，展望發(fā)展戰(zhàn)略第三階段，我們壯志滿懷。雖然任重道遠，但前程美好！十萬大唐人信念堅定，斗志昂揚，我們一定能化解面臨的矛盾，戰(zhàn)勝種種困難，以更加務實的作風、更加扎實的工作，轉方式、調(diào)結構、強機制、增效益，邁出做強做優(yōu)的堅實步伐，發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標一定能夠實現(xiàn)，大唐的明天一定會更加美好！集團公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發(fā)展構筑了一個較高的平臺，打下了良好基礎。截至2010年底，；水電、%，；60萬千瓦及以上等級火電機組由組建時的兩臺增加到70臺；消耗性指標和排放指標持續(xù)大幅度優(yōu)化，達到國際先進水平，污染物全部實現(xiàn)達標排放；上市公司增加到4家，拓展了融資平臺；海外市場發(fā)展取得突破，煤炭開發(fā)初具規(guī)模，煤化工項目穩(wěn)步推進，金融、物流、科技等非電產(chǎn)業(yè)增收盈利能力穩(wěn)步提高。同時，我們也要清醒地看到，集團公司產(chǎn)業(yè)結構、電源結構、區(qū)域結構、股權結構還不夠優(yōu)化，同時水電開發(fā)難度增大，核電發(fā)展受限，風電大規(guī)模開發(fā)的制約因素沒有得到根本解決，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足。這些發(fā)展中的矛盾和問題，必須在發(fā)展中加以解決。今后十年，是我國實現(xiàn)全面建設小康社會目標的攻堅階段，到2020年將實現(xiàn)人均GDP比2000年“翻兩番”?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，十七屆五中全會確定了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。電力是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是影響最為廣泛的公用事業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標離不開電力的支撐。據(jù)預測，到2015年，全社會用電量將超過6萬億千瓦時，電力裝機將超過14億千瓦。國家正在有序推進大型煤炭基地建設，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，“十二五”期間煤炭供應總體保持基本平衡態(tài)勢，但不排除短期煤炭過剩和局部供應偏緊狀態(tài)?；谝陨系姆治雠袛啵瘓F公司“十二五”期間發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，以轉變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結構為主攻方向，以創(chuàng)新體制機制為保障，以隊伍建設為支撐，按照“電為基礎、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，著力創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，著力推進管理與技術創(chuàng)新，著力加強節(jié)能減排，著力提升盈利能力、防控風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段第一步目標——成為國內(nèi)一流綜合能源集團而努力奮斗。貫徹落實這一總體要求，前提是緊扣科學發(fā)展主題；核心是轉方式、調(diào)結構、強機制、增效益；關鍵是把握“電為基礎、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字方針，實現(xiàn)電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業(yè)務等七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；重點是調(diào)整“四大結構”；目標是提升“三個能力”，成為國內(nèi)一流綜合能源集團。貫徹落實這一總體要求，要“堅持五個原則，處理好五個關系”。一是堅持戰(zhàn)略引領的原則，正確處理轉方式與調(diào)結構的關系。轉方式、調(diào)結構是提升發(fā)展質(zhì)量、效益的必由之路，是當前和今后一個時期最為緊迫的重點任務，必須堅持全集團一盤棋，以集團戰(zhàn)略為行動綱領，以集團效益最大化為準則，科學設計，有序推進。轉方式既是調(diào)結構的前提，又是調(diào)結構的結果。調(diào)結構就是堅持有進有退，加快發(fā)展布局優(yōu)、效益高的項目，優(yōu)化存量資產(chǎn)結構，對高風險企業(yè)進行重組，提升盈利能力及防控風險能力，為轉方式提供保障。二是堅持結構優(yōu)化的原則，正確處理速度與質(zhì)量的關系。集團公司做強做優(yōu)做大，首先要發(fā)展，保持合理的發(fā)展速度，但在發(fā)展中必須更加注重質(zhì)量，更加注重“四大結構”統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)優(yōu)化，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。在當前經(jīng)營形勢下，尤其要突出發(fā)展質(zhì)量，把有限的資源、資金、人力投入到質(zhì)量好、效益高的項目上去。三是堅持效益優(yōu)先的原則，正確處理規(guī)模與效益的關系。集團公司資產(chǎn)負債率居高不下，風險還在加劇，被國資委列為重點監(jiān)控企業(yè)，影響了集團公司的形象和信譽，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。必須堅持效益優(yōu)先，規(guī)模服從效益，凡是預期效益不理想，特別是不能增加母公司利潤的項目堅決不上，杜絕不顧效益的盲目投資。四是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理發(fā)電產(chǎn)業(yè)與其他板塊的關系。要統(tǒng)籌兼顧整體利益和局部利益，既要統(tǒng)籌集團公司整體結構、質(zhì)量和效益最優(yōu)化，又要兼顧各企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；既要突出發(fā)電主業(yè)結構調(diào)整，更要注重七大板塊協(xié)同推進。要統(tǒng)籌兼顧當前利益與長遠利益，既要著力解決當前突出問題和主要矛盾，更要注重戰(zhàn)略性區(qū)域、戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性技術的布局，積聚發(fā)展后勁。五是堅持風險可控的原則，正確處理較快發(fā)展與防控風險的關系。保持較快發(fā)展與防控風險是相輔相成，兩者必須統(tǒng)籌兼顧。不發(fā)展就要落后，本身就是風險。一味發(fā)展而無視風險，發(fā)展不可持續(xù)，生存可能難以為繼，更危險。必須進一步強化全面風險管理，健全體制機制，完善防控體系，提升管控能力，做到?jīng)Q策科學、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、風險可控，確保經(jīng)營安全，發(fā)展可持續(xù)。為謀劃好“十二五”期間發(fā)展工作，集團公司已經(jīng)完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃草案的編制工作。根據(jù)這一草案，集團公司“十二五”期間的主要發(fā)展目標和主要任務是：一是做強做優(yōu)做大發(fā)電產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)電產(chǎn)業(yè)結構布局調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展水電，積極發(fā)展風電，創(chuàng)新發(fā)展核電，適度推進其他新能源建設。二是加快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。充分利用國家能源產(chǎn)業(yè)政策，靈活運用收購、兼并、整合等方式，以加大電煤資源比重為核心，以蒙東、蒙西、陜北、山西、新疆五大產(chǎn)區(qū)為重點，大力布局錫盟、呼盟、鄂爾多斯、榆林、吐哈、伊犁和準東七大基地，同時向河南、隴東、寧東、海外等富煤區(qū)域或電煤供應緊張區(qū)域輻射布局，持續(xù)增加煤炭資源儲備，提高優(yōu)質(zhì)動力煤資源產(chǎn)能、產(chǎn)量及貿(mào)易量，盡快提高煤炭自供率，確保集團公司電煤安全、穩(wěn)定供應。三是穩(wěn)步發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。以多倫煤化工和克旗、阜新煤制氣項目達標投產(chǎn)并掌握核心技術為重點，穩(wěn)步有序推進內(nèi)蒙、新疆、陜西等煤炭資源富集地區(qū)的煤化工項目開發(fā)，加強項目可行論證，優(yōu)化項目設計，嚴格控制造價，提高產(chǎn)品市場競爭力，初步形成產(chǎn)品生產(chǎn)與資源控制相互協(xié)調(diào)、合理布局、有序發(fā)展的煤電化綜合生產(chǎn)企業(yè)。四是加快拓展金融產(chǎn)業(yè)。圍繞集團公司金融需求，以推進產(chǎn)融緊密結合和降低整體財務費用為出發(fā)點，以防范金融風險為前提，進一步完善金融平臺的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創(chuàng)新功能、金融風險控制功能，著力提升服務能力和水平，在做大做強財務公司的基礎上，進入其它金融領域，以最優(yōu)的金融產(chǎn)品和服務，打造產(chǎn)融結合的核心產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展并獲取投資收益，創(chuàng)造更多價值。五是加快推進科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞集團發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)上下游，立足前沿性科技，以節(jié)能環(huán)保、新能源、煤炭循環(huán)綜合利用、現(xiàn)代能源服務、電力信息技術五大領域重點推進科技產(chǎn)業(yè)化。健全科技產(chǎn)業(yè)組織體系，加大研發(fā)投入和政策扶持，高度重視高端科技人才的引進、培養(yǎng)、使用和儲備，加強對戰(zhàn)略性前瞻性課題的研究，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化應用，不斷提高集團公司的盈利能力和核心競爭力。六是大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以提高物流效率和降低物流成本為核心，以信息化、網(wǎng)絡化、標準化、專業(yè)化為手段，打造集采購、倉儲、銷售、配送于一體的大物流平臺，形成完整高效、國際一流的物流服務供應鏈體系，打造具有大唐集團特色的電力行業(yè)物流品牌。物資集中招標率、陽光采購率達到國內(nèi)一流國際先進水平。七是加快拓展國際業(yè)務。充分利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，發(fā)揮各級主體積極性，圍繞海外項目開發(fā)和國際貿(mào)易兩大核心業(yè)務，積極占據(jù)和開發(fā)煤炭、礦產(chǎn)、水電和風電等資源，在加快拓展國際市場的同時，嚴格防控各類風險；著力打造產(chǎn)、供、運、銷一體化的國際煤炭貿(mào)易服務體系，為我國沿海地區(qū)發(fā)展煤電項目提供煤源保障。為確保集團公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃有序推進，落到實處，要進一步健全組織機構，完善管理制度，保證資金供給，加強資本運作，推進技術研發(fā)，強化人才配臵，加強風險防范，形成七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制和運行機制、保障機制，實現(xiàn)集團公司又好又快發(fā)展。三、2011年工作部署做好2011年工作，對于集團公司今后一個時期的發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標具有重要作用和深遠影響。綜合分析當前各方面情況，做好2011年工作存在巨大困難，也具有一些有利因素。但總體上看，困難和挑戰(zhàn)前所未有，形勢依然嚴峻。一是發(fā)展難度不斷加大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，電力發(fā)展的著力點在于轉變發(fā)展方式、調(diào)整電源結構和推進電力體制改革。未來五年，我國將積極開發(fā)水電，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔高效能源，加快發(fā)展核電，積極推進“上大壓小”，加速淘汰落后產(chǎn)能。規(guī)劃方向的變化，對集團公司的發(fā)展提出了更高的要求。同時，由于客觀因素影響，近幾年集團公司經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重制約。二是經(jīng)營工作舉步維艱。“市場煤、計劃電”的體制性矛盾對集團公司的影響不斷加劇，煤電聯(lián)動不及時不到位的累計效應將逐年加大。由于國家把穩(wěn)定物價放到更加突出的位臵，電價全國性普遍上調(diào)的可能性不大。貨幣政策由適度寬松轉向穩(wěn)健，增加了資金籌措的難度和成本，風險管控面臨極大考驗。當然，也存在一些有利因素：一是國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動全社會用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，利用小時數(shù)也將穩(wěn)中有升。二是火電企業(yè)嚴重虧損情況和主要原因已經(jīng)得到中央領導同志和國務院主管部門的高度關注，一旦時機成熟，相關政策有望出臺。三是“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動的開展，為破解經(jīng)營難題、提高盈利能力積累了寶貴的經(jīng)驗。四是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進一步深化和全面責任管理、全員業(yè)績考核工作的推廣，將為實現(xiàn)全年生產(chǎn)經(jīng)營目標提供強大的精神動力和機制保障。為有效應對嚴峻的經(jīng)營形勢，積極適應國家“十二五”發(fā)展和國資委做強做優(yōu)的新要求，我們必須進一步堅定信心、迎難而上，以創(chuàng)先爭優(yōu)和只爭朝夕的精神，以求真務實、腳踏實地的作風，創(chuàng)造性地做好各項工作，堅定不移地為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標而奮斗。為此，黨組決定把今年確定為集團公司的“爭創(chuàng)年”，并確定了爭創(chuàng)年的主題是：爭科學發(fā)展之先，創(chuàng)一流業(yè)績與和諧企業(yè)之優(yōu)。根據(jù)“爭創(chuàng)年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以經(jīng)濟效益為中心，以價值創(chuàng)造為導向，加大結構調(diào)整、盈利攻堅、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新和風險防控力度，以重點項目為載體，進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心、迎難而上，真抓實干、攻堅克難，為全面完成全年各項任務而奮斗。概括地講就是，堅持一個中心，加大五個力度，抓住一個載體，實現(xiàn)一個目標。經(jīng)濟效益是企業(yè)生存發(fā)展的基礎