【正文】 2012年各項任務(wù)，重振大唐雄風(fēng)、打造“效益大唐”而努力奮斗！第四篇：中國大唐集團(tuán)公司2011年工作報告真抓實(shí)干 攻堅克難為全面完成全年工作任務(wù)而努力奮斗——中國大唐集團(tuán)公司2011年工作報告陳進(jìn)行（2011年1月20日）今天，我們隆重召開中國大唐集團(tuán)公司2011年工作會議。我代表集團(tuán)公司向大會作工作報告。今年是國家“十二五”規(guī)劃的開局年，是集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。我們站在一個新的起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)，開始新的征程。在這樣一個重要時刻召開集團(tuán)公司2011年工作會議，具有重要的戰(zhàn)略意義。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議精神，全面總結(jié)集團(tuán)公司2010年工作，確定“十二五”發(fā)展總體要求，部署2011年工作，確保集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第三階段開好局、起好步，為集團(tuán)公司快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。一、2010年工作回顧剛剛過去的一年，對于集團(tuán)公司而言，是形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)巨大的一年，是艱苦奮斗、攻堅克難的一年。電煤價格高位運(yùn)行并多次上漲，但上網(wǎng)電價未能同步調(diào)整，致使集團(tuán)公司所屬火電企業(yè)連年虧損，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，經(jīng)營風(fēng)險日益加??；西南地區(qū)春季遭遇了百年不遇特大干旱，盈利能力較強(qiáng)的水電企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有作用；入夏后極端惡劣天氣頻發(fā)，雷雨、洪澇、高溫等異常因素對安全生產(chǎn)、迎峰度夏帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一心，毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院的部署，圍繞2010年工作會議確定的工作思路和“盈利年”的總體要求，率領(lǐng)系統(tǒng)十萬員工勇敢應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，求真務(wù)實(shí)，著力化解阻礙可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢；把握重點(diǎn)，著力解決影響經(jīng)營安全的突出問題，各類風(fēng)險得到了有效控制；突出關(guān)鍵，著力優(yōu)化制約盈利能力的績效指標(biāo)，較好地完成了國資委下達(dá)的考核指標(biāo)。一年來，我們做了以下主要工作：（一）“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”活動深入開展，全年經(jīng)營目標(biāo)超額完成面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢和巨大的經(jīng)營壓力，集團(tuán)公司開展了“雙增雙節(jié)、盈利攻堅”和“大干四個月，確保完成全年任務(wù)目標(biāo)”活動?？偛扛鞑块T、系統(tǒng)各企業(yè)自我加壓，迎難而上，把責(zé)任落實(shí)到位，把壓力傳遞到位，把各項部署貫徹落實(shí)到位，搶發(fā)電量、配煤摻燒、電費(fèi)回收、爭取電價等重點(diǎn)工作取得突破。發(fā)電量和營業(yè)收入快速增長，%，%；配煤摻燒工作取得顯著成效，有效地降低了燃料成本；由于電價規(guī)范執(zhí)行。，但煤電聯(lián)動沒有啟動的情況下。（二）新能源公司成功上市，資本運(yùn)作全面推進(jìn)新能源公司上市工作歷時294天，舉全集團(tuán)之力，通過目標(biāo)管理和矩陣管理，克服重重困難，特別是在國際、國內(nèi)資本市場低迷，已有11家公司擱臵上市的情況下，于2010年12月17日在香港聯(lián)交所成功上市，創(chuàng)造了我國上市史上的奇跡，融資52億港元，打造了集團(tuán)公司全新的融資平臺，也為集團(tuán)公司降低了資產(chǎn)負(fù)債率。新能源公司成功上市過程中，形成了很多寶貴經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大。分兩次完成了大唐國際H股增持工作；完成了A股定向增發(fā)工作，募集資金33億元。利用太原二熱3臺20萬千瓦機(jī)組關(guān)停指標(biāo)與中煤平朔公司進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)合，預(yù)計2011年太原二熱有望整體扭虧，闖出了扭虧增盈的新路子。通過加強(qiáng)銀企合作，降低資金成本，節(jié)約了財務(wù)費(fèi)用。（三）發(fā)展工作取得突破，工程建設(shè)超額完成投產(chǎn)目標(biāo)全年核準(zhǔn)電源項目62個，超額完成計劃。集團(tuán)公司還與新疆、西藏、天津、山西、山東等省區(qū)市簽署了合作協(xié)議，成立了大唐西藏分公司。，新能源和可再生能源投產(chǎn)容量創(chuàng)歷史最高水平；60萬千瓦等級及以上火電機(jī)組投產(chǎn)7臺，總臺數(shù)達(dá)到70臺，機(jī)組臺數(shù)和所占比重均居五大發(fā)電集團(tuán)第一。呂四港發(fā)電公司“一季四投”,；首個海外項目緬甸太平江水電站實(shí)現(xiàn)“年內(nèi)四投”，實(shí)現(xiàn)了海外項目的突破；風(fēng)電裝機(jī)容量突破500萬千瓦，國內(nèi)首個海上風(fēng)電項目上海東大橋風(fēng)電項目全部投產(chǎn)發(fā)電，新能源東山風(fēng)電場成為國內(nèi)首家“電網(wǎng)友好型”風(fēng)電場。（四）安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，深入開展班組安全管理“三講一落實(shí)”活動。自主創(chuàng)建了本質(zhì)安全型企業(yè)管理體系，并通過嚴(yán)格評審命名了首家本質(zhì)安全型企業(yè)。積極應(yīng)對西南特大干旱、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，確保了上海世博會、廣州亞運(yùn)會等重大活動的電力供應(yīng)，烏沙山發(fā)電公司等四個基層企業(yè)被國家電監(jiān)會授予保電先進(jìn)單位。在大量配煤摻燒的情況下，保證了機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行。全年未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生重大及以上設(shè)備事故，發(fā)生一般設(shè)備事故5次，同比減少5次。設(shè)備可靠性指標(biāo)繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。有3臺機(jī)組獲得金牌機(jī)組稱號，占全部獲獎機(jī)組的15%。（五）大力推進(jìn)節(jié)能減排，繼續(xù)保持先進(jìn)水平“兩型企業(yè)”建設(shè)取得新的成績，%的火電企業(yè)達(dá)到兩型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，二氧化硫排放總量超額完成了及“十一五”減排任務(wù)。全國火電60萬千瓦等級機(jī)組能效對標(biāo)有10臺機(jī)組獲獎，%；30萬千瓦等級機(jī)組能效對標(biāo)有20臺機(jī)組獲獎，占獲獎機(jī)組的26%。20家簽訂節(jié)能責(zé)任狀企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量，為確定節(jié)能總量的194%。（六）統(tǒng)籌兼顧，非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展目前，多倫煤化工項目核心技術(shù)獲得重大突破，MTP界區(qū)引入甲醇生產(chǎn)丙烯獲得一次投料成功，生產(chǎn)出合格組份的丙烯烴產(chǎn)品。粉煤灰提煉氧化鋁項目已經(jīng)打通全部工藝流程，生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品?？似烀褐茪忭椖磕壳罢凑諘r間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。阜新煤制氣項目去年3月29日正式開工。勝利東二號礦煤炭產(chǎn)能已達(dá)到1000萬噸/年，勝利東二號礦二期、龍王溝煤礦正在履行核準(zhǔn)程序；謝爾塔拉煤礦已經(jīng)取得“路條”。金融平臺、物流平臺、科技平臺建設(shè)積極推進(jìn)，%，%；招標(biāo)代理、設(shè)備成套供應(yīng)、現(xiàn)場物資管理等方面的專業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)；CDM注冊工作取得重大進(jìn)展，全年注冊項目數(shù)量超過了歷年總和；科技環(huán)保市場開拓力度加大，%。（七）“兩全”工作全面啟動，人才強(qiáng)企機(jī)制不斷健全按照國資委提出的“工作有標(biāo)準(zhǔn)、管理全覆蓋、考核無盲區(qū)、獎懲有依據(jù)”的要求，集團(tuán)公司創(chuàng)造性地建立了業(yè)績考核結(jié)果與員工職業(yè)發(fā)展、崗位晉升、薪酬收入有機(jī)結(jié)合的“兩全雙掛”考核體系，制定了配套措施，在部分單位進(jìn)行了試點(diǎn)，基本完成了“兩個體系、兩個機(jī)制、一個信息”平臺建設(shè)任務(wù)，為各項任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了更為有效的機(jī)制保障。制定了加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作、強(qiáng)化干部監(jiān)督、提高選人用人滿意度的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作。加快海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成了人才基地的申報工作。（八）依法治企，規(guī)范運(yùn)作水平不斷提高國家審計署歷時九個月，實(shí)施了對集團(tuán)公司原黨組書記、總經(jīng)理翟若愚同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。系統(tǒng)上下高度重視，將其視為對集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)展成果和依法規(guī)范運(yùn)作水平的一次全面檢驗，密切配合，通力合作，圓滿完成了迎審任務(wù)，審計報告對集團(tuán)公司經(jīng)營發(fā)展成果及遵紀(jì)守法情況給予了充分肯定。建立規(guī)范董事會準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，深入研究新體制下的議事規(guī)則、決策程序、權(quán)責(zé)劃分等重大問題，開展了相關(guān)規(guī)章制度的制定和修訂工作。開展了“小金庫”專項治理工作，完善了防治“小金庫”的長效機(jī)制。加大了債務(wù)風(fēng)險防控力度，健全了法律風(fēng)險防控體系，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險可控在控。（九）圍繞中心，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成效堅持與正在做的工作緊密結(jié)合，以“求真務(wù)實(shí)鑄精品、同心跨越盡人才、創(chuàng)新發(fā)展出效益”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。認(rèn)真執(zhí)行創(chuàng)先爭優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行公開承諾和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)了廣大黨員的責(zé)任感和使命感，有效營造了學(xué)先進(jìn)、向先進(jìn)看齊的濃厚氛圍，為各項工作的開展提供了堅強(qiáng)的政治保障和強(qiáng)大的精神動力。積極開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，努力使學(xué)習(xí)成為提高創(chuàng)新能力和發(fā)展能力的源泉。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)和廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)了企業(yè)利益，確保了各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和行為安全。加強(qiáng)宣傳報道、企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)，為經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造了和諧的環(huán)境和積極的氛圍?？偨Y(jié)一年的工作，有以下幾點(diǎn)深刻體會：一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終把集團(tuán)公司放在國際國內(nèi)的形勢變化中，從集團(tuán)公司實(shí)際出發(fā)，全面客觀地分析問題，辯證地看待困難，才能認(rèn)清方向，理清思路，堅定信心，掌握解決問題的辦法。二是必須堅持解放思想，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不回避困難和問題，勇于破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范運(yùn)作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能不斷整合優(yōu)化資源，發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作的最大效用。三是必須堅持積極推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，宣貫“大唐大舞臺，盡責(zé)盡人才”理念，在實(shí)踐中打造一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、講奉獻(xiàn)、敢拼搏的人才隊伍，才能為集團(tuán)公司的持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。四是必須堅持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，不斷發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)和諧、同心跨越”的企業(yè)精神，切實(shí)調(diào)動職工群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，才能夠攻堅克難，無往不勝。在回顧成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須保持清醒的頭腦，認(rèn)清存在的問題和差距。一是經(jīng)營工作雖然實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但集團(tuán)公司總體盈利能力還不強(qiáng)，經(jīng)營管理上仍有潛力可挖；二是項目前期工作雖然成績突出，但優(yōu)勢項目儲備較少，發(fā)展后勁不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然非常艱巨；三是資本運(yùn)營雖然取得突破，資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，但仍處于高點(diǎn)運(yùn)行，集團(tuán)公司經(jīng)營風(fēng)險依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產(chǎn)雖然保持平穩(wěn)態(tài)勢，但仍然存在管理漏洞；五是創(chuàng)新工作雖然達(dá)成推進(jìn)共識，但尚未形成完整體系，體制機(jī)制有待健全，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足；六是集團(tuán)化運(yùn)作雖然早已啟動，取得一定的效果，但適應(yīng)新形勢的要求，集團(tuán)管控體系還需進(jìn)一步完善，管控能力有待提高。同志們，回顧我們共同走過的2010年，一路坎坷，一路艱辛，在外部環(huán)境極端不利的情況下，能夠取得上述成績，難能可貴，來之不易。這充分反映了我們十萬大唐員工咬定目標(biāo)、務(wù)期必成的堅定信念，不畏艱難、拼搏奉獻(xiàn)的頑強(qiáng)意志，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的實(shí)干精神。在此，我代表集團(tuán)公司向系統(tǒng)全體員工表示衷心的感謝！二、“十二五”發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)2011年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“十二五”時期的開局年，也是集團(tuán)公司進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略第三階段的起步年。站在這個繼往開來的時間點(diǎn)上，回顧大唐組建8年來的光輝歷程，我們心潮澎湃。雖然一路艱辛，但一路凱歌！十萬大唐人頑強(qiáng)拼搏，勇立潮頭，用心血與汗水鑄就了一個又一個輝煌。我們僅用四年的時間，創(chuàng)造了“再造一個大唐”的奇跡；以裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了比組建時“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)、進(jìn)入世界500強(qiáng)為標(biāo)志，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，并創(chuàng)造了“大唐速度”、打造了“大唐質(zhì)量”、培育了“大唐團(tuán)隊”、鑄就了“大唐精神”。站在這個繼往開來的時間點(diǎn)上，展望發(fā)展戰(zhàn)略第三階段，我們壯志滿懷。雖然任重道遠(yuǎn)，但前程美好！十萬大唐人信念堅定，斗志昂揚(yáng)，我們一定能化解面臨的矛盾，戰(zhàn)勝種種困難，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益，邁出做強(qiáng)做優(yōu)的堅實(shí)步伐，發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，大唐的明天一定會更加美好！集團(tuán)公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發(fā)展構(gòu)筑了一個較高的平臺，打下了良好基礎(chǔ)。截至2010年底，；水電、%，；60萬千瓦及以上等級火電機(jī)組由組建時的兩臺增加到70臺；消耗性指標(biāo)和排放指標(biāo)持續(xù)大幅度優(yōu)化，達(dá)到國際先進(jìn)水平，污染物全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；上市公司增加到4家，拓展了融資平臺；海外市場發(fā)展取得突破，煤炭開發(fā)初具規(guī)模，煤化工項目穩(wěn)步推進(jìn)，金融、物流、科技等非電產(chǎn)業(yè)增收盈利能力穩(wěn)步提高。同時，我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，同時水電開發(fā)難度增大，核電發(fā)展受限，風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)的制約因素沒有得到根本解決，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足。這些發(fā)展中的矛盾和問題，必須在發(fā)展中加以解決。今后十年，是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的攻堅階段，到2020年將實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年“翻兩番”?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，十七屆五中全會確定了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。電力是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是影響最為廣泛的公用事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)離不開電力的支撐。據(jù)預(yù)測，到2015年，全社會用電量將超過6萬億千瓦時，電力裝機(jī)將超過14億千瓦。國家正在有序推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，“十二五”期間煤炭供應(yīng)總體保持基本平衡態(tài)勢，但不排除短期煤炭過剩和局部供應(yīng)偏緊狀態(tài)?；谝陨系姆治雠袛?，集團(tuán)公司“十二五”期間發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以隊伍建設(shè)為支撐，按照“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，著力創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展模式，著力推進(jìn)管理與技術(shù)創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排，著力提升盈利能力、防控風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段第一步目標(biāo)——成為國內(nèi)一流綜合能源集團(tuán)而努力奮斗。貫徹落實(shí)這一總體要求，前提是緊扣科學(xué)發(fā)展主題；核心是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益；關(guān)鍵是把握“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字方針，實(shí)現(xiàn)電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國際業(yè)務(wù)等七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；重點(diǎn)是調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”；目標(biāo)是提升“三個能力”，成為國內(nèi)一流綜合能源集團(tuán)。貫徹落實(shí)這一總體要求，要“堅持五個原則，處理好五個關(guān)系”。一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)的原則，正確處理轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是提升發(fā)展質(zhì)量、效益的必由之路，是當(dāng)前和今后一個時期最為緊迫的重點(diǎn)任務(wù)，必須堅持全集團(tuán)一盤棋，以集團(tuán)戰(zhàn)略為行動綱領(lǐng)，以集團(tuán)效益最大化為準(zhǔn)則，科學(xué)設(shè)計，有序推進(jìn)。轉(zhuǎn)方式既是調(diào)結(jié)構(gòu)的前提，又是調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。調(diào)結(jié)構(gòu)就是堅持有進(jìn)有退，加快發(fā)展布局優(yōu)、效益高的項目，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行重組，提升盈利能力及防控風(fēng)險能力，為轉(zhuǎn)方式提供保障。二是堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，首先要發(fā)展，保持合理的發(fā)展速度，但在發(fā)展中必須更加注重質(zhì)量，更加注重“四大結(jié)構(gòu)”統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)優(yōu)