【正文】 選拔充實(shí)了有關(guān)崗位人員。開展了相關(guān)制度修訂工作，完成了總部管理界面的調(diào)整，為總部高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。深化了“兩全”管理，基本形成了體系完善、機(jī)制健全、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的格局。理順了貴州公司管理體制，啟動(dòng)了河南、安徽分公司改制相關(guān)工作。健全了總法律顧問制度，加強(qiáng)了法制工作隊(duì)伍建設(shè)，提升了依法規(guī)范運(yùn)作水平。這一年，創(chuàng)新工作取得重大成績。經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，集團(tuán)公司被確定為國家第三批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。同時(shí)，國家能源高鋁煤炭開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心落戶集團(tuán)公司。作為唯一參與國家應(yīng)對氣候變化重大專項(xiàng)的電力企業(yè)，完成了相關(guān)研究工作。國家科技計(jì)劃前瞻性項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，入選率首次位列五大發(fā)電集團(tuán)之首。煤凈化、煤制聚丙烯、煤氣化等關(guān)鍵技術(shù)國產(chǎn)化取得重要突破，高鋁粉煤灰提取氧化鋁、氧化硅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“國家能源科技獎(jiǎng)”、“水利發(fā)電科技獎(jiǎng)”、“電力行業(yè)管理創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)成果均為五大發(fā)電集團(tuán)最多。2011年，也是我們抓落實(shí)、求實(shí)績?nèi)〉梅e極成果的一年。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）突出降本增效，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益把確保國有資產(chǎn)保值增值，堅(jiān)決降低資產(chǎn)負(fù)債率作為2011年首要任務(wù)，繼續(xù)加大“雙增雙節(jié)、盈利攻堅(jiān)”力度，多管齊下，降本增效。一是打破常規(guī)管理模式，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的分析指導(dǎo)。對八個(gè)重點(diǎn)虧損區(qū)域?qū)嵭蓄I(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干制度。集團(tuán)公司各位領(lǐng)導(dǎo)及總部各部門多次深入有關(guān)企業(yè)，深入分析問題，共同研究對策，狠抓措施落實(shí)。堅(jiān)持月度工作例會(huì)制度，并及時(shí)召開電量、電煤、資金等專題會(huì)議，對專業(yè)工作、突出問題進(jìn)行調(diào)度協(xié)調(diào)。深入開展了向七臺(tái)河發(fā)電公司學(xué)習(xí)活動(dòng)，改進(jìn)管理，深挖潛力，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)營工作的扎實(shí)推進(jìn)。二是加大營銷力度，千方百計(jì)增發(fā)電量。完成發(fā)電量5156億千瓦時(shí)，；設(shè)備利用小時(shí)同比提高147小時(shí)。大唐國際發(fā)電公司、陜西發(fā)電公司、山東發(fā)電公司等火電利用小時(shí)明顯高于區(qū)域平均水平。廣西發(fā)電公司通過優(yōu)化調(diào)度努力降低來水偏枯影響，所屬廣西、四川、貴州水電利用小時(shí)分別高出所在區(qū)域平均水平。發(fā)揮大機(jī)組優(yōu)勢，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，其中大唐國際發(fā)電公司、河北發(fā)電公司、吉林發(fā)電公司超過億元，河南分公司、湖南分公司等60萬千瓦等級機(jī)組明顯高于其他等級機(jī)組。三是強(qiáng)化過程管理，嚴(yán)格控制燃料成本。以控制熱值差、提高重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率和深化配煤摻燒為重點(diǎn)，強(qiáng)化燃料過程控制。熱值差同比降低23千焦/千克，節(jié)約燃料成本。黑龍江發(fā)電公司摻配比例達(dá)到56%，同比提高了22個(gè)百分點(diǎn)。四是深化資金調(diào)度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)控舉債規(guī)模，加強(qiáng)還貸管理，新增負(fù)債規(guī)模壓縮，完成融資置換。加強(qiáng)銀企合作，拓寬融資渠道，完成直接融資，有效緩解了資金緊張局面。加強(qiáng)資金管理，五大銀行賬戶監(jiān)控率、統(tǒng)一結(jié)算率、資金可集中度均處于五大集團(tuán)先進(jìn)水平。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)控，未發(fā)生全局性、系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。云南分公司加強(qiáng)集約管理，提高資金、物資等資源使用效率，較好地實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)營目標(biāo)。五是加強(qiáng)內(nèi)部控制，促進(jìn)增收節(jié)支。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。集團(tuán)公司審計(jì)部被評為“全國內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)集體”。強(qiáng)化效能監(jiān)察。細(xì)化指標(biāo)、強(qiáng)化措施，在保證安全質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，電源項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)低于控制目標(biāo)121元/千瓦。堅(jiān)持厲行節(jié)約，全年壓縮可控費(fèi)用3億元。甘肅公司深挖潛力，節(jié)約各種費(fèi)用近億元。技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院，努力開拓市場，加強(qiáng)內(nèi)部挖潛，完成了利潤預(yù)算目標(biāo)。六是積極爭取支持，向政策要效益。在促成電價(jià)調(diào)整的基礎(chǔ)上，各企業(yè)加強(qiáng)與政府部門的匯報(bào)溝通，爭取政策支持。安徽公司一次性解決了歷史遺留問題，低電價(jià)機(jī)組全部調(diào)整到標(biāo)桿電價(jià)。（二）推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化科學(xué)安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃，把有限資金用于有利于調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高盈利能力的項(xiàng)目。一是投資規(guī)模得到有效控制。年內(nèi)兩次調(diào)整投資計(jì)劃，實(shí)際完成投資比年初計(jì)劃減少，%。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，清潔能源項(xiàng)目占全年投資總額的63%。同時(shí)，催繳小股東陳欠資本金。在壓縮控制投資規(guī)模的情況下，實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)目標(biāo)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是電源及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。，，%、%、%。烏沙山二期、濱州熱電、雷州火電等沿海地區(qū)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。江蘇分公司搶抓燃機(jī)發(fā)展機(jī)遇，開工了集團(tuán)首個(gè)燃機(jī)項(xiàng)目。新疆發(fā)電公司積極推進(jìn)煤、電及煤化工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)發(fā)展，取得積極成果。海外投資公司、新能源公司境外項(xiàng)目前期及收購工作積極推進(jìn)。三是非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。核準(zhǔn)煤礦項(xiàng)目3個(gè)，并取得了西王寨項(xiàng)目探礦權(quán)。貴州發(fā)電公司克服時(shí)間緊、人手少等困難，煤礦項(xiàng)目收購取得顯著成果。多倫煤化工項(xiàng)目基本打通了全部工藝流程，兩個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了華創(chuàng)風(fēng)機(jī)、富滇銀行股權(quán)收購及環(huán)境技術(shù)公司、資本控股公司組建工作。實(shí)現(xiàn)了物資公司100%控股，啟動(dòng)了物流平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一了招標(biāo)平臺(tái)。非電產(chǎn)業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)，財(cái)務(wù)公司、物資公司、科技工程公司、燃料公司、煤業(yè)公司經(jīng)營業(yè)績同比大幅度提升。（三）強(qiáng)化資本運(yùn)作，股權(quán)調(diào)整及資源整合穩(wěn)步推進(jìn)2011年，是資本運(yùn)作力度最大、收獲最大的一年，對于改善資本結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了決定性作用。一是積極開展股權(quán)及債券融資工作。先后完成了集團(tuán)公司短期融資券、私募債和大唐新能源公司債發(fā)行工作；啟動(dòng)了集團(tuán)公司及海外公司、大唐國際境外債券融資等項(xiàng)目的研究、報(bào)批工作。大唐國際A股非公開增發(fā)逆勢闖關(guān)，增加集團(tuán)公司所有者權(quán)益，降低資產(chǎn)負(fù)債率。二是加強(qiáng)與煤炭企業(yè)合作，推進(jìn)資源整合。與中煤集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成了沙拉吉達(dá)煤田整合及股權(quán)轉(zhuǎn)讓；與華能集團(tuán)合作，收購了沙井子煤礦，優(yōu)化了煤炭產(chǎn)業(yè)布局；與陜煤化集團(tuán)合作，完成了信陽華豫和信陽發(fā)電重組工作，吸收資金，減虧增利；與唐山市國資委重組了唐山新區(qū)熱電廠，增加政府補(bǔ)貼。三是股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。積極并購或增持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，完成了大唐國際A股增持工作和海外公司增持H股報(bào)批工作。開展了參股股權(quán)、重大閑置資產(chǎn)等普查及盤活方案研究，完成了馬鞍山萬能達(dá)、華澤水電等股權(quán)出讓工作。（四）深化綜合治理，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定局面認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院599號令和中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令，健全監(jiān)督保障機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問責(zé)，從抓基層、打基礎(chǔ)、扎實(shí)基本功入手，提高本質(zhì)安全水平。陜西發(fā)電公司、新能源公司、安徽分公司等組織專家開展風(fēng)險(xiǎn)評估，陜西發(fā)電公司、江蘇分公司積極推進(jìn)管控平臺(tái)建設(shè)，有效提升了安全管控能力。深入開展了“四查一改”、“反違章、降非停、滅事故”以及基建項(xiàng)目隱患排查治理，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，安全文明生產(chǎn)及施工水平明顯提高。四川分公司強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)治理，確保了基建安全和汛期安全。健全非電產(chǎn)業(yè)安全體系，促進(jìn)安全發(fā)展。大唐國際發(fā)電公司借鑒發(fā)電企業(yè)做法，研究建立了煤化工本質(zhì)安全管理體系。2011年，集團(tuán)公司發(fā)電及煤礦生產(chǎn)、基本建設(shè)等均未發(fā)生較大及以上事故，圓滿完成了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“大運(yùn)會(huì)”保電供熱任務(wù)。設(shè)備可靠性繼續(xù)保持較好水平，發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)88次，同比減少2次。在全國可靠性評價(jià)金牌機(jī)組評選中再創(chuàng)佳績，有4臺(tái)機(jī)組榮獲金牌機(jī)組稱號，占獲獎(jiǎng)機(jī)組的20%。（五）強(qiáng)化對標(biāo)管理，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化以深化“兩型”企業(yè)建設(shè)為抓手，以保持節(jié)能減排行業(yè)先進(jìn)水平為目標(biāo)，投入資金用于節(jié)能減排技術(shù)改造和綜合治理工作。深入開展指標(biāo)對標(biāo)和經(jīng)濟(jì)性評價(jià)工作，落實(shí)節(jié)能降耗措施2070項(xiàng)，促進(jìn)了能耗指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化。黑龍江發(fā)電公司、山東發(fā)電公司、山西分公司、陜西發(fā)電公司、江蘇分公司、安徽分公司供電煤耗達(dá)到了同類型企業(yè)最優(yōu)水平。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施治理和現(xiàn)場督查，解決了設(shè)備及管理的突出問題，煙塵、廢水、二氧化硫、氮氧化物全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2011年，；。在全國大機(jī)組競賽中，有13臺(tái)60萬千瓦級機(jī)組、25臺(tái)30萬千瓦級機(jī)組獲獎(jiǎng)，%%。在全國大機(jī)組能效對標(biāo)中，有8臺(tái)60萬千瓦級機(jī)組、25臺(tái)30萬千瓦級機(jī)組成為標(biāo)桿機(jī)組。集團(tuán)公司被授予“‘十一五’中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)”、“2011節(jié)能中國十大貢獻(xiàn)單位獎(jiǎng)”、“中國十佳綠色責(zé)任企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。（六）黨群及思想政治工作再上新臺(tái)階集團(tuán)公司各級黨組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“七一”講話精神，突出主題，創(chuàng)新載體，融入中心，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。開展了“強(qiáng)基固本葆先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展”、“愛黨愛國愛大唐、爭創(chuàng)年里創(chuàng)佳績”等主題教育，引導(dǎo)干部員工堅(jiān)定信念、積極投身中心工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，爭當(dāng)知識型黨員”主題活動(dòng)，營造了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和中央企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議精神，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，發(fā)揮了重要的監(jiān)督保障作用。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)及工會(huì)、共青團(tuán)工作，廣泛開展了“立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題活動(dòng)及各種勞動(dòng)競賽，發(fā)揮了凝氣聚力、推動(dòng)工作的積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)公司系統(tǒng)共有145個(gè)集體、62名個(gè)人獲得省部級及以上榮譽(yù)。其中，物資公司、連城發(fā)電公司、七臺(tái)河發(fā)電公司被評為“全國文明單位”，龍灘水電公司、雞西第二熱電公司獲得“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，高井熱電廠、湘潭發(fā)電公司、大壩發(fā)電公司等7個(gè)單位或班組被授予“全國工人先鋒號”，黑龍江發(fā)電公司、株洲發(fā)電公司被評為“全國和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”?；仡欉^去的一年，面對空前嚴(yán)峻形勢，我們始終如履薄冰，負(fù)重拼搏、銳意攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，經(jīng)營指標(biāo)完成情況超出年初預(yù)想。成績殊為不易，精神難能可貴。這是我們十萬員工團(tuán)結(jié)一心、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，是在座各位奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線的同志們艱苦努力、開拓進(jìn)取的結(jié)果！更得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中組部、監(jiān)察部、國資委、電監(jiān)會(huì)、安監(jiān)總局等部門及能源化學(xué)工會(huì)、中電聯(lián)的大力支持，得益于董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的正確決策和精心指導(dǎo)！在此，我代表集團(tuán)公司向上級有關(guān)部門、向蒞臨今天會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)，向全系統(tǒng)干部職工及家屬表示衷心的感謝！特別要向親臨大會(huì)的吳新雄主席、李志群主席、各位外部董事和我們的老領(lǐng)導(dǎo)翟若愚同志致以誠摯的敬意！回顧過去的一年，我們在挑戰(zhàn)中磨練了意志，也得到了不少經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。第一，廣大職工是企業(yè)力量之源。在企業(yè)最艱難的時(shí)期，我們的員工不計(jì)得失、不畏艱難，保持和弘揚(yáng)了組建以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以堅(jiān)定的信念和執(zhí)著的精神，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，不愧為一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。第二，科學(xué)決策是企業(yè)成功的前提。在我們最困難的時(shí)刻，監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)幫助使我們下定了“一保一降”的決心，在諸多重大決策面前，各位外部董事幫我們嚴(yán)格把關(guān)，為完成全年改革發(fā)展任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持和保障。第三，雙增雙節(jié)是提升經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)?！半p增雙節(jié)、盈利攻堅(jiān)”各項(xiàng)措施，既是逆境中突破重圍的有力武器，也是順境中挖潛增效的重要途徑，必須長期堅(jiān)持。第四，爭取政策是改善經(jīng)營環(huán)境的關(guān)鍵。發(fā)電企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)和公用事業(yè)領(lǐng)域，經(jīng)營形勢很大程度上決定于國家相關(guān)政策。2011年兩次電價(jià)調(diào)整及一系列財(cái)政支持對改善經(jīng)營狀況發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第五，資本運(yùn)作是提升企業(yè)價(jià)值的重要手段。通過一系列資本運(yùn)作項(xiàng)目，不僅有效改善了資本結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，也帶來了可觀的收益，對實(shí)現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)發(fā)揮了決定性作用。第六，落實(shí)“十六字方針”是做強(qiáng)做優(yōu)的必然選擇。以電力為基礎(chǔ)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，既形成了對發(fā)電主業(yè)的有力支撐，也增加了新的利潤增長點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。第七，狠抓落實(shí)是實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的根本途徑。2011年“一保一降”目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的完成，重要原因之一是我們始終堅(jiān)持了腳踏實(shí)地、不尚空談、狠抓落實(shí)、一抓到底的作風(fēng)。第八，企業(yè)文化是戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大動(dòng)力。以“心氣足、人氣旺、風(fēng)氣正”為基本特征的“同心”文化，使我們在困難時(shí)期仍然保持了強(qiáng)大的向心力和凝聚力，為我們戰(zhàn)勝困難、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了強(qiáng)大動(dòng)力，必須在今后工作中進(jìn)一步大力弘揚(yáng)?；仡欉^去的一年，我們必須更加清醒地看到，經(jīng)營發(fā)展和具體工作中還存在不少問題。一是非電產(chǎn)業(yè)雛形初具，但尚未形成規(guī)模，發(fā)電主業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也亟待加快。二是經(jīng)營形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，但盈利能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心，特別是要依靠管理提升和調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)集團(tuán)母公司盈利能力。三是安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定，但形勢不容樂觀，安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度亟待進(jìn)一步深入落實(shí)，煤礦、煤化工等非電產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。四是能耗水平繼續(xù)保持行業(yè)先進(jìn)水平受到裝備水平及設(shè)備投入等因素制約，必須依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步加大改造治理力度。五是體制機(jī)制改革不斷深化，但總部管控能力、工作效率還有很大提升空間，必須進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制，提高總部工作質(zhì)量和效率。二、2012年的經(jīng)營形勢及工作思路2012年，是實(shí)施集團(tuán)公司“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，是三年任期目標(biāo)的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“一保一降”目標(biāo)的攻堅(jiān)年。做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系三年任期目標(biāo)的完成，而且影響“十二五”乃至發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好今年工作必須深入分析當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境，準(zhǔn)確把握有利因素和不利因素，正確認(rèn)識面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在復(fù)雜環(huán)境中掌握工作主動(dòng)權(quán)。從外部環(huán)境看，有利因素與不利因素交織，但有利因素多于不利因素。一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長將繼續(xù)拉動(dòng)用電需求，但經(jīng)濟(jì)增長中存在的下行壓力又會(huì)制約用電需求增速，電價(jià)上調(diào)、清理優(yōu)惠電價(jià)也將抑制高能耗產(chǎn)業(yè)用電需求，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量增速呈下滑趨勢，增速在9%左右，設(shè)備利用小時(shí)比上年可能略有下降。二是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)支持水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，保持對已批在建續(xù)建項(xiàng)目的支持力度，為我們在這些領(lǐng)域爭取財(cái)政支持提供了廣闊空間。三是國家繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，社會(huì)融資規(guī)模將保持合理增長，存款準(zhǔn)備金率已進(jìn)入下行通道，存貸款利率維持穩(wěn)定并有望下調(diào)，融資環(huán)境總體可能趨于寬松，融資壓力有望得到一定緩解；但金融機(jī)構(gòu)對長期虧損企業(yè)貸款的審慎態(tài)度不會(huì)改變，特別是資本市場持續(xù)低迷，直接融資難度增加，保障資金供應(yīng)、防控風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然較大。四是隨著煤炭整合逐步完成，部分產(chǎn)能得到釋放，加上煤炭進(jìn)出口政策調(diào)整，電煤供應(yīng)量將進(jìn)一步增加；特別是國家出臺(tái)嚴(yán)厲措施對電煤價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，電煤價(jià)格漲幅將得到一定控制。從內(nèi)部情況來看，經(jīng)營壓力雖然有所緩解，但持續(xù)虧損積累的矛盾以及結(jié)構(gòu)性問題仍很突出。去年上網(wǎng)電價(jià)兩次上調(diào)，拉動(dòng)集團(tuán)公司