【正文】 項”補貼資金不僅及時足額發(fā)放到農民手中，補貼的規(guī)模和范圍也進一步擴大，今年“三項”補貼資金達到6000多萬元。嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決”制，并新建立涉農案件通報制度，全市農業(yè)稅免征政策全部落實到位?！叭a一免”政策特別是農業(yè)稅免征政策的落實在客觀上增加了農業(yè)的預期收益，農民生產積極性明顯高漲。深入開展農業(yè)綜合執(zhí)法。堅持以“打假、護農、保糧、增收”為目標，緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，不斷加強農資市場專項整治，立案查處種子、農藥、肥料等各類違法違規(guī)經營案件300多起，查獲假冒偽劣農資產品300多噸，為農民挽回經濟損失5000多萬元。特別是積極參與農產品質量安全管理，高、劇毒農藥的經營和使用得到有效遏制。同時，堅持打假扶優(yōu)并舉，認真落實市政府提出的為民辦百件實事的要求，評選出100家“誠信農資經營單位”、110個“信 得過農資優(yōu)質產品”向農民重點推介，促進了農資市場的誠信經營。我市的農業(yè)綜合執(zhí)法工作走在全國前列，3月份全國農業(yè)政策法規(guī)工作會議在我市召開，對我們的工作給予充分肯定。我局還被農業(yè)部評為“農業(yè)‘四五’普法先進集體”。突出實效扎實開展先進性教育活動，服務“三農”能力得到增強。自年初開始，我局嚴格按照中央、省委和市委的部署要求，高度重視，精心組織，扎實推進黨員先進性教育活動，做到學習培訓、分析評議、整改提高環(huán)環(huán)相扣，邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿始終。在《**日報》頭版刊登了《誠懇征求社會各界和人民群眾意見建議的公開函》，并向各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作經濟組織以及種養(yǎng)大戶等涉農領域，發(fā)放征求意見函1000余份，根據反饋意見制定整改措施24項，出臺了《關于開展創(chuàng)建和諧機關、塑造文明形象的活動意見》、《關于開展五個好基層黨組織和五個好黨員活動的實施方案》等多個文件，整個教育活動富有成效，領導班子的向心力、基層黨組織的凝聚力、黨員隊伍的戰(zhàn)斗力進一步增強，全局上下服務基層、服務群眾、加快發(fā)展的熱情進一步高漲，呈現出“團結、和諧、向上”的機關新氣象。在這次先進性教育活動中，我局堅持以增強服務“三農”本領為中心，把服務“三農”的成效作為檢驗先進性教育活動成果的主要標準，啟動實施了農村信息服務增容工程、惠農政策落實保障工程、助農增收聯動工 程、打假護農整治工程以及結親、扶貧、送溫暖等五項工程，帶著感情辦農民所急、送農民所需。先進性教育活動的開展，既進一步提高了全局黨員干部的素質，也讓農民群眾得到具體實惠，收到“雙贏”的聯動效應。總之，去年我市農業(yè)和農村經濟實現全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和快速發(fā)展，各項指標均完成或超額完成計劃，有些重點工作創(chuàng)新推進，取得突破性進展，這為“十一五”期間促進全市農業(yè)和農村經濟更快更好發(fā)展創(chuàng)造了經驗，奠定了堅實的基礎。同時，工作中也存在一些困難和問題，目前制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農業(yè)增效和農民增收的長效機制尚未形成，農業(yè)弱勢產業(yè)的地位尚未改變。具體表現在：一是農民增收的渠道不夠寬，增收困難的問題比較突出；二是農業(yè)產業(yè)的整體素質不夠高，農產品市場競爭力不強；三是農業(yè)基礎保障能力偏低，農業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境約束日益趨緊；四是農業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間各種要素合理配置的機制還未完全建立。因此，我市農業(yè)農村經濟發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn)，發(fā)展的任務仍然十分艱巨。二、XX年工作的指導思想、目標任務及重點XX年是實施農業(yè)“十一五”規(guī)劃、建設社會主義新農村的開局之年，總的要求是：以鄧小平理論和“三個”代表重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精 神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村和全面小康社會的總體目標，以建設現代都市農業(yè)為總抓手，以增加農民收入為核心，以提高農業(yè)綜合生產能力、農產品核心競爭力和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為重點，加快提升農業(yè)農村經濟的發(fā)展能力和水平，實現農業(yè)“十一五”規(guī)劃的良好開局。主要預期目標：農業(yè)增加值增長5%；農民人均純收入增長9%；糧食生產繼續(xù)保持“三條底線”；蔬菜播種面積穩(wěn)定在200萬畝以上, 總產量770萬噸，總產值69億元，在大農業(yè)中的產值提高到33%左右；，；農機機械總動力430萬千瓦，經營總收入19億元。根據上述要求和目標，在工作推動上，重點抓好“五個突破、五個新”，在全市農業(yè)和農村經濟的新起點上，實現新的提高、新的發(fā)展。在農業(yè)結構調整上求突破，構筑農業(yè)產業(yè)新格局。進一步統(tǒng)籌全市農業(yè)資源，突出優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，搞好規(guī)劃整合。糧食產業(yè)重點規(guī)劃建設四大優(yōu)勢產業(yè)帶，即北部100萬畝優(yōu)質專用小麥、100萬畝優(yōu)質糧飼兼用玉米、40萬畝優(yōu)質棉產業(yè)帶，沿黃15萬畝優(yōu)質水稻產業(yè)帶，近郊“泉城四鮮”產業(yè)帶以及南部山區(qū)小雜糧產業(yè)帶；蔬菜產業(yè)重點規(guī)劃建設“三帶四區(qū)”，即沿濟青高速、黃河以北104國道、220國 道和省道248線兩側80萬畝設施栽培優(yōu)勢產業(yè)帶，沿黃20萬畝蔬菜出口創(chuàng)匯產業(yè)帶，沿繞城高速兩側適宜地區(qū)的10萬畝近郊菜田產業(yè)帶，做優(yōu)做強15萬畝章丘大蔥、20萬畝商河大蒜、5萬畝平陰土豆、5萬畝歷城草莓四大蔬菜優(yōu)勢產業(yè)區(qū)；漁業(yè)發(fā)展重點規(guī)劃建設“三大基地”，即以章丘白云湖等四大商品魚生產基地為重點的3萬畝名優(yōu)水產品養(yǎng)殖基地，以沿黃“一線”為重點的4萬畝生態(tài)漁業(yè)基地，以近郊及南部山區(qū)為重點的2萬畝休閑觀光漁業(yè)基地。圍繞優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，大力實施農產品質量提升工程、優(yōu)勢農產品基地規(guī)模擴張工程、標準化示范基地建設工程、亮點展示工程以及品牌戰(zhàn)略，走精細化、集約化、標準化道路，做大特色產品，做強特色產業(yè)。在全市新建立30個、60萬畝農業(yè)標準化生產示范基地，使其成為帶動優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設的典型和樣板。同時，進一步強化農產品質量安全監(jiān)管，擴大農產品的認證覆蓋面，力爭再新認證無公害、綠色、有機農產品40個以上，主要農產品全部達到有商標、有品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)出**農業(yè)的特色。在農業(yè)產業(yè)化經營上求突破，組建農村合作經濟新型組織體系。以農業(yè)龍頭企業(yè)為關鍵，以中介組織為紐帶，以農產品基地為基礎，以經營模式創(chuàng)新、聯結機制創(chuàng)新、推進機制創(chuàng)新為重點，加大政策扶持力度，逐步構建形成龍頭企業(yè) 成群、中介組織成網、生產基地配套、聯結關系緊密、帶動能力強大的“三位一體”的農村合作經濟組織新體系。一是強化扶持推動力度。再認定扶持一批市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)、中介組織，對已認定的124家農產品基地，采取分批次、擇重點、按項目的方式給以扶持，不斷做大做強農業(yè)產業(yè)化經營的三大基本要素，構筑帶動農民增收的強勢載體。二是探索多樣化的經營模式。積極引導龍頭企業(yè)通過“公司+農戶”、“公司+中介組織+基地”等多種形式，直接進入農業(yè)生產領域，建立緊密型、規(guī)?；?、標準化的農產品生產基地，實行企業(yè)化管理，提升農業(yè)產業(yè)化的整體發(fā)展水平。三是逐步健全完善利益聯結機制。鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險基金、保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密的利益聯結機制。積極發(fā)展訂單農業(yè)，以合同契約的形式規(guī)范農業(yè)產業(yè)化經營各主體的利益關系。引導農民以土地使用權、資金、勞動力要素入股，與龍頭企業(yè)聯合興辦農產品生產加工流通企業(yè)，以產權為紐帶，實現農民與龍頭企業(yè)利益聯結緊密化。在農業(yè)綜合生產能力建設上求突破，創(chuàng)建農業(yè)發(fā)展的新支撐。面對傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)加速轉型的新形勢，注重在加快農業(yè)科技進步、加強農業(yè)基礎設施建設、提高農業(yè)物質裝備水平等方面增強農業(yè)綜合生產能力，為建設現代都市農業(yè)提供重要的基礎和保障。一是積極實施“科技興農”。重 點抓好優(yōu)質糧食產業(yè)工程、配方施肥與沃土工程、良種工程、植保工程等一系列農業(yè)科技工程，著力提高農業(yè)土地產出率，實現農業(yè)增產增效、提質增效和節(jié)本增效。抓好農業(yè)科技示范園區(qū)的建設，每個縣區(qū)結合各自的主導產業(yè)建設12個科技示范園，成為農業(yè)新品種、新技術引進推廣的主陣地。繼續(xù)推進農業(yè)科技富民工程，促進農業(yè)科技成果的轉化率，增強農業(yè)科技對農民增收的帶動能力。二是積極培育新型農民。按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，以培養(yǎng)新型務工農民和產業(yè)農民、提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力為目的，以農業(yè)實用技術、務工職業(yè)技術培訓為主要內容，進一步整合各種培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，扎實有效地開展好五大農民培訓工程，力爭全年培訓轉移農村勞動力16萬人次。三是積極推進農村信息化進程。加快**農業(yè)信息網服務平臺建設，在完成市縣鄉(xiāng)基礎上，著力向農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作經濟組織和種養(yǎng)大戶延伸，擴大農業(yè)信息的覆蓋面。四是積極提高農業(yè)物質裝備水平。以發(fā)展玉米、經濟作物和農產品加工機械化為重點，抓好九大農機化技術創(chuàng)新示范基地建設，抓好農機大戶和農機中介組織的培育，提高農機服務能力。五是積極改善農業(yè)基礎條件。通過實施農業(yè)綜合開發(fā)，扶持產業(yè)化經營項目3個，共計投資7200多萬元。同時，繼續(xù)做好三期世行項目的前期準備工作，力爭在開發(fā)的規(guī)模、開發(fā)的 層次、開發(fā)的效益上有新的提高，努力把項目區(qū)建成社會主義新農村的樣板。在生態(tài)農業(yè)建設上求突破，營造農村可持續(xù)發(fā)展的新環(huán)境。圍繞南部山區(qū)生態(tài)綜合治理、北部平原規(guī)模化養(yǎng)殖場面源污染整治、中部經濟較發(fā)達地區(qū)文明生態(tài)村建設三大重點，主要實施生態(tài)家園富民工程、南部山區(qū)“農家樂”污染治理工程、太陽能綜合利用工程、風能綜合利用工程、規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場面源污染治理工程及文明生態(tài)村建設等六大農業(yè)生態(tài)建設工程，新建3萬個生態(tài)家園富民戶、20個文明生態(tài)村，推廣2萬多平米太陽能熱水器、太陽房，修建50套風力發(fā)電機組、5座風力提水站，治理污染較重的150家“農家樂”項目和50家規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場，初步在全市形成點、線、片相結合的生態(tài)農業(yè)建設新格局。規(guī)劃建設占地60萬畝的**高效生態(tài)農業(yè)示范區(qū)、以此帶動全市高效生態(tài)農業(yè)的綜合規(guī)模開發(fā)，向著經濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機協(xié)調統(tǒng)一的更高層次、更高水平邁進。在農村政策落實上求突破，增強農村發(fā)展的新活力。一是堅持“多予、少取、放活”的方針，嚴格落實糧食直補、良種補貼、大型農機具購置補貼政策，扶持農民加快發(fā)展。強化農民負擔監(jiān)管，重點加強“一事一議”的監(jiān)督管理，對 各項涉農收費進行專項審計，加大涉農案件的責任追究力度，確保農民負擔不反彈。進一步穩(wěn)定農村土地承包經營制度，規(guī)范土地承包合同和土地經營權證書的發(fā)放，積極開展農村土地承包糾紛促裁試點工作。同時，按照依法、自愿、有償的原則，引導和規(guī)范農村土地流轉，推進土地資源的規(guī)?；?、集約化經營。繼續(xù)深化農村財務管理體制改革，加快推廣以“會計集中記賬中心”為主要內容的管理模式，提高農村財務公開和民主管理水平。積極穩(wěn)妥開展化解村級債務試點工作，探索化解的有效方式，建立和完善村集體舉債制度，規(guī)范舉債行為，防止新的不良債務的發(fā)生。二是扶貧開發(fā)續(xù)續(xù)強化領導力量、政策扶持、資金投入三個支撐力度，力爭再使9萬貧困農民脫貧，全市脫貧人口累計達到近26萬人，為到XX年實現“一縣十三鄉(xiāng)”的全面脫貧、構建和諧社會奠定堅實的基礎。三是強化農業(yè)綜合執(zhí)法。從源頭治理、市場監(jiān)管、服務指導、制度建設四個方面入手，實施“農資產品市場準入、農資產品質量檢測、農資打假有獎舉報”三項制度，嚴把種子、農藥、肥料、轉基因產品、農產品質量安全“五個市場”，全過程抓好農資生產、流通、使用各個關口，始終保持農資打假的高壓態(tài)勢，構建良好的農業(yè)發(fā)展環(huán)境。