【正文】 ?！跋募撅L暴”招商競賽活動期間，各單位主要負責人要主動走出去，全力攻項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別舉辦一次項目集中開工活動，所有單位都要確保新簽訂一批合同、新開工一批項目、新投產(chǎn)一批企業(yè)。年內(nèi)全區(qū)要確保新引進億元以上合同工業(yè)項目80個、開工項目50個、竣工項目40個。要充分利用沿海開發(fā)深入推進、海關即將正式運作的機遇，進一步加大外資引進力度，推動現(xiàn)有項目落實投資計劃，確保全年實際利用外資達到2500萬美元。（二）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)確定的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，既有新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對于新興產(chǎn)業(yè)，要大力實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，支持重點企業(yè)通過引進戰(zhàn)略投資、參股經(jīng)營、技術入股等方式，加大科技創(chuàng)新投入，廣泛開展產(chǎn)學研合作，突破更多關鍵技術、推出更多創(chuàng)新成果、實施更多支撐項目，推動新興產(chǎn)業(yè)加速擴張；對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要大力實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃”，通過技術改造、設備升級、產(chǎn)品更新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進制造業(yè)和特色支柱產(chǎn)業(yè)攀升?？萍肌⒔?jīng)信、財政、人力資源和社會保障等部門要著力打造技術公共服務、技術成果交流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資服務、社會化人才服務“四大平臺”，為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供有力支持。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面，南鋼金鑫軋鋼一期項目要滿負荷生產(chǎn)，二期年產(chǎn)60萬噸軋鋼項目盡快開—7—工，銀祥晟華二期工程確保年內(nèi)竣工。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，雙星彩塑環(huán)保型熱收縮膜項目四線、五線工程建成投產(chǎn)，六線工程開工建設，七線工程完成設備安裝，60萬噸PETG項目完成一期工程主廠房建設。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，秀強集團鍍膜封裝玻璃生產(chǎn)線和絨面透明導電玻璃生產(chǎn)線要全面達效，山億新能源光伏發(fā)電逆變器生產(chǎn)線要全面投產(chǎn)。在化工肥料產(chǎn)業(yè)方面，禾友化工年產(chǎn)20萬噸合成氨擴建改造項目和年產(chǎn)15萬噸精細化工產(chǎn)品項目年內(nèi)建成，綠陵化工年產(chǎn)20萬噸磷酸一銨項目年內(nèi)確保投產(chǎn)達效。在橡膠制品產(chǎn)業(yè)方面，強維橡塑丁基再生膠和丁基內(nèi)胎生產(chǎn)線四季度投產(chǎn)，高鐵彈性墊片項目年內(nèi)投入運行。在禽類養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)方面，凱納爾食品工業(yè)園年加工4000萬只肉鴨生產(chǎn)線全面投產(chǎn)、年加工3000萬只肉雞生產(chǎn)線確保建成，中糧肉食集團年加工8000萬只肉雞生產(chǎn)線確?？⒐?。（三）著力打造特色基地。特色園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要陣地，也是創(chuàng)新發(fā)展方式的關鍵載體。要按照“差別競爭、特色取勝”的思路，推動各類園區(qū)加快發(fā)展，打造創(chuàng)新發(fā)展方式的先導示范區(qū)域。****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真做好50平方公里控制性詳細規(guī)劃修編工作，確保運河產(chǎn)業(yè)帶主干道、張家港大道南延段建成通車，漓江路南延、利民河南路等工程要加快推進，江山大道、昆侖山路等22條道路的景觀提升和環(huán)境整治工程要確保年內(nèi)完成；引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目集中布局、集聚發(fā)展，推動徐港電子、趣園食品、申江集團等重大項目盡快開工，年內(nèi)園區(qū)業(yè)務總收入要達到130—8—億元。張家港****工業(yè)園區(qū)要盡快完成三產(chǎn)區(qū)規(guī)劃工作，啟動建設樂余路及配套工程，駿馬化纖、海納新型建材、通用電器制造等項目建成投產(chǎn)，年內(nèi)園區(qū)企業(yè)銷售收入要達到5億元以上。彩塑工業(yè)園開發(fā)投資公司要盡快投入運作，增強發(fā)展后勁；加快實施雙星大道東延、緯六路西延、110KV變電站、專用碼頭、自來水管網(wǎng)和天然氣管道等重點工程，完善園區(qū)功能，年內(nèi)園區(qū)財政總收入達到6500萬元。其他科技園區(qū)要加快編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確目標，找準定位，快速實施，努力打造一批主業(yè)突出、科技領先、特色鮮明的經(jīng)濟板塊。二、完善城鄉(xiāng)載體功能，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是擴大內(nèi)需的重要引擎。要以我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、節(jié)水型城市和中國人居環(huán)境獎城市“四城同創(chuàng)”活動為動力，全面推進城鄉(xiāng)建設，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進程。（一）著力提升城市建設水平。以城市建設為依托，實施“服務業(yè)提速計劃”。加快推進公共文化服務項目建設，文化館年內(nèi)封頂，大劇院正式啟動建設。加快推動商貿(mào)服務項目建設，金三角商業(yè)金融中心A座辦公樓年內(nèi)主體封頂，6號地塊開工建設；紅星凱盛家居生活廣場一期工程9月底前投入運營，二期工程年底前主體封頂；啟動建設六盤山路商業(yè)步行街，力爭與運河一號橋新橋同時投入使用；積極引進建設一批集精品住宅、商務樓宇、—9—高檔酒店、品牌市場為一體的城市綜合體，不斷提升城市商業(yè)質(zhì)態(tài)。加快推進房地產(chǎn)項目建設，著力構建市場供給與政府保障相結合的城市住房體系，在保證商品房開發(fā)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，加大危舊片區(qū)改造力度，加強各類保障性住房建設，年內(nèi)完成小區(qū)開發(fā)面積40萬平方米以上，建成經(jīng)濟適用房600套以上。加快推進物流業(yè)項目建設，和信倉儲物流一期工程全面竣工，二期工程開工建設；盡快啟動醫(yī)藥物流中心主體項目和基礎配套工程，翔盛物流倉儲場地年內(nèi)開工。加快推進軟件服務外包項目建設，信息產(chǎn)業(yè)科技園建設規(guī)劃要盡快確定，確保年內(nèi)啟動建設；認真落實北京招商會成果，啟動建設一批電子商務、軟件開發(fā)項目。加快推進金融業(yè)項目建設，郵政儲蓄銀行****支行要確保本月內(nèi)開業(yè)，下半年要新引進注冊資金1億元以上小貸公司1家、村鎮(zhèn)銀行1家，全區(qū)金融機構新增貸款確保達到30億元。加快推進旅游業(yè)項目建設，借助我市承辦省園博會的機遇，積極推進各類旅游景點和接待場所建設，重點發(fā)展歷史文化旅游和鄉(xiāng)村旅游，推動旅游業(yè)實現(xiàn)更大突破。在豐富城市發(fā)展內(nèi)涵的同時，要精心組織城市公園、綠地和城區(qū)出入口綠化景觀建設工程，進一步提升城市品位。（二）加快提升小城鎮(zhèn)建設水平。牢固樹立“鎮(zhèn)當城建”的工作理念，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行新一輪修編，做到高起點規(guī)劃、高標準實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照新的規(guī)劃布局，全面推進小城鎮(zhèn)基礎配套設施建設，重點中心鎮(zhèn)要啟動污水處理廠規(guī)劃建設工—10—作，進一步提升城鎮(zhèn)載體功能。皂河鎮(zhèn)要以皂河古鎮(zhèn)旅游景區(qū)建設為動力，加大基礎設施、景點建設和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，全力創(chuàng)建省級歷史文化名鎮(zhèn)。大興、來龍2個重點中心鎮(zhèn)要加快推進商貿(mào)、旅游等重點工程建設，進一步豐富內(nèi)涵，彰顯特色。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以商業(yè)街區(qū)、綜合市場為重點，實行連片開發(fā)，提升建設水平，匯聚人氣商氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“設施維護定期化、綠化管養(yǎng)標準化、衛(wèi)生保潔動態(tài)化、管理責任具體化”的要求，進一步加強小城鎮(zhèn)管理工作，著力塑造整潔衛(wèi)生、井然有序的城鎮(zhèn)形象。（三）大力提升農(nóng)民集中居住區(qū)建設水平。要按照靠近城鎮(zhèn)、靠近工業(yè)園區(qū)、靠近商貿(mào)市場的“三靠近” 要求，進一步調(diào)整農(nóng)民集中居住區(qū)布局結構，嚴格控制鎮(zhèn)區(qū)以外的農(nóng)民集中居住區(qū)數(shù)量，加快推動農(nóng)村人口向農(nóng)民集中居住區(qū)集聚，向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)集中。要整合資源、集中力量推進農(nóng)民集中居住區(qū)基礎配套設施和公共服務設施建設，增強集聚能力。年內(nèi)，省級、市級和其他小城鎮(zhèn)的“三靠近”集中居住區(qū)要分別新建住宅300套、200套和100套。在農(nóng)民集中居住區(qū)建設過程中，要嚴禁違反規(guī)劃搞建設，嚴禁搞商品房開發(fā)，嚴禁城市居民到農(nóng)民集中居住區(qū)購房。要結合新農(nóng)村建設，大力推進家電、農(nóng)機、汽車、摩托車下鄉(xiāng)計劃和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大農(nóng)村消費，改善農(nóng)民生活。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，及時查處違章建筑，推動農(nóng)村生活垃圾集中處理，對各類溝渠河塘進行清理疏浚，對農(nóng)村面源污染進行全面治理，不斷優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境?！?1—三、圍繞增加“兩大收入”，加快提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力較為薄弱、農(nóng)民增收難度不斷加大，是當前全區(qū)面臨的重點難點問題。必須圍繞增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和農(nóng)民收入，突出工作重點，加大工作力度，加快提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力。（一）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，關鍵看工業(yè)，希望在工業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工業(yè)集中區(qū)建設擺上突出位置，完善園區(qū)規(guī)劃，全面推動道路、供水、供電、綠化、排污等基礎配套設施建設，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)承載能力。順河、大興、來龍、蔡集、侍嶺等省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，要重點做好產(chǎn)業(yè)培育工作，推動工業(yè)集中區(qū)形成產(chǎn)業(yè)特色，提升整體實力。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好項目引進建設工作，提高園區(qū)企業(yè)的集中度和產(chǎn)出率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新引進工業(yè)項目要一律安排在工業(yè)集中區(qū)，原來分散布局的工業(yè)項目也要逐步向工業(yè)集中區(qū)集中，努力把工業(yè)集中區(qū)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚區(qū)、財政收入的增長極。年內(nèi)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新開工項目達到100個、新竣工投產(chǎn)項目達到80個；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入都要達到1000萬元以上。（二）大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。培育規(guī)模種植田塊，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。不斷提高蔬菜種植的設施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，下半年，全區(qū)要新增高效農(nóng)業(yè)面積3萬畝。大力發(fā)展肉禽養(yǎng)殖業(yè)，新建1萬平方米以上規(guī)模肉雞養(yǎng)殖場60個以上，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模達到1億羽以上。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣，高起點、高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。加快運河灣—12—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎配套設施建設，水利生態(tài)餐廳和人防基地教育培訓中心樓、防災減災體驗館等工程年內(nèi)投入使用，水利博物館、五星級酒店等項目啟動建設。加快建設古黃河市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和宿沭一級路、宿邳一級路高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，華東農(nóng)業(yè)大市場一期工程確保主體完工。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，加大品牌創(chuàng)建力度，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。年內(nèi)申報省級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品3個、有機食品3個。加強農(nóng)業(yè)病蟲害防治和動物疫病防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。積極培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導農(nóng)民參與土地股份合作，年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地7萬畝以上。認真做好支農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作，確保資金真正投入農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民。（三）深入實施脫貧攻堅工程。大力實施2010脫貧攻堅財政獎補項目，確保資金落實到位，項目如期建成。加快投放扶貧小額貸款，幫助貧困戶發(fā)展短、平、快增收項目，7月底前完成7000萬元扶貧小額貸款發(fā)放任務。加大貧困勞動力技能培訓力度，確保培訓人員達到3700人。深入開展村企掛鉤、機關掛鉤等活動，大力幫助薄弱村和貧困戶發(fā)展脫貧項目。通過建設標準廠房、興辦設施農(nóng)業(yè)、盤活可用資源、租賃房產(chǎn)經(jīng)營等方式，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，26個省定經(jīng)濟薄弱村村級集體經(jīng)濟收入達5萬元以上。認真做好省定經(jīng)濟薄弱村債務化解工作，促進薄弱村甩掉包袱，加快發(fā)展?！?3—四、全力以赴改善民生，不斷提高群眾生活水平把改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，全力保障民生，持續(xù)改善民生，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任擁護。（一）培育優(yōu)秀人才，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。把人才工作與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結合起來，擴大人才總量，優(yōu)化人才結構，更好地促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)。加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓力度，培養(yǎng)更多懂管理、善經(jīng)營、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才，通過做大做強企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。圍繞全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的發(fā)展需要，加大專業(yè)技術人才培養(yǎng)和引進力度，建設一支數(shù)量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。加大農(nóng)村人才工作力度，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，廣泛開展農(nóng)民培訓工程，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍，、創(chuàng)業(yè)培訓1300人。要適應社會發(fā)展需要，積極培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍，完善人才體系。要不斷優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才引進、使用、激勵機制，保證各類人才引得來、留得住、用得好。要積極引進各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才特別是創(chuàng)業(yè)團隊，全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動創(chuàng)業(yè)活動廣泛開展，年內(nèi)新增私營企業(yè)400家以上。同時，要認真做好就業(yè)困難群體的扶持工作，動態(tài)消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭。（二）完善社保體系，提升保障能力。要以“老有所養(yǎng)”為目標，認真做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險費收繳工作，確保養(yǎng)老金按時足—14—額發(fā)放；加強新農(nóng)保經(jīng)辦服務體系建設，不斷擴大新農(nóng)保覆蓋面。要以“病有所醫(yī)”為目標，做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療無縫對接工作，進一步加大對困難群眾的醫(yī)療救助力度，逐步實現(xiàn)“人人醫(yī)療有保障”。要加快發(fā)展失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，擴大社會保險覆蓋面，織密社會保障“安全網(wǎng)”。年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工“五險”。認真落實最低生活保障和五保戶供養(yǎng)提標政策，切實保障低保對象和五保老人的基本生活。加大殘疾人康復、就業(yè)扶持力度，全面實施“愛心助學”工程，為各類困難群體提供更多幫助。（三）提高公共衛(wèi)生服務水平，保障群眾飲食用藥安全。加快公共衛(wèi)生基礎設施建設，中醫(yī)院二期、神經(jīng)精神病防治院二期工程要盡快開工并加快建設進度，珠江醫(yī)院要完成遷建選址工作。啟動重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目，為農(nóng)村婦女提供預防新生兒缺陷服務，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩實行定額補助。深入推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務項目均等化，為城鄉(xiāng)居民提供統(tǒng)一服務。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和農(nóng)村衛(wèi)生室改建工作，不斷提高基層公共衛(wèi)生服務水平。嚴格執(zhí)行基本醫(yī)藥制度，切實減輕群眾用藥負擔。加大對各類醫(yī)療機構的監(jiān)管力度，嚴肅查處開大處方、過度檢查和亂收費行為。加強食品藥品日常監(jiān)管和專項整治，確保廣大群眾飲食用藥安全。五、全面加強社會建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展—15—在集中精力抓項目、促發(fā)展、保民生的同時，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，全面加強社會管理，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（一）大力發(fā)展教育文化事業(yè)。規(guī)范發(fā)展學前教育，新創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園4所、市優(yōu)質(zhì)園1所。進一步調(diào)整優(yōu)化中小學布局，加快實施校舍安全工程和教育信息化工程，推動義務教育均衡發(fā)展。穩(wěn)定發(fā)展高中教育，匯文中學爭創(chuàng)省“三星級”高中。做大做強職業(yè)教育，確保職教招生人數(shù)超6600人。技師學院實訓基地啟動建設，圖文信息中心完成建設任務。切實加強校園安保工作，為廣大師生營造安全放心的校園環(huán)境。推進城鄉(xiāng)體育設施建設，推動全民健身活動廣泛開展。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富基層文化生活。積極開展示范性文化站和農(nóng)家書屋示范點建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋開放利用水平，全面完成文化信息資源共享工程基層服務點建設任務。繼續(xù)實施有線電視進村入戶工程，年內(nèi)新增有線電視用戶1萬戶。（二）著力建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。做好第六次全國人口普查工作，全面掌握全區(qū)人口的總量、結構、素質(zhì)等狀況。嚴格落實計生政策，穩(wěn)定低生育水平；健全計生服務體系，強化流動人口管理；認真落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，著力解決出生人口性別比偏高問題，確保通過全省人口與計生工作“十一五”終期評估和人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)驗收。強力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和“萬頃良田建設工程”，在妥善安置群眾、保證社會—16—穩(wěn)定的前提下，全力加快進度，對于工作成績突出的，及時兌現(xiàn)獎勵措施，對于不能按時完成