【正文】 ，卻很少用來招商引資，解決我市發(fā)展瓶頸問題，更多地用于請托說情，拉關(guān)系、走后門、通關(guān)節(jié)、擦糊糊。有些招來的項目，要么關(guān)門打狗，要么殺雞取卵，企業(yè)家有苦難言。最近，我到企業(yè)調(diào)研，談到上級的一些優(yōu)惠政策，老板們很驚訝，“還有這么好的政策?”我感到羞得很。 是誰把政策私吞了?是誰把政策梗阻了?管這些政策的人，你們怎么想?企業(yè)家都有各自的商圈，有眾多企業(yè)界、金融界朋友，他們對x美言一句，勝過我們千言萬語。他們對x毀譽參半，其他企業(yè)家就會望而卻步。 為了創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，我們也進行過多方面的探索，比如一站式并聯(lián)審批、保姆式服務(wù)，事前、事中、事后跟蹤服務(wù)等等。這一系列服務(wù)方式，為改善營商環(huán)境起過積極的作用，但仍未能從制度上、體制上實現(xiàn)標(biāo)本兼治。為此，我們根據(jù)省委提出的打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境的目標(biāo)要求，出臺了《x市相對集中行政許可權(quán)改革實施方案》，開始實行“一枚印章管審批”“一個系統(tǒng)管監(jiān)管”“一個平臺管交易”“一條熱線管便民”等系列改革。行政審批局承擔(dān)的任務(wù)和使命何等艱巨、何等神圣，要帶好頭、不負(fù)眾望，要把后續(xù)的人員調(diào)配、架構(gòu)搭建、流程再造、一網(wǎng)通辦等盡快落細(xì)落實。　　激情、激情、激情，沒有奮斗的激情什么都干不好。激情是一種爆發(fā)性情感，可以釋放無限的能量。 它飽含著對理想和信念的強烈向往，蘊藏著對未來和美好的不懈追求。激情不僅是一種豪氣、霸氣，也是一種膽識和智慧。大家回想一下，在座的企業(yè)家，哪個不是憑著“闖”的精神，“冒”的精神，哪個不是憋著一肚子氣，一股子勁，冒著傾家蕩產(chǎn)、生死攸關(guān)的危險，一步一步踏上創(chuàng)業(yè)致富之路的?？上У氖牵辛艘欢ǖ姆e累之后，財產(chǎn)、榮譽、身價，變成了緊箍咒、鎖身衣、絆馬索，不再冒險了、不敢闖關(guān)了、不愿奮斗了。留足后代的，保證家里的，剩下才是發(fā)展企業(yè)的。我讓工作人員查了一下，我市2019年底儲蓄存款余額高達x億元，貸款余額x億元。 在經(jīng)濟下行的大背景下，存貸差將近x億元。南方人東挪西借，籌措資金，投資搞項目，而我們除了買房、娶妻、打發(fā)老人，抱住存款不敢投資創(chuàng)業(yè)。這就是南北差異，這就是發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的區(qū)別。我們一些干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，老氣橫秋，坐守其成，四平八穩(wěn)，明哲保身。不到一線調(diào)查研究，下去也是水過地皮濕，缺乏一股鉆勁。面對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，搖過來擺過去，缺乏一股急勁。面對紛繁復(fù)雜的工作，打折扣搞變通，缺乏一股纏勁。面對急難險重的任務(wù)，三十六計走為上，缺乏一股狠勁。面對緊張尖銳的矛盾，站在水邊不濕腳，缺乏一股拼勁。面對稍縱即逝的機遇，眼不見手不伸，缺乏一股搶勁。面對應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，不貪不占也不干，缺乏一股牛勁。面對歪風(fēng)邪氣等現(xiàn)象，睜一只眼閉一只眼，缺乏一股盯勁。針對干部隊伍中存在的這些現(xiàn)狀，我們提出了“十不行”， 即懶懶散散不行，耍耍嘴皮不行，應(yīng)付差事不行，走馬觀花不行，坐而論道不行，淺嘗輒止不行，習(xí)以為然不行，死搬教條不行，敷衍塞責(zé)不行，知難而退不行。全市上下，不管是干部職工，還是企業(yè)家、個體戶，都要有那么一股子氣、一股子勁、一股子激情，在x高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起過程中貢獻力量?！　「墒?、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。習(xí)近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！泵绹鴮W(xué)者艾力森認(rèn)為，在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取決于有效執(zhí)行。 為了落實好會議提出的各項目標(biāo)任務(wù)，我們提出要強化六條措施抓落實。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。我們要以黨建統(tǒng)攬全局，健全領(lǐng)導(dǎo)機制、落實機制和監(jiān)督機制，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。要求四大班子做到的，我和市長首先要做到。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做到的，四大班子首先要做到。要求基層支部做到的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委(黨組)首先要做到。要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。我們要以習(xí)近平總書記強調(diào)的，黨組織功能是否增強、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項部署是否落實、黨的建設(shè)對經(jīng)濟社會的保障作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢視我市黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會各項工作水平。 二是推行一線工作法。我們的崗位和一線不在辦公室、會議室，不在文件柜、資料堆，也不在傳真機、微信群，我們的一線在基層，我們的崗位在群眾中。大家都感到，我市的小微企業(yè)，少而散、脆而弱，用工難、融資難，風(fēng)險高、淘汰快。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部是否沉下身子，動過腦子，了解其中的原因和他們的苦衷。小微企業(yè)先天不足，需要我們用心去養(yǎng)、需要我們用手去扶、需要我們?nèi)硇娜ズ亲o。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)了沒有、扶了沒有、呵護了沒有?三是強化工作調(diào)度。大家知道，“調(diào)度”的工作方法來源于企業(yè)管理，它背后的支撐理論是國際非常著名的“海恩法則”。 這一法則的基本要義是：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有x次輕微事故和x起未遂先兆以及x起事故隱患。這一法則對我們的行政管理也極具指導(dǎo)意義，可廣泛應(yīng)用于安全穩(wěn)定、應(yīng)急管理、風(fēng)險防范等各個領(lǐng)域。舉個我市秸稈禁燒的例子，市政府防控文件下達后，黨委書記把文件批給鄉(xiāng)長，鄉(xiāng)長把文件批給副鄉(xiāng)長，副鄉(xiāng)長再把文件批給辦公室主任，辦公室主任把文件放在抽屜里，火情就是在這文件的“旅行”過程中慢慢燃起的。事實上，在這起火情發(fā)生之前，肯定發(fā)生過多次火情，只是沒有引起我們高度重視，并對這些苗頭和先兆進行有效控制。為什么要把調(diào)度作為推進工作的一項主要措施，其目的就是通過調(diào)度，分析研判問題苗頭，及早發(fā)現(xiàn)事故先兆，有效制止問題的產(chǎn)生和事故的發(fā)生，實時掌握工程項目進度，積極推進工作落細(xì)落實。在新冠肺炎疫情防控一級響應(yīng)期間，市委每日晚7點準(zhǔn)時召開調(diào)度會，四大班子領(lǐng)導(dǎo)白天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)現(xiàn)場督查指導(dǎo)。我們之所以能夠打贏x戰(zhàn)“疫”，憑借的就是及時有效的調(diào)度。四是實行項目化管理。項目化管理包含兩層意思。 一是項目本身的管理，如我們通過“七個一批”推進機制，對“四個大類”項目進行的全流程管理。二是運用項目管理方式，延展到我們所有的工作領(lǐng)域，把目標(biāo)具體化、任務(wù)清單化、措施精準(zhǔn)化、時限階段化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化、考核數(shù)據(jù)化、決策法治化。要通過項目化管理將虛事實化、實事細(xì)化、雜事簡化。不單是項目相關(guān)部門，黨政機關(guān)、人大政協(xié)、法檢兩院、人民團體等部門和所有事業(yè)單位，都要對各自的工作實行項目化管理。五是突出“三個導(dǎo)向”。就是所有工作都要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。問題要建賬，目標(biāo)要對賬，結(jié)果要交賬，年終要算賬，最終要以項目看成敗，以結(jié)果論英雄?？己烁刹坎恢豢锤闪硕嗌伲P(guān)鍵看干成多少。不僅僅是項目建設(shè)，其他工作也一樣，都要把結(jié)果導(dǎo)向作為檢驗工作的最終標(biāo)準(zhǔn)和撬動工作的有力杠桿，使之成為一種工作理念，成為一種工作方式，成為一種工作制度。今年我們工作的總目標(biāo)就是各項指標(biāo)任務(wù)告別x后五名，進入前五，爭取前三。 大家要為之努力奮斗。六是堅決做到令行禁止。習(xí)近平總書記一直強調(diào)要堅持把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律和規(guī)矩是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的約束性要求，至少包含三層意思。一層是有令則行。政策要求我們落實的事項，上級安排我們執(zhí)行的事情，要馬上辦、按規(guī)矩辦、不折不扣辦、創(chuàng)造條件辦、克服困難辦、雷厲風(fēng)行辦。二層是有禁即止。黨和國家明令禁止的底線、紅線、高壓線，這是堅決不能碰的。我市自然資源局的一個副職，不僅有令不行，不履行監(jiān)管職責(zé)，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收斂，受賄竟然高達百萬。木材公司一個小小的主持工作的副經(jīng)理，兩三年間，挪用貪污也高達百萬。令人震驚、令人發(fā)指。三層是紀(jì)律和規(guī)矩必須雙管齊下。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，規(guī)矩是不成文的紀(jì)律。我們一些干部，參加會議或給領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，一出會場就忘了會議的內(nèi)容，一出領(lǐng)導(dǎo)的門，就忘了領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項。為此，我們立了一個“四必帶”的規(guī)矩，必須帶筆、帶本、帶手、帶腦，這個規(guī)矩就是不成文的紀(jì)律?！　⊥緜?，歷史的軌跡，可以看出發(fā)展的脈絡(luò)。沒有實業(yè)和項目的支撐，發(fā)展無異于一句空話。沒有好的環(huán)境、沒有充沛的激情、沒有實干的精神，發(fā)展就沒有希望和可能。上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔(dān)子的。使命如磐，不能絲毫遲疑，重任在肩，豈敢須臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好!干就干他個天翻地覆，做就做他個前所未有!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、x市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，重振x雄風(fēng)，再鑄x輝煌，努力創(chuàng)造x人民更加幸福美好的明天!