【正文】 全面克服，這就是，社會(huì)成員一旦得到某種利益，哪怕是不盡合理公正的利益，就會(huì)覺(jué)得理所當(dāng)然，當(dāng)仁不讓。在這樣的情況下，如果讓他們將不盡合理公正的、已經(jīng)得到的利益退掉，那么其難度肯定是很大 的。這方面，西歐和北歐一些國(guó)家有著一定的教訓(xùn)。這些國(guó)家之所以會(huì)出現(xiàn)一些社會(huì)騷亂，有時(shí)就是由于使民眾已經(jīng)得到某些福利的政策要被改變，因而引發(fā)人們對(duì)社會(huì)的不滿。對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)方面的原因使得這一問(wèn)題更加重要和敏感。一方面，中國(guó)在系統(tǒng)地制定民生政策方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。所以，在制定和實(shí)施民生政策時(shí)，有時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)某些明顯的失誤。而一旦出現(xiàn)失誤需要矯正相關(guān)的民生政策時(shí)，就容易招致民眾的不滿。另一方面，平均主義在中國(guó)存在了很長(zhǎng)一段時(shí)間，相對(duì)說(shuō)來(lái)，平均主義觀念在某種程度上比較容易被喚醒。如今一個(gè)比較復(fù)雜的情形是，在中國(guó)現(xiàn)階段，改善民生的迫切要求同潛在的某些平均主義因素有時(shí)是交織在一起的。在這樣的情況下，一旦民生政策的制定和實(shí)施出現(xiàn)某些失誤并需要矯正的話，那么，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在這方面更容易招致民眾的廣泛不滿，而且不滿的情緒可能會(huì)更加嚴(yán)重一些，由此所引發(fā)的社會(huì)不安全現(xiàn)象也很有可能會(huì)更加嚴(yán)重一些。（15）二、改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)和應(yīng)對(duì)基本方針存在問(wèn)題： 上學(xué)貴，上學(xué)難（總表現(xiàn)）“上學(xué)難、上學(xué)貴”是目前人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)困難群眾是“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題最突出、最集中的群體。從幼兒園開(kāi)始就上不起，少則八九百，多則幾千元，小學(xué)初中高中一路都在擇校交費(fèi)補(bǔ)課中痛并快樂(lè)著。究其原因，首先是（16）l 財(cái)政性教育投入比例低和國(guó)際社會(huì)做個(gè)比較：（17）2009年部分國(guó)家教育投入占GDP比重：%。（18）大學(xué)學(xué)費(fèi)20年上漲25倍（19）l 個(gè)人教育投入比例過(guò)高（20）拾荒母親（21）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民自我貧困的歸因（22）公共教育經(jīng)費(fèi)配置不均衡，受教育機(jī)會(huì)不公平（23）（24）在教育的問(wèn)題上，國(guó)家不可能擔(dān)保一切，學(xué)校也不可能承諾一切。受教育者的成長(zhǎng)與發(fā)展，既需要外在的條件與環(huán)境，也需要自身的努力與奮斗。但有一點(diǎn)則是國(guó)家必須向公民擔(dān)保、學(xué)校必須向受教育者承諾的，這就是：機(jī)會(huì)——公平的教育機(jī)會(huì)！國(guó)家有責(zé)任采取各種堅(jiān)決措施，為每個(gè)公民提供就學(xué)的公平機(jī)會(huì)，提供就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的公平機(jī)會(huì)。學(xué)校也有責(zé)任探索各種有效方式，為每個(gè)受教育者提供充分參與教育過(guò)程的公平機(jī)會(huì)。首先是就學(xué)的機(jī)會(huì)，然后是就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機(jī)會(huì)，最后是充分參與教育過(guò)程的機(jī)會(huì)。這至少是從我國(guó)整個(gè)國(guó)家學(xué)校教育系統(tǒng)來(lái)看的教育機(jī)會(huì)公平實(shí)踐的三部曲（25）l 教育改革總方針：堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育的投入；促進(jìn)教育公平。在教育方面，大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)行了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。從2006年起，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育。從2008年起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，目前全國(guó)共有2900多萬(wàn)學(xué)生受益。同時(shí)，將普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家資助政策體系，高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。l 具體對(duì)策： 216。 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 216。 大力發(fā)展職業(yè)教育216。 加快實(shí)施國(guó)家助學(xué)制度（2006年18億元到2010年306億元）216。 保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育這也是前面講過(guò)的五有目標(biāo)里的學(xué)有所教，就是要優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，不斷完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。（26）:就業(yè)是民生之本，就業(yè)是民生中最核心的問(wèn)題，業(yè)有所就，是民生之本。就業(yè)也是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中最重要的問(wèn)題，業(yè)有所就，是重中之重。我國(guó)就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻。農(nóng)民工的就業(yè)，大學(xué)生的就業(yè)。首先是在國(guó)際金融危機(jī)背景下，我國(guó)有2000萬(wàn)農(nóng)民工春節(jié)期間回鄉(xiāng)過(guò)年后難以返城繼續(xù)工作。溫總理強(qiáng)調(diào)要“廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位”。除了組織回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出、引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)外，主要是爭(zhēng)取有困難的企業(yè)盡量不裁員，那就需要同員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民工的就業(yè)作用。目前面臨兩大就業(yè)壓力：? 一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的能力不斷下降。20世紀(jì)80年代GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可以提供240萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2009年，則只能提供90萬(wàn)個(gè)左右。另一方面，高級(jí)就業(yè)市場(chǎng)緊張局面不斷加劇。（27）歷年普通高校畢業(yè)人數(shù)（不包括成教，自考，網(wǎng)絡(luò)教育和留學(xué)）高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題十分突出。（28）（29）（30）就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻◆企業(yè)1280萬(wàn)下崗失業(yè)人員需要再就業(yè) ◆新增勞動(dòng)力1000多萬(wàn)◆去年高校畢業(yè)生就業(yè)率不到70％，而今年高校畢業(yè)生達(dá)到567萬(wàn)，2010年還剩余最少100萬(wàn)◆目前每年能夠提供的就業(yè)崗位只有1000萬(wàn)左右（2011年目標(biāo)是900萬(wàn)個(gè)）每年城市新增勞動(dòng)力、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力和城市失業(yè)再就業(yè)勞動(dòng)力三項(xiàng)相加都在2000萬(wàn)，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)的失業(yè)勞動(dòng)力1000多萬(wàn)，共計(jì)3000多萬(wàn)。3000萬(wàn)城郊農(nóng)民“三無(wú)”（無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保）鄉(xiāng)村，需要轉(zhuǎn)移的是一支龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，不是靜態(tài)的5億，而是動(dòng)態(tài)的，持續(xù)的。城市化率2020年要達(dá)到70%，5億人口轉(zhuǎn)移到城市。就業(yè)難（31）改革基本方針：實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的人力資源如何用好，高校、科研院所和企業(yè)應(yīng)該盡量吸收符合條件的畢業(yè)生從事科研工作。還要加快建設(shè)一批投資少、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。國(guó)家已經(jīng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼；對(duì)到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍的，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。勞有所得就是要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)為勞動(dòng)者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提供就業(yè)崗位，及時(shí)幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難，使所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，都能按照他們的貢獻(xiàn)獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬。2011年政府工作報(bào)告：216。 大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。216。 繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。216。 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。216。 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是人民群眾維系基本生活、享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)；收入分配是民生之源，是有效調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)發(fā)展的重要保證；社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)，是社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”，是人民群眾的“生命線”，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)（32）： 存在問(wèn)題：首次分配勞動(dòng)者所得比例太低；二次分配不均衡 勞動(dòng)者所得占國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配比重： %，%。%。國(guó)際平均水平2008年60%左右。初次分配還沒(méi)有完全到位。國(guó)家政策向資本所有者傾斜。有不合理地方。在再分配中，最主要的再分配手段即社會(huì)保障在國(guó)家財(cái)政中所占比重還偏低。第三次分配，美國(guó)有錢人把錢捐獻(xiàn)給社會(huì)，億萬(wàn)富翁比爾蓋茨多次生命他的財(cái)產(chǎn)給他子孫不到1%。社會(huì)不多仇富。1998年，美國(guó)的慈善公益機(jī)構(gòu)掌握的資源達(dá)到6700億美元，大約占美國(guó)當(dāng)年GDP的9％，其中2000億是個(gè)人捐獻(xiàn)的，約占美國(guó)GDP的2％以上。中國(guó)呢？官員腐敗、錢權(quán)交易式的資源配臵方式在很多地方、很多領(lǐng)域還沒(méi)有得到根本改觀（33）十二五規(guī)劃：城鄉(xiāng)居民收入增幅一定超越GDP增速和財(cái)政收入增速（34）分配制度不公平的主要表現(xiàn)：其一，基尼系數(shù)居高不下；其二，富裕群體所占有社會(huì)財(cái)富的比例迅速提高。分配制度改革對(duì)策。（35）“警戒線”，根據(jù)黃金分割律。，美國(guó)偏高。聯(lián)合國(guó)公布2011年的基尼系數(shù)，2010年，；2011年。也就是說(shuō)，中國(guó)的基尼系數(shù)位于全球倒數(shù)第四位，只是比南非三個(gè)全球最貧窮的國(guó)家要好一點(diǎn)。而且，通脹越嚴(yán)重、房?jī)r(jià)越高，基尼系數(shù)就越高，中國(guó)的兩極分化充分暴露在光天化日之下。（36）十三大：效率優(yōu)先，兼顧公平。十五大：一次分配講效率，二次分配講公平十七大：? 提出初次分配和再次分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再次分配更加注重公平。? 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。? 創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。（37）2011年政府工作報(bào)告：一、著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。二、加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。三、大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決取締非法收入。（38）：存在問(wèn)題：覆蓋率低、水平低、不公平。總 方 針：加快建立統(tǒng)一的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì) 保障體系?？?格 局：(三三二格局)216。 以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ) 216。 以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn) 216。 以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充 價(jià)值取向：建立以繳費(fèi)為主的社保體系。不搞從搖籃到墳?zāi)沟纳绫ｓw系。任重道遠(yuǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、覆蓋面，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，農(nóng)村貧困人口的救助、老年社會(huì)……比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由過(guò)去覆蓋3000萬(wàn)人、參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的人士也均超過(guò)1個(gè)億，享受到最低生活保障的城市低收入家庭人口在1999年只有260萬(wàn)，到2003年達(dá)到2240多萬(wàn)，但是社會(huì)保障嚴(yán)重不足要逐步完善中國(guó)特色的社會(huì)保障制度，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。老有所養(yǎng)就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，使所有老年人都能夠分享發(fā)展成果，幸福地安度晚年住有所居就是要將解決住房問(wèn)題作為改善民生的重要方面，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。特別要將解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，健全廉租住房制度，多渠道籌措資金，加快中低價(jià)位普通居民住宅建設(shè)，逐步改善住房困難群眾的居住條件。（39）.醫(yī)療衛(wèi)生方面存在問(wèn)題：看病難、看病貴(4044)(45)l 基本方針：明確提出要堅(jiān)持基本公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。具體措施（三項(xiàng)重要改革）： 216。 公立醫(yī)院改革 216。 實(shí)施基本藥物制度 216。 提高基本醫(yī)療保障水平在醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2010年，國(guó)家基本藥物制度覆蓋到60%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20069）年的40元提高到2010年的120元。病有所醫(yī)就是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，不至于使群眾因貧困看不起病，也不至于因病致貧、因病返貧。(46)三、當(dāng)前加快社會(huì)建設(shè)需要堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則,是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。中國(guó)的社會(huì)建設(shè)是為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題而提出來(lái)的,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的和最終歸宿,更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),我們的社會(huì)才能不斷走向和諧與進(jìn)步首先一定要把經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展擺在首位要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，注重從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力保障，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展真正轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。其次才是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能把就業(yè)彈性低、收入分配差距大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等單純看成是社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，它們與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密不可分。中國(guó)當(dāng)前面臨的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量極大增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模極大擴(kuò)張，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分扭曲、社會(huì)關(guān)系十分緊張。可以說(shuō)，中國(guó)是GDP一枝獨(dú)秀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都急需調(diào)整?；仡櫄v史，古今中外，因?yàn)榄h(huán)境資源問(wèn)題而中斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的先例很少。漢朝的文景之治、唐朝的開(kāi)元盛世、明朝的永樂(lè)輝煌、清朝的康乾盛世，哪一個(gè)是因?yàn)榄h(huán)境資源問(wèn)題衰敗的？羅馬帝國(guó)解體是因?yàn)樗馁Y源環(huán)境出了問(wèn)題嗎？蘇聯(lián)解體是因?yàn)樗馁Y源環(huán)境出了問(wèn)題嗎？中外歷史上絕大多數(shù)國(guó)家繁榮的中斷都是因社會(huì)矛盾激化所致，即便發(fā)生了外敵入侵的情況，那也是自己先內(nèi)亂了。還有許多中外學(xué)者提出要警惕中等收入陷阱，舉出的例子多是南美國(guó)家，但是南美國(guó)家資源環(huán)境現(xiàn)在還很好，主要是經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策不當(dāng)造成兩極分化，致使一些國(guó)家邁過(guò)了人均GDP 3000美元或4000美元的關(guān)口后，經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期的徘徊甚至倒退。國(guó)內(nèi)案例還說(shuō)明，許多環(huán)境資源問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題緊密相連。工廠大量排污，礦山開(kāi)采造成沉陷，而深受其害的老百姓無(wú)力抵制、無(wú)處申冤，直到造成大規(guī)模群體事件為止，這樣的例子還少嗎？當(dāng)然，絕不是說(shuō)資源環(huán)境問(wèn)題不重要。工業(yè)化以來(lái)，正如馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，人類用魔術(shù)棒一樣把無(wú)比巨大的生產(chǎn)能力從地底下召喚出來(lái)，日新月異的科技進(jìn)步在改造自然的過(guò)程中大大增加了可能破壞自然的能力，所以我們對(duì)資源環(huán)境的關(guān)注理應(yīng)超過(guò)過(guò)去任何一個(gè)時(shí)代，但這并不意味著由于社會(huì)矛盾激化導(dǎo)致繁榮中斷的歷史不會(huì)重演。(47)溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中，對(duì)更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作出了