【正文】 書面形式或口頭形式，也可以是在會議上公開地提出或個別談話。457答：我國公務(wù)員的錄用是指根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標(biāo)準(zhǔn)與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔國家機關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。、目的與結(jié)果的使用。8153答：（1）初任培訓(xùn)是指機關(guān)對新錄用人員在試用期內(nèi)的培訓(xùn)，即經(jīng)考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的培訓(xùn)。（2）初任培訓(xùn)的對象是新錄用的在試用期間未上崗的公務(wù)員。（3）初任培訓(xùn)的目的在于提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。（4）培訓(xùn)的內(nèi)容主要是幫助新錄用公務(wù)員正確樹立公仆意識，了解黨和國家的方針政策，了解機關(guān)工作性質(zhì)及運作特點，初步適應(yīng)機關(guān)的工作要求，了解自身的使命和責(zé)任，明確擔(dān)任職務(wù)應(yīng)有的工作態(tài)度，熟悉任職的環(huán)境和工作行為準(zhǔn)則，初步掌握機關(guān)工作的一般方法和程序，為順利進入工作狀態(tài)做好準(zhǔn)備。（5）初任培訓(xùn)結(jié)果的使用。合格者方能任職定級，不合者或者未參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不能任職定級。四、論述題(本大題共2小題，每小題13分，共26分)。340 答：一、為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)：職務(wù)是機關(guān)與公務(wù)員之間產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的主要根據(jù)；職務(wù)設(shè)置是其他公務(wù)員管理環(huán)節(jié)的前提與基礎(chǔ)；級別和職務(wù)一樣，可以識別公務(wù)員在機關(guān)中職位的高低，是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)；職務(wù)與級別設(shè)置是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要通過合理設(shè)置職務(wù)級別，健全職務(wù)級別制度，為公務(wù)員管理提供一個科學(xué)的管理基礎(chǔ)和管理框架，使公務(wù)員管理工作有序進行。二、增強職務(wù)與級別的激勵作用：針對公務(wù)員職業(yè)發(fā)展渠道過于單一化的弊端，從實際管理需要出發(fā)，在職位分類的基礎(chǔ)上，改變單一化職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職務(wù)序列；重新定位級別功能，在職務(wù)晉升之外為公務(wù)員確立一條級別晉升的渠道，從而健全和強化激勵機制，這也是建立健全職務(wù)與級別制度的根本目的。三、便于借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素，建立健全我國公務(wù)員的職務(wù)級別制度，可以借鑒國外公務(wù)員分類制度的合理因素和發(fā)展經(jīng)驗，將我國公務(wù)員職務(wù)級別制度建立在職位分類的基礎(chǔ)上，以職位分類為導(dǎo)向，同時吸收品位分類制度的合理因素，建構(gòu)有中國特色的職務(wù)級別制度。9187 答：一、需要回避的親屬關(guān)系主要有以下：夫妻關(guān)系。夫妻關(guān)系的回避是各國回避制度中的一項重要內(nèi)容。直系血親關(guān)系。直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。另一種是指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：一是有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。另一種是指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。近姻親關(guān)系。姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。二、公務(wù)員回避的形式公務(wù)員回避的形式。任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。地域回避。公務(wù)員地域回避，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。公務(wù)回避。公務(wù)回避，是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進行的回避。五、案例分析題(本題10分)，由于鰻魚價格一路下跌，導(dǎo)致投資血本無歸。該縣財政收入較少，無力償還貸款，無奈之下縣委縣政府下發(fā)文件，讓全縣公務(wù)員代還。文件規(guī)定縣處級公務(wù)員每人每年2000元，鄉(xiāng)科級1500元，科員以下1000元，從每人每月工資中直接扣除，直至償清貸款。全縣公務(wù)員怨聲載道，敢怒不敢言。問題：(1)請分析縣委縣政府要求公務(wù)員償還貸款的行為是否違反公務(wù)員法。234 答：違反，侵犯公務(wù)員報酬權(quán)。獲得報酬權(quán)從屬于勞動報酬權(quán)。勞動報酬權(quán)即公務(wù)員在履行法定職責(zé)基礎(chǔ)上，享有工資報酬、享受保險和福利待遇的權(quán)利，它包括兩個方面的內(nèi)容：勞動報酬的決策參與權(quán)（主要是工資決策參與權(quán)）和勞動報酬的獲得權(quán)。(2)請說明，若想阻止這種行為，根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)該通過何種途徑向什么機關(guān)提出。237答:（1）可以提出申訴和控告，因為公務(wù)員享有“提出申訴和控告”的權(quán)利。（2）控告權(quán)是指公務(wù)員對于機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向上級機關(guān)（即上一級黨委和政府）或者監(jiān)察機關(guān)等專門機關(guān)提出控告。三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)36．當(dāng)公務(wù)員不依法履行或不履行法定義務(wù)時，必須承擔(dān)哪些法律責(zé)任?230 答：（1）身份處分，即喪失公務(wù)員身份。（2）行政處分，即承擔(dān)行政責(zé)任，包括名譽、職級等處分。（3）賠償責(zé)任，即管理特定財物的公務(wù)員因故意或過失使所管財物遭到損失，或因執(zhí)行公務(wù)不當(dāng)給行政相對人帶來財產(chǎn)損失的，則往往需與國家機關(guān)共同承擔(dān)。（4）刑事責(zé)任，即公務(wù)員對其職務(wù)犯罪要承擔(dān)刑事責(zé)任。37．我國公務(wù)員職位具體劃分為哪些類別?346答：（1）專業(yè)技術(shù)類職位。（2）行政執(zhí)法類職位。（3）綜合管理類職位。（4）綜合管理類職位。（5）其他類別職位。38．簡述公務(wù)員獎勵的基本原則。7128答：一、精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則：精神獎勵和物質(zhì)獎勵是兩種基本的獎勵形式，精神獎勵是對受獎?wù)呓o予榮譽的激勵，如記功、授予榮譽稱號等，增強其光榮感，滿足其精神需求；物質(zhì)獎勵是對受獎?wù)呓o予實物的激勵，如頒發(fā)獎品、獎金等，滿足其物質(zhì)需求。前者具有從內(nèi)心激勵受獎?wù)吲ぷ鞯墓δ?，但單純使用這一手段，往往使受獎?wù)弋a(chǎn)生空洞的感覺；后者能提高受獎?wù)叩膶嶋H生活水平，激勵受獎?wù)叩墓ぷ鞣e極性，但單純使用這一手段，往往使受獎?wù)弋a(chǎn)生被奴役的感覺。所以，應(yīng)將精神獎勵和物質(zhì)獎勵緊密地結(jié)合起來，以產(chǎn)生更大更全面的激勵效果。公務(wù)員是為人民服務(wù)的，獎金又來自于納稅人的貢獻，故物質(zhì)獎勵不可能像某些社會獎勵那么高，加之公務(wù)員具有較高的思想覺悟和道德情操，因此公務(wù)員獎勵應(yīng)以精神獎勵為主。二、公平、公正、公開的原則：公務(wù)員獎勵堅持公平、公正、公開原則簡稱為“三公”原則。公平是指公務(wù)員在獎勵制度面前是平等的，符合公務(wù)員相應(yīng)獎勵條件的都能獲得相應(yīng)的獎勵種類，不存在雙重的或者多重的獎勵標(biāo)準(zhǔn)；公正是指獎勵主體在實施獎勵的過程中，不能偏私，嚴(yán)格地遵守法定獎勵條件和法定獎勵程序；公開是指獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵程序和獎勵結(jié)果保持高度透明，不搞“暗箱操作”。三、定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則。定期獎勵是指以為時間單位且以考核為基礎(chǔ)的獎勵，是針對公務(wù)員在履行日常本職工作中作出突出成績的獎勵；及時獎勵是指隨時性獎勵，是針對公務(wù)員在完成專項任務(wù)、處理突發(fā)事件或者在特定環(huán)境中作出突出貢獻的獎勵。兩類獎勵應(yīng)結(jié)合使用，以增強獎勵的激勵效果。39．簡述公務(wù)員培訓(xùn)的特點。8146答：（1）公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時代性，公努員培訓(xùn)必須要堅持與時俱進的原則。培訓(xùn)目標(biāo)要緊密圍繞黨和國家中心工作，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞政府工作重點以及公務(wù)員素質(zhì)能力需求。（2）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容必須要針對政府機關(guān)工作的特點，要與政府機關(guān)工作有密切的相關(guān)性，要根據(jù)政府機關(guān)的實際需要設(shè)計培訓(xùn)課程。（3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性，公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同類型公務(wù)員的需求，探索公務(wù)員培訓(xùn)的新思路、新途徑和新措施，更好地提高公務(wù)員的培訓(xùn)效果。（4）公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性，作為國家公職人員，公務(wù)員培訓(xùn)必須依照公務(wù)員法及其他有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格依法開展培訓(xùn)工作，政府機關(guān)要依法保障本機關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)的權(quán)利；公務(wù)員要服從組織調(diào)訓(xùn)，認(rèn)真接受培訓(xùn)。（5）公務(wù)員培訓(xùn)時間的持續(xù)性，公務(wù)員培訓(xùn)與基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育、各種職業(yè)資格培訓(xùn)不同，是伴隨公務(wù)員職業(yè)生涯各個發(fā)展階段，使公務(wù)員素質(zhì)和能力得到持續(xù)開發(fā)的教育形式。40．我國現(xiàn)行公務(wù)員保險制度存在哪些主要問題?10214答：（1）沒有建立基金積累制度。退休費用由國家統(tǒng)包，每年列入財政預(yù)算，實行現(xiàn)收現(xiàn)付，沒有形成積累。隨著人口老齡化的加速和退休人員的不斷增加，財政負(fù)擔(dān)將越來越重。（2）保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來。（3）管理不科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機制。醫(yī)療等經(jīng)費增長過快，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41．試述公務(wù)員錄用中“公開考試原則”的內(nèi)容。462答：（1）在我國公務(wù)員錄用中，需公開的事項應(yīng)有：錄用考試的政策、法規(guī)要公開，不允許搞“內(nèi)部掌握”，因為這容易給少數(shù)人搞不正之風(fēng)開方便之門，侵害公民的民主權(quán)利；（2）錄用考試的基本信息要公開，如時間、地點、科目、類別，報考部門的職位名稱、性質(zhì)、職責(zé)、缺員數(shù)量以及報考所需資格條件等。（3）所公開的這些信息必須真實、準(zhǔn)確，以便使公民自己決定是否報考以及報考何種職位；（4）錄用考試的方法和程序要公開，以便于群眾查詢；（5）錄用考試的成績要公開，并及時通知應(yīng)試者本人，同時要接受應(yīng)試者詢問；（6）錄用結(jié)果要公開，以接受群眾監(jiān)督。42．試論公務(wù)員申訴與控告的含義及其意義。12238 答：一、公務(wù)員申訴與控告的含義：公務(wù)員申訴是指公務(wù)員依據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，對國家機關(guān)作出的涉及本人合法權(quán)益的人事處理決定不服時，向有關(guān)機關(guān)說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護的行為，它屬于非司法上的申訴和國家機關(guān)工作人員的申訴。公務(wù)員控告是指公務(wù)員認(rèn)為國家機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法要求上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)，對這種侵權(quán)行為進行調(diào)查、作出停止侵權(quán)行為的決定、追究侵權(quán)者責(zé)任的行為。二、公務(wù)員申訴與控告的意義建立公務(wù)員申訴控告制度是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利的重要保障。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時，有權(quán)要求給予糾正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到國家機關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時，有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)給予補償，并追究侵害人的法律責(zé)任。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理時，有權(quán)要求給予糾正，當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受。到國家機關(guān)及其工作人員不法或不當(dāng)侵害時，有權(quán)要求有關(guān)機關(guān)給予補償，并追究侵害人的法律責(zé)任。建立公務(wù)員的申訴控告制度有利于促進公務(wù)員管理機關(guān)公正廉潔建設(shè)。申訴控告制度的建立，使受害人有權(quán)向有關(guān)機關(guān)反映這些人的問題，并使其受到應(yīng)有的懲罰，從而保證了公務(wù)員管理機關(guān)的公正、廉潔風(fēng)氣的形成。五、案例分析題(本題10分)43．某市社保局2009年年底進行考核，參加考核的公務(wù)員有198人。該局成立了考核委員會，對這次考核做了具體的規(guī)定：確定了考核優(yōu)秀等次的指標(biāo)為45人；規(guī)定考核先由各主管負(fù)責(zé)人對考核對象提出考核等次，然后由考核委員會確定考核等次。在考核中，考核委員會對各主管負(fù)責(zé)人擬定的考核等次進行審查，審查通過后確定了每個人的考核等次，考核結(jié)果只宣布不稱職的等次，其他考核等次不予公布及不通知本人。此外，有一位公務(wù)員趙某2008年被考核為不稱職，這次還是被確定為不稱職，該局決定趙某不享受考核獎金，告誡其如果明年考核仍為不稱職，將予以辭退。問：(1)上述社保局2009的考核是否有不符合公務(wù)員考核規(guī)定的地方? 答：有不符合公務(wù)員考核規(guī)定的地方(2)如果沒有，請說明理由；如果有，請指出哪些地方不符合公務(wù)員考核的規(guī)定。592 答：（1）我國公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書面形式通知本人。這體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解組織對自己的基本評價，看到自身的優(yōu)點與不足，明確今后的努力方向。所以，在上述案例中“我國公務(wù)員法規(guī)定，考核結(jié)果以書面形式通知本人。這體現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)利保障原則和考核的公開性，使公務(wù)員能夠了解組織對自己的基本評價，看到自身的優(yōu)點與不足，明確今后的努力方向。”是不符合上述要求的。