【正文】 管理混亂、權(quán)責不分。完整的生態(tài)系統(tǒng)被人為割裂，生態(tài)破碎化現(xiàn)象嚴重，影響了生態(tài)功能的發(fā)揮。建立國家公園，在地域上要把分散的、片段化的保護區(qū)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性整合起來，形成大范圍的完整保護區(qū)，保護自然生物多樣性及其構(gòu)成的生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)過程。在管理體制上，明確責權(quán)利，理順管理，克服原來那種部門之間、地方之間利益交織，各自為政、相互掣肘的現(xiàn)象。國家公園具有資源屬性，科學性和專業(yè)性都很強，必須由資源管理部門實施專業(yè)的科學管理。因此，國家公園應實行“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、專業(yè)管理”的模式進行管理。期待中的國家公園應該是什么樣子的? 不只是發(fā)達的西方國家才有一流的國家公園，非洲也建成了世界級的國家公園，作為中國這樣一個正在走向富強文明的大國，有著世界級的資源稟賦，如果我們沒有世界級的國家公園，我們作為自然保護工作者將感到汗顏。一提到國家公園，人們腦子里就應該浮現(xiàn)出這樣的一幅幅景象：無數(shù)野生植物生長在那里，一群群的野生動物自由奔跑，壯美的景觀充滿自然之美，一切還保存著自然的原始狀態(tài)，多樣文化共存，人們可以按規(guī)定的路線觀察，在小的范圍內(nèi)體驗，人與自然和諧共處。而絕不是充滿著熙熙攘攘的人群，充斥著“到此一游”的大眾化游客的熱門旅游目的地。第五篇：申論熱點之創(chuàng)新創(chuàng)新城鄉(xiāng)互幫互助機制建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七大和十七屆三中、四中全會對基層黨建工作提出的要求。近年來，寧?？h不斷總結(jié)經(jīng)驗、積極探索創(chuàng)新，初步形成“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，推進了城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展。搭平臺，創(chuàng)新互幫互助方式。在城鄉(xiāng)之間建立起全方位、立體式、廣覆蓋的互幫互助網(wǎng)絡平臺，是實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的有效途徑。寧?？h積極整合各類資源，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以強帶弱的方式，重點開展了五個層面的結(jié)對共建活動，構(gòu)建起了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、城鄉(xiāng)組織支持、社會力量參與的城鄉(xiāng)互幫互助工作平臺。建立縣領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村企制度，明確每位縣領(lǐng)導負責聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個示范村、一個貧困村和一家規(guī)模以上非公企業(yè)。突出部門優(yōu)勢，按照“黨群部門聯(lián)組織渙散村、政法部門聯(lián)矛盾復雜村、經(jīng)濟部門聯(lián)經(jīng)濟薄弱村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村”的思路，組織全縣72個部門、企事業(yè)單位與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、72個重點農(nóng)村黨組織開展結(jié)對共建。依托非公企業(yè)黨建聯(lián)促會，在697家會員企業(yè)黨組織中擇優(yōu)推選出100家，組織開展了“百企聯(lián)百村，共筑大黨建”結(jié)對共建活動。采取產(chǎn)業(yè)帶動型、合作開發(fā)型、基建資助型、公益慈善型等多種結(jié)對共建模式，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、人才等方面優(yōu)勢，促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。同時建立以強帶弱、以強村輻射帶動幫扶的機制。一方面，通過行政村規(guī)模調(diào)整，集中力量、集中優(yōu)勢推進中心村建設(shè)，另一方面，通過村村聯(lián)姻共建的方式，由強村輻射帶動周邊弱村，實現(xiàn)區(qū)塊統(tǒng)籌發(fā)展。另外通過黨員之間的互助幫。充分發(fā)揮黨員主體作用，加強了城鄉(xiāng)黨員個體的結(jié)對幫扶。開展黨員人才互派交流活動，加強結(jié)對雙方黨員干部的互動。抓載體，創(chuàng)新互幫互助內(nèi)容。豐富活動載體和內(nèi)容，是增強活動效果的關(guān)鍵所在。寧?？h圍繞促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的要求，在開展城鄉(xiāng)互幫互助活動中，切實找準工作最佳結(jié)合點，開展了以“五聯(lián)”為主要內(nèi)容的互幫互助活動，較好實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、雙向獲益和共同發(fā)展。一是黨建工作聯(lián)動。積極參與結(jié)對共建村黨建工作，大力實施先鋒工程建設(shè)，重點指導和幫助結(jié)對共建村在加強基層組織、增強班子活力、提高黨員素質(zhì)、健全工作機制上下功夫。通過班子聯(lián)建、隊伍聯(lián)管、活動聯(lián)動、工作聯(lián)創(chuàng)等共建方式，拓展和完善了基層黨組織功能。二是科學發(fā)展聯(lián)謀。深入結(jié)對共建村調(diào)查研究，幫助理清發(fā)展思路，指導制定和完善新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力在共謀農(nóng)村發(fā)展上下功夫。三是活動陣地聯(lián)建。通過共建黨員學習園地等方式，組織黨員學理論、學業(yè)務、學法律、學經(jīng)濟、學科技等各方面知識。幫助農(nóng)村改善文體、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，積極引導農(nóng)村開展形式多樣、健康有益的群眾性文化體育活動。加強傳統(tǒng)道德建設(shè)，形成“友愛、互助、奉獻、進步”的文明鄉(xiāng)風。四是黨員隊伍聯(lián)管。加強結(jié)對共建雙方黨員干部的互動管理，采取開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓、掛職鍛煉等方式，幫助結(jié)對共建村加強村級干部隊伍、農(nóng)村實用人才隊伍培養(yǎng)。農(nóng)村基層黨組織擔負起培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部的任務，把農(nóng)村建設(shè)成為機關(guān)干部實踐鍛煉的重要基地。五是民生實事聯(lián)辦。每年幫助結(jié)對共建村，力所能及地興辦1—2件民生實事。每年定期組織黨員志愿者到對結(jié)對共建村開展政策宣講、黨課輔導、法律咨詢、醫(yī)療服務等服務活動。每逢“七一”、“元旦”和“春節(jié)”，組織走訪座談活動，了解村情民意，幫助解決困難，增進群眾感情，密切黨群關(guān)系。強基礎(chǔ)，創(chuàng)新互幫互助制度。在組織方式、活動載體實現(xiàn)創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上，通過進一步建立健全相應的保障制度，力求城鄉(xiāng)互幫互助工作的長效化。建立由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三方黨組織主要負責人參加的城鄉(xiāng)共建聯(lián)席會議制度，研究安排結(jié)對共建活動過程中的重要事項，分析解決活動中存在的各種問題，交流共建工作經(jīng)驗。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級工作責任制，把城鄉(xiāng)結(jié)對共建工作納入黨建工作目標考核的重要內(nèi)容，并作為評選先進黨組織的重要依據(jù)。建立共建工作聯(lián)絡員制度。結(jié)對共建雙方各指派一名黨員擔任聯(lián)絡員，負責具體工作聯(lián)系，定期溝通情況，反饋信息，指導黨建業(yè)務工作，有效推動城鄉(xiāng)黨組織在黨建工作上互促共贏。建立共建工作定期服務制度，采取“組團式、項目化”服務方式，有計劃地組織一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾歡迎、雙方黨員廣泛參與的服務活動。建立共建工作督導制度。參加結(jié)對共建活動的城鄉(xiāng)基層黨組織每季度向所屬黨組（黨委）匯報一次工作情況，縣級機關(guān)黨組織每年11月底前向縣委組織部、機關(guān)黨工委作一次書面匯報?？h委組織部、機關(guān)黨工委定期對結(jié)對共建開展情況進行督查，對主要領(lǐng)導不重視、結(jié)對共建措施不落實的單位，進行通報批評。