【正文】 。但由于需求促進生產(chǎn)，加之北方近年來連續(xù)的少雨干旱氣候，海鹽的生產(chǎn)放量增長，更由于湖鹽、井鹽的擴產(chǎn)，使得我國鹽的供應(yīng)總體上處于供求平衡，價格穩(wěn)步攀升。因此，我國的鹽資源可以滿足制鹽工業(yè)長期快速發(fā)展的需求，很多省市都有發(fā)展制鹽工業(yè)以及鹽化工的資源條件。（三）鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。近年鹽業(yè)行業(yè)效益起伏較大，為避免產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，國家發(fā)展改革委員會2006年發(fā)布《制鹽工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。一是優(yōu)先考慮與兩堿項目的配套建設(shè)。制鹽生產(chǎn)能力由2005年的5500萬t提高至2010年的6500萬t，年增幅控制在5%以內(nèi)，但實際預(yù)測該指標(biāo)將會被大大突破。二是穩(wěn)定海鹽生產(chǎn)，有序發(fā)展井礦鹽。主要作為化工用鹽，關(guān)鍵是要提高產(chǎn)品質(zhì)量。井礦鹽生產(chǎn)成本相對較高，但生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量相對較好，在適度增加產(chǎn)能的前提下，增加低耗能的液體鹽的供應(yīng)量。三是按需發(fā)展湖鹽。湖鹽區(qū)地處西部，運輸條件還有待改善；但資源豐富，成本低廉，也具有一定優(yōu)勢。受沿海地區(qū)各類園區(qū)和工業(yè)等項目建設(shè)發(fā)展的影響，北方海鹽區(qū)的鹽田面積逐年萎縮，海鹽產(chǎn)能增幅和所占比例逐漸降低，產(chǎn)能進一步增加的潛力不大。而井礦鹽資源豐富且分布廣，技術(shù)成熟，投資門檻不高，因此近年井礦鹽產(chǎn)能增幅較快，在全國鹽總產(chǎn)量中的比例逐年提高。目前規(guī)劃建設(shè)的制鹽產(chǎn)能(主要是井礦鹽)超過1000萬t／a，鹽業(yè)產(chǎn)能的增長可以滿足下游行業(yè)的需求。目前,我國已初步形成以純堿和氯堿為龍頭，下游產(chǎn)品開發(fā)并存的鹽化工產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)鏈基本上是“鹵→鹽→兩堿→精細(xì)化工”，其產(chǎn)品可謂枝繁葉茂。在純堿、燒堿、氯氣、氫氣等基礎(chǔ)化學(xué)品的基礎(chǔ)上，進一步深加工，就可獲得制藥、日化等化工中間體以及精細(xì)化工產(chǎn)品。例如有機氯系列的環(huán)氧丙烷、環(huán)氧氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡膠、ADC發(fā)泡劑，無機氯系列的氯化銨、氯酸鹽，氫氣系列的雙氧水、催化加氫精細(xì)化工產(chǎn)品等。鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢是：延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，向高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品方向?qū)で笸黄?。二、我縣鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前,長寧縣鹽化工生產(chǎn)企業(yè)只有四豐鹽化（以生產(chǎn)銷售液體鹽（鹵水）為主，下屬企業(yè)新星鹽化以生產(chǎn)食鹽、工業(yè)鹽為主，豐源鹽化是宜賓天原集團控股的宜賓海豐和銳有限公司和宜賓四豐鹽化工業(yè)有限公司共同出資組建的有限責(zé)任公司，以工業(yè)鹽、食用鹽生產(chǎn)和液體鹽輸送為主）和新星鹽業(yè)2戶。鹽化工業(yè)產(chǎn)品主要是以銷售鹽鹵為主，輔以食鹽和工業(yè)鹽。鹽鹵開采能力為80萬噸/年，輸鹵能力為60萬噸/年，主銷宜賓天原集團用于氯堿生產(chǎn)原料；固鹽生產(chǎn)能力10萬噸/年，主要銷往宜賓、瀘州、貴州省的畢節(jié)、赤水、習(xí)水等地。三、我縣鹽化工產(chǎn)業(yè)面臨的優(yōu)勢及存在的問題（一）發(fā)展的優(yōu)勢。一是資源優(yōu)勢。長寧現(xiàn)探明可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源達19種，其中：巖鹽儲量100億噸以上，有第二“鹽都”之稱；天然氣儲量100億立方米以上；白云石儲量200億噸以上；煤炭資源儲量約5000萬噸。長寧巖鹽資源有五大特點：①礦床規(guī)模大。位于雙河鎮(zhèn)一帶的巖鹽呈東、西展布埋藏于地下2435～2885m深部，～，純鹽層厚213m。根據(jù)附近縣鉆孔資料反映，鹽層推測延伸到高縣、珙縣、筠連、興文及云南省鹽津、威縣一帶，鹽湖長180公里，寬100公里，面積1500平方米，屬世界上罕見的瀉湖相沉積的特大型巖鹽隱伏礦床。②礦石質(zhì)量好。%，%，是氯堿化工和食鹽生產(chǎn)的最佳原料。③易開采，成本低。目前采用水溶法開采，封閉性好，易于開采，屬大型巖鹽礦床，開發(fā)價值極高。④利用潛力大。，按年產(chǎn)100萬噸液體鹽計算，礦山服務(wù)年限可達400多年。二是區(qū)位優(yōu)勢。長寧縣地處川滇黔結(jié)合部,是聯(lián)結(jié)西南三省的重要通道，西距宜賓機場50公里，北臨長江“黃金”水道?？h城至宜賓市區(qū)僅需30分鐘車程，是宜賓城市經(jīng)濟的重要組成部分，是名副其實的“宜賓后花園”。S308道（宜長路、宜珙路、江長路）、宜瀘渝沿江高速公路（正在啟動）、成貴鐵路（擬建）穿境而過，樂宜高速公路、四川宜賓港（志誠碼頭、香爐灘碼頭、二龍口碼頭）、宜賓機場遷建等重點項目的加快推進，為長寧構(gòu)筑了更加便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。三是基礎(chǔ)優(yōu)勢。長寧縣工業(yè)集中區(qū)快速推進，被確定為省級工業(yè)園區(qū)，以發(fā)展輕化工、機械制造、食品加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、電子信息等集群產(chǎn)業(yè)為主。集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進并初見成效，為企業(yè)提供了良好的入駐條件。另外，長寧鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需能源資源也非常豐富：①電力資源充足，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)110千伏變電站正興建，縣境內(nèi)還有龍頭220KV，竹海110KV變電站。向上線177。800KV特高壓直流輸電線路橫跨長寧縣境。②水、氣資源豐富，自貢輸氣管道及納溪—安邊輸氣管道主干線途經(jīng)長寧。（二）存在的問題。一是基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模不大，產(chǎn)品為初級加工產(chǎn)品，對外知名度不高，沒有品牌產(chǎn)品，競爭力不強，效益低下。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。未形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，長寧鹽化工業(yè)中只有固體鹽、鹽鹵兩種初級產(chǎn)產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，資源開發(fā)利用率低，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是技術(shù)人才資源缺乏。缺乏高精特新產(chǎn)品開發(fā)的科研機構(gòu)、技術(shù)和人員，無技術(shù)研發(fā)中心，缺乏科技創(chuàng)新能力。四、建議及對策（一）科學(xué)規(guī)劃。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市化進程的加快，鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)，在現(xiàn)有《宜賓市長寧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，要按照“基地化、大型化、集約化、現(xiàn)代化”的理念，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施、集約發(fā)展的原則，正確處理資源與生產(chǎn)、能源與生產(chǎn)、生產(chǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，規(guī)劃建立好以四豐鹽化為基礎(chǔ)，以豐原化工為龍頭，以精細(xì)化工為下游產(chǎn)品的鹽化工基地。一是建立以四豐鹽化為中心的鹵折鹽及固體鹽基地。將龍頭、雙河及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為鹽化工基礎(chǔ)工業(yè)基地。二是豐原化工為龍頭，在宋家壩工業(yè)集中區(qū)建立精細(xì)化工基地，園區(qū)內(nèi)布局鹽化工下游產(chǎn)品及精細(xì)化工類產(chǎn)品和終端產(chǎn)品基地。加大對上聯(lián)系和溝通力度，爭取把長寧列為宜賓市乃至四川省重要的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地，打造成西南第二個“鹽都”。（二）強化項目招商。搶抓沿海、長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移及國家拉動內(nèi)需的機遇，緊緊圍繞我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮以企引企、中介招商、代理（委托）招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式和渠道，加大招商引資力度，不斷增強鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和后勁。一是打好“竹海牌”。加大對外宣傳力度，提升長寧的形象和知名度，營造國內(nèi)外客商看好長寧、投資長寧的氛圍。加強與國家、省、市有關(guān)商會的聯(lián)系，有目的地從國家氯堿協(xié)會、純堿協(xié)會、化工研究院等專業(yè)單位選聘一些行業(yè)專家為長寧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)招商顧問，利用他們的專業(yè)、人脈優(yōu)勢為長寧縣鹽化工產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展?fàn)烤€搭橋。二是突出資源優(yōu)勢招商。充分發(fā)揮我縣巖鹽儲量豐富、質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)勢，著重圍繞與鹽化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)的氯、堿、耗氯、耗氫等項目和精細(xì)化工、硅氟系列產(chǎn)品為招商主攻方向，大力發(fā)展鹽業(yè)化工和精細(xì)化工，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是著眼延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，在“鹽—堿—肥”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上做文章，引進與產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)，對下游產(chǎn)品進行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，努力形成鹽化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系列化、經(jīng)營多元化的格局。四是瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國外兩個市場。放眼國內(nèi)化工500強和世界頂尖化工企業(yè)，利用自身的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持“走出去”的戰(zhàn)略，加強與外界的交流和溝通，積極主動尋求合作的機會和空間。爭取中鹽集團、山東?；瘓F、云天化集團、瀘天化集團、川化集團等國內(nèi)知名化工企業(yè)及國際知名精細(xì)化工企業(yè)的相關(guān)項目落戶我縣或建立合作關(guān)系，加強資源的深度開發(fā)，實現(xiàn)我縣鹽化工產(chǎn)品的多樣化、精深化和品牌化。（三）發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。一是依托資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。依托豐富的巖鹽資源和天原集團的技術(shù)優(yōu)勢，通過引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品，延伸鹽——基礎(chǔ)化工——有機化工——高分子化工——后加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)展做好原鹽、液鹵、燒堿、氯酸納、金屬鈉、聯(lián)堿、合成氨、電石、聚氯乙稀等主要產(chǎn)品的同時，大力發(fā)展與鹽相關(guān)的日化產(chǎn)品，以氯堿為基礎(chǔ)的精細(xì)化工產(chǎn)品，重點開發(fā)有機硅、有機氟系列產(chǎn)品及后加工產(chǎn)品，加快發(fā)展醫(yī)藥化工產(chǎn)品，以不斷完善拉長我縣鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品種類齊全、市場競爭力強的鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。二是發(fā)展鹽文化旅游產(chǎn)業(yè)。利用蜀海溫泉、龍頭溫泉等資源優(yōu)勢，興建鹽水浴場以及鹽水樂園，使之成為長寧旅游產(chǎn)業(yè)的一道靚麗風(fēng)景。三是加強巖鹽資源管理。巖鹽資源屬不可再生的一次性能源，要加強宏觀管理，建立原鹽開采準(zhǔn)入制度，適當(dāng)抬高準(zhǔn)入“門檻”。新建、改建、擴建鹽化工產(chǎn)業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，制止低水平重復(fù)建設(shè)。禁止嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全、環(huán)境污染嚴(yán)重、質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、高耗材耗能的建設(shè)項目以及國家法律、法規(guī)明令禁止的投資項目。將巖鹽資源流向資金和技術(shù)高的企業(yè)，使資源得到集約利用，防止粗放地開采利用資源。（四）抓實重點項目。一是重點抓好鹽化工項目的開發(fā)論證、儲備和策劃包裝工作，要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，充分利用豐富的鹽礦資源優(yōu)勢，抓好鹽化工產(chǎn)業(yè)招商引資項目庫建設(shè)，重點儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、資源綜合利用、市場前景好的鹽化工項目，積極爭取更多的鹽化工項目列入國家、省建設(shè)計劃。二是加快豐原化工100萬噸真空鹽項目的建設(shè)。天原集團與四豐鹽化總投資4億元的豐原化工項目是長寧鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈能否形成的關(guān)鍵，是發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)集群的核心項目，要力爭在2010年底建成投產(chǎn)。三是積極引導(dǎo)企業(yè)進一步加大技改投資力度，加快四豐鹽化新增60萬噸/年鹵折鹽、新星鹽業(yè)新增100萬噸/年固體鹽生產(chǎn)項目建設(shè)。（五）科技創(chuàng)新。一是引進消化吸收高科技技術(shù)。鹽化工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，具有自動化程度高、專業(yè)性強的特點，鹽產(chǎn)業(yè)下游精細(xì)化產(chǎn)品屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。要加強與國內(nèi)外鹽化工產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工高科技企業(yè)的合作力度，消化吸收其先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗。支持天原集團與四豐鹽化聯(lián)建鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，爭取省、市對技術(shù)研發(fā)中心的支持，加快新產(chǎn)品的研制步伐。加強與省內(nèi)外科研院所、高等院校的合作，通過合資、合作、共同開發(fā)、人員交流、移植轉(zhuǎn)化等多種形式廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高鹽產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。聘請國家級專家作顧問，緊緊圍繞我縣鹽產(chǎn)業(yè)及下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，針對產(chǎn)業(yè)化項目所需攻關(guān)任務(wù)進行研發(fā)，提高我縣的技術(shù)創(chuàng)新和自主開發(fā)技術(shù)的能力，從而實現(xiàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機結(jié)合，提升我縣鹽化工產(chǎn)品的競爭實力。二是建立專業(yè)人才儲備機制。通過勞動人事部門、人才市場等，廣泛招引鹽化工專業(yè)人才，解決企業(yè)專業(yè)人才短缺問題。企業(yè)可委托有關(guān)院校定向培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，通過加強人才培養(yǎng)力度，縮短人才成長周期，為企業(yè)發(fā)展打牢良好的基礎(chǔ)。三是探索建立技術(shù)共享機制。建立技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供技術(shù)信息服務(wù)，加強技術(shù)和市場資料數(shù)據(jù)的收集和分析，及時跟蹤掌握市場環(huán)境變化趨勢，幫助企業(yè)了解新政策、同行業(yè)發(fā)展動態(tài)、國內(nèi)外市場狀況及投資合作機會。四是建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度。加強職工技能培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。勞動部門加強職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督和引導(dǎo)，督促企業(yè)開展多層次、全方位的職工技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。（六）提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是設(shè)立鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎勵資金。在縣工業(yè)發(fā)展專項基金中確定一定比例的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對鹽化工項目引進、成立鹽化工技術(shù)研發(fā)中心、科技創(chuàng)新等實行以獎代補。二是積極兌現(xiàn)工業(yè)獎勵政策。全面落實《長寧縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造補助資金管理暫行辦法》和《長寧縣扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》，完善企業(yè)發(fā)展的激勵引導(dǎo)措施，積極向上爭取扶持政策，在政策上對鹽化工項目給予支持，全力扶持鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是為加快鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供能源政策保障。鹽化工產(chǎn)業(yè)耗電量大，而且電壓等級高、用電連續(xù)平穩(wěn)。對新引進的鹽化工項目落實合理的用電價格政策，同時要保證供電的可靠性。此外，還要科學(xué)調(diào)劑本縣的煤炭資源和外調(diào)珙縣、興文煤炭資源，探索用循環(huán)經(jīng)濟的理念，降低企業(yè)的能源成本，為鹽化工產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展提供穩(wěn)定的能源保證。四是用地政策方面。對在工業(yè)集中區(qū)以外（雙河鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)）新建鹽化工產(chǎn)業(yè)，要確保企業(yè)發(fā)展的用地需求，對企業(yè)政策性投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目，采取劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，土地出讓金按招商引資（或工業(yè)集中區(qū)用地）優(yōu)惠政策執(zhí)行，積極穩(wěn)妥推進集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，允許投資者采取租賃方式取得土地的使用權(quán)。四是投融資政策方面。要加強與國家有關(guān)部委的聯(lián)系溝通，充分用好、用活、用足國家關(guān)于中部崛起和拉動內(nèi)需的有關(guān)政策，積極申報和爭取國債資金、專項科技貸款和貼息資金。進一步拓寬融資渠道。探討利用國內(nèi)、國際資本市場采取BOT、BTOT等多元化投資方式籌措鹽化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金。鼓勵投資銀行以合資和合作等方式，與企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，要借助天原集團上市優(yōu)勢籌集資金開通豐原化工的融資渠道。信貸方面，要搭建好溝通平臺，引導(dǎo)縣內(nèi)各銀行放寬準(zhǔn)入條件，減免審批手續(xù)。五是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，以“提效強能”為目標(biāo)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識，減化辦事程序，提高工作效率。對符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具有一定輻射功能的高科技鹽化工產(chǎn)業(yè)項目，要加快項目審批程序，搞好項目入駐的服務(wù)。對項目在建設(shè)過程中遇到的土地、資金等突出問題要落實責(zé)任人員專人負(fù)責(zé)，急事急辦，確保項目順利推進。